会计监督的现状有效措施

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[摘 要]随着我国市场经济的飞速发展,规范会计行为,加强会计监督已成为杜会经济可持续发展的一项重要容.本文就我国会计监督的现状进行分析,并建议吐的提出解决问题的有效措施.

[关 键 词 ]会计监督　现状　有效措施

前言

会计监督是会计的基本职能之一,是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权,将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事,对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察和督促,落实法律规定应依法办理的业务内容.随着我国市场经济的飞速发展,信息技术的广泛应用,企业制度的逐步完善,会计工作的环境和内容都发生了巨大的变化.政府部门、投资者、债权人、社会公众等信息使用者对会计信息披露的时效、范围、质量要求越来越高.在此环境下,为满足信息使用者的要求,规范会计行为,加强会计监督已成为社会经济良性发展的一项重要内容.

1　我国会计监督的现状

1.1　会计监督法规体系有待完善

《中华人民共和国注册会计师法》是规范注册会计师行业行为的法律文件,对促进注册会计师行业规范执业行为、提高执业质量具有重要作用.但是《中华人民共和国注册会计师法》仍有一些规定不能满足现实工作的需求,如对经审计的财务报表出现问题时如何问责的规定,在一定程度上缺乏可操作性.

1.2　监督方式比较单一

就目前来看,财政部门对企事业单位以及会计师事务所的监督仍然以事后检查为主,难以将问题发现和解决在萌芽状态,未能实现事前调查审核、事中跟踪监控和事后专项检查相结合,常态化监管有待加强,信息网络技术的利用也需要进一步推进.

1.3　对内部监督关注不够

现阶段,财政部门进行会计信息质量检查的重点在于会计核算和信息披露,对单位的内部监督关注不多,对单位内部会计监督责任落实与否,缺乏统一的评价机制.注册会计师执行审计工作时对内部控制的评价也仅限于审计相关部分,而且评价结果也仅仅对自身进一步审计程序方案的选择产生影响.

1.4　执法不严时有发生

内部会计监督是通过法规制度的制订、执行和监察三个环节来进行的.在法规制度的执行环节,法规制度靠基层的会计机构和会计人员来执行.但由于会计人员具有既代表国家行使所有权的监督又代表企业行使经营管理权的监督双重责任,在国家与企业利益发生冲突时会计人员很可能首先考虑自己所在企业的利益,利用法规制度中的漏洞,甚至采用各种违规手段来维护企业利益.而在企业与个人利益发生冲突时,也往往是个人利益放在首位.如实际工作中,面对企业管理当局违法或违规行为,会计人员如果知情不举,就会违反会计法要负法律责任；如果向有关部门,日后又有可能受到管理当局的打击报复,从而把会计人员摆在了一个进退两难的尴尬位置.

1.5　内部控制不够健全

如果个业内部控制机制不健全,会计监督的职能就难以发挥其作用.在现代企业制度下委托经营者对企业财产进行监督是必然的,为维护企业财产的安全与完整而建立健全内部控制制度也是非常必要而且是至关重要的.但有些企事业单位规章制度不健全,一方面缺乏各种监督制度,甚至连起码的内部审计机构或人员也不设置,有时连简单的内部牵制制度也不要,即使有而且较健全,但却不落实、不执行、不考核,形同虚设.另一方面随着计算机在会计领域的广泛运用,作业人员技术要求较高,相关的内部控制制度难以落实,违纪违规行为更易发生,会计监督难度增加.

2　会计监督的有效措施

2.1　建立健全内部会计监督体系

我国企业会计监督不力,会计信息不真时有发生.这就要求单位加强内部监督的程度,建立完整的内部监督机制.而建立健全内部监督制度主要是体现在：参与经济业务事项的工作人员要相互分离,相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序.这些内部控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离.这样就使一个人或一个部门的工作必须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者相联系,进行连续不断的检查和监督,使内部监督制度真正落到实处.

2.2　加强外部监督的作用

在会计监督中单纯强调内部监督是不够的,也必须强化对会计工作的外部监督,也就是加强社会审计监督和政府监督.社会审计监督是指注册会计师接受委托,根据有关规定,以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价,对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任.一些典型经济案例给注册会计师行业的警示就在于注册会计师对现有准则的执行存在重大疏忽与不力.因此加强注册会计师的审计工作的有效性,是提高会计监督力度的外部基础之一.政府监督主要是指财政部门对单位会计工作的监督.在建立健全单位内部会计监督制度的基础上,规定单位外部监督层次,使外部监督和内部监督配合协调一致.为会计人员创造了良好的会计工作环境,为确保会计监督的有效性奠定了科学的基础.

2.3　加强单位负责人在会计监督中的责任

在我国实际工作中,有些单位负责人认为会计上的事情自己说了算,授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事,出了问题将其一推了之,这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行.因此明确单位负责人的会计责任主体地位,是保证会计信息真实的关键.作为单位负责人,他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项.单位负责人是单位会计行为责任主体,为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障.再者,为了适应现代企业管理制度的要求,单位负责人作为会计责任主体,还必须要懂管理、懂业务、懂财务,熟悉有关经济法规,对自己负责,对单位负责,对法律负责.

2.4　培养高素质的会计人才

加强对会计人员的监督管理,提高会计队伍的整体素质,是强化会计监督的根本要求.由于会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程,他的素质的高低直接影响会计的输出结果.所以高素质的会计人员必须具备以下几个方面的素质.首先是要有较强的法制观念,这样才能在国家会计法律体系下真正履行会计人员的职责,其次是要具备良好的会计职业道德,有一定的行为规范来自我约束,遵守公共道德,保持良好的信誉.这样素质的会计人员才能够适应经济发展的需要,也是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障.然后,会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力.会计人员专业知识、技能的高低决定着会计信息质量的高低,所以要注意会计工作人员业务素质的继续提高,提供机会给他们进行继续教育.最后,会计人员还要有较高的风险管理能力.因为会计人员在提供会计信息时,也承担着一定的风险.而且随着知识经济的飞速发展,会计人员面临的经济事项会越来越复杂,这就要求会计人员能够在保持职业的谨慎性和规范性的同时,能从整体的角度,用科学的分析方法,明确的理解力和准确的判断力,找出解决的办法和思路,保证会计信息质量的真实性,全面性,使得会计监督能够有效的得以执行.