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摘 要 :在探索我国现行事业单位预算会计体系的现状时,我们不难发现,我国的预算会计体系中存在着很多的问题.在借鉴其他国家经验的前提下,我国提出了适应我国事业单位预算会计体系发展的改革方法,同时也指出了我国由收付实现制向权责发生制的转变,以及在转变中我们可以采取的步骤和应该转变的项目
预算会计在政府、行政机关等事业单位中,有着既重要又基础的地位.预算会计在加强行政事业单位管理和考核过程中扮演着非常重要的角色,起着至关重要的作用.我国的预算会计是在1950年10月制定出来的,并且在同年付诸实施,而为了适应社会的发展还有社会主义市场经济体制的形成,在以后的许多年中进行了多次的修改,现行的预算会计是在1997年经历改革后进行实施的.
关 键 词 :预算会计 会计体系 核算基础
一、我国事业单位预算会计体系的现状与改革
(一)我国事业单位预算会计体系中存在的问题
我国的预算会计体系产生于刚建国的时候,那个时候我国的社会生产力还比较低下,人民的生活水平也很低,经济体制属于是计划经济体制,这样的经济体制是一种落后的经济形式,它表现于政府对于市场的控制率太高,由于政府的控制力度太大导致社会生产中,各类资源的集中程度也相对太高,在进行分配的时候,存在着很强的供给制度,这样的市场经济形式束缚了市场的发展,也束缚了经济的发展,这就是当时我国所独有的预算会计体系.但是随着时代的不断发展,不断地更新,市场对于经济形式的要求也越来越高,这也导致了旧的经济制度被更新,被改动.在这样的大环境下,政府对于市场的控制也越来越放得开,不再做过多的干预与控制,使得市场得到了解放,伴随着改革开放的到来,我国的经济形式也得到了最大的改善,市场经济体制开始在我国市场发展,形成.这其中的变化包括对于社会资源的分配原则的改变,集中性的改变.在这样的经济形式刺激下,事业单位会计也有了很大的改变,这其中包括：事业单位除了政府的拨款以外还有了自己的一些收入,因为现在的事业单位也多少的带有了一些经营性质的改变.
(二)国外政府会计体系的借鉴
而对于美国而言,同样的是事业单位,同样是会计体系,但是它包含的却比中国的会计体系所包含的更多.这之中不仅有政府机关单位,还有一些非营利性的经济组织.它的核算对象是非营利性组织还有政府机关等单位的各项活动.这里所说的各项活动包括很多,比如说：政府及相关机构所举行的一些政府行为的活动,还有国有制企业的活动,还有一些非营利性组织,像医院,公立学校等组织所办的活动.从以上的各个方面来分析,我国的会计预算体系和美国的预算会计体系相差很大,我们通过分析,可以得出以下结论,比如,从适用的对象方面,美国的比我国的适用更加的广泛,所包含的范围也更加大,不只是政府机关包含其中,还有与政府相关的一些非营利性的组织也包括在内,美国的会计体系将政府所办的非营利性组织与民办的非营利性组织区别对待,民办的非营利性组织不属于政府的会计体系之内.这种做法有助于我们分清非营利性组织的归属,虽然我国与美国的经济形式,社会体制都有不同,许多事情需要区别对待,但是这种方法还是值得我们学习的.
(三)我国事业单位预算会计体系的改革措施
通过以上的对比,我们发现在我国的事业单位预算会计体系中,对于事业单位预算会计的核算基础存在着问题,而对于这一问题,我们可以通过以下办法来解决,一、将事业单位会计归属于预算会计体系,然后将其与行政单位所结合,并成为“行政事业单位会计”.因为在现在大的会计体系下,会计主要分为营利性会计,也就是我们所说的企业会计,还有一种就是我们上文提到的非营利性会计,这是和企业会计存在着差别的,而且在传统的会计体系中,会计主要就被分为这两大类.二、将事业单位会计分离出来,不再归属于预算会计体系而应该与企业会计归在一起,因为事业单位越来越和企业相接近,也有自己的盈利,而且在一定的程度上,企业的制度对于事业单位也越来越适用.
二、结论
在我国现行的事业单位预算会计制度,是1997年制定,1998年开始正式施行的会计制度.在本文中,研究了我国的事业单位预算会计核算体系的现状和存在的问题还有需要借鉴的对象.本文采用对比的方法进行深入的探讨和区分,在比较中显示出了我国现行事业单位预算会计制度中对于一些范围的界定标准和所存在的一些问题.在研究中认为应该借鉴国外成功的经验,从而改革自身的不足.建立更完善的政府会计体系.同时还指出我国正在由收付实现制向权责发生制过渡,这一过程是漫长而复杂的,我们不仅仅需要理论上的支持,更需要在实际中不断的完善和丰富,还有很多的方面需要协调与配合,更需要宏观的制度保障,来保证这一过程平稳快速的进行.