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中图分类号：G718 文献标识码： C 文章编号：1672-1578（2013）05-0244-02
“不做假账”是国务院前总理朱基为上海国家会计学院题写的校训,也是会计从业人员基本的职业道德和行为准则.但近年来,会计现象频频,严重干扰了正常的社会经济秩序,损害了国家和社会公众利益.
1.导致做假帐的原因
1.1会计人员的职业道德观念淡泊
在市场经济发展过程中,人们物质生活水平不断提高,形成了个人主义、利己主义、享乐主义等不良风气,这给会计人员造成了重要的影响,不少人道德沦丧,私欲不断膨胀,为满足个人私利,不顾一切故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料,利用职务之便监守自盗,大肆贪污、挪用公款.
1.2会计人员业务素质不高
有的会计人员默守陈规,不求上进,缺乏钻研业务、精益求精的精神,业务知识贫乏或老化,专业技术水平低,无法按照新规定开展工作；一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能,对较复杂的会计业务很难较好地处理.
1.3屈服于上级的压力,被动做假
从目前的实际情况看,会计人员与单位负责人在地位上属从属关系.有了这种从属关系,会计人员的职业道德在会计工作中,能否发挥作用和作用的大小,就不可避免地具有了从属性.有调查显示,当前普遍发生的做假问题,大部分会计人员是没有主观故意的,如果他们没有接到授意、指使、强令,自己是不会主动的.虽然也有会计人员因缺欠职业道德而,但究其根源还是手握大权的幕后指使人所造成的.一些地方政府管理部门观念和管理上存在错位和缺位,为了出政绩,搞花架子,盲目地下达经济增长指标,或者国有企业扭亏任务,或其他任务,逼着企业为了完成任务而不得不编造虚假的会计报表.一些单位负责人的道德水准较低,为了达到某种利益往往会向会计人员施压,致使会计人员违背现有会计法规,在会计工作中弄虚作假.
1.4法律监督机制不健全
内部审计是国家监督体系的组成部分之一,目前不少虽单位设立了内部审计部门,但这些内部审计机构,往往不能真正起到监督的作用.而目前会计监督、财政监督、审计监督.税务监督等监督标准又不统一,各部门在管理上各自为政,功能上相互交叉,造成各种监督不能有机结合,不能从整体上有效地发挥监督作用.加上我国对违反会计法规的处罚不力,使得违反会计法规的成本低廉且能给违法者带来巨大的利益,一定程度上助长了的气焰.
2.防止做假帐的措施
2.1加强会计队伍建设,全面提高会计人员素质
提高会计人员的法律意识和思想道德品质.当前,等违法行为多是会计人员在单位负责人的强令、胁迫、指使和授意下实施的.当会计人员受到强令、胁迫、指使和授意下做假帐时,将面临来自法律和单位负责人的双重压力, 如不服从,可能遭致报复,如果服从,就是实施违法行为.如果会计人员不具备较强的法律意识和较高的道德素质,那么就会按单位负责人的意愿去做；另一方面,会计人员的工资、福利待遇等都是与企业的经济效益相挂钩,会计人员为了追求个人的经济利益,对行为,往往不加抵制,甚至还会帮助出谋划策.所以,如果会计人员的法律意识和道德素质得不到提高,那么就会上顶不住压力,下挡不住诱惑,从而导致的发生.
完善会计人员从业资格制度,严格确定具备哪些条件才有资格从事财会工作,具备哪些条件才能担任总会计师. 健全专业资格确认制度,在坚持目前专业资格"考评"结合制度的基础上,应该相应提高资格考试的入门条件,重视学历因素在"考评"中的作用.
加强会计人员的继续教育制度,提倡会计人员终身教育的观念,切实帮助他们提高业务素质,积累经验,更新知识.
2.2以法治假,规范性防范
以法治假,是一种行之有效的办法,新《会计法》为防假、治假提供了有力的法律武器.
在会计监督方面,新《会计法》第二十七条明确规定单位内部会计监督制度应当符合下列要求：记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约；重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；对会计资料定期进行内部审计的方法和程序应当明确.
追究单位负责人责任.新《会计法》第四条明确规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”.明确了单位负责人为会计信息真实性、完整性的第一责任人,加大了单位负责人的责任.
承担法律责任方面,新《会计法》在以下方面做了明确规定：明确规定了对单位违法行为的处罚；为了便于量刑处罚,新《会计法》明确规定了对会计核算管理中十项违法行为的处罚；明确规定了具体处罚标准.新《会计法》不仅要求对违反《会计法》的单位领导人和会计人员进行行政处分、承担刑事责任,还增加了经济处罚的内容,而且相应规定了违法行为的具体处罚标准,有利于根据违法情节予以量刑,使法律责任落到实处.
2.3加强对原始凭证的审核监督,从源头上防止
在经济活动中,非法取得或填制、伪造或变造原始凭证以骗取收入,会计人员依据不真实的原始凭证进行核算,结果导致一系列的会计信息失真.因此,治理,应从原始凭证这一源头抓起.对于不真实、不合法的原始凭证,会计机构、会计人员有权不予接受,并向单位负责人报告；对于真实、合法、合理但内容不够完整的、填写有错误的原始凭证,应退回给有关经办人员,由其负责将有关凭证补充完整、更正错误或重开后,再办理正式会计手续.
2.4建立健全内部会计控制制度
内部会计控制制度是各单位贯彻执行国家会计法律、法规、规章、制度的重要基础.建立健全内部会计控制制度,加强对会计信息的采集、归类、记录、汇总等过程和相关环节的监督和管理力度,可及时发现并有效纠正会计工作中出现的问题,提高会计信息质量,真实完整的反映单位经济管理活动.
2.5强化会计监督
会计监督可分为单位内部监督、国家监督和社会监督.对于单位内部监督,新《会计法》突出了内部控制的要求,体现了单位负责人对法律负责、单位其他人员对单位负责人负责的基本精神,这强化了单位负责人的会计责任.对于国家监督,新《会计法》明确了财政部门为会计工作的监督检查部门,并对财政部门和其他政府部门监督检查有关单位会计资料的职责权限作出了规定,既强化了国家监督的力度,也避免了权责交叉、重复查帐.对于社会监督,新《会计法》增加了注册会计师审计和对注册会计师审计质量进行再监督的内容,以保证会计中介机构有效发挥社会监督作用.随着改革开放的深入,企业拥有了更广泛、更全面的自主权.权力没有监督和制约就会产生腐败,权力越大,就更需要制约,理财权力越大,就更需要会计监督.因此,强化会计监督,有效地发挥会计监督的职能,是对当前经济领域中,出现的现象的有力挑战,也是防止和发现会计的有力措施.