会计监督在企业中的作用

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［摘 要 ］会计监督是我国经济监督体系中最直接、最主要的监督手段.会计监督在维护社会主义公有制经济和社会主义市场经济秩序上所发展的作用是有目共睹的.强化企业会计的监督职能,既是市场经济条件下会计固有职能的正确体现,也是社会主义市场经济得以发挥的重要条件.

［关 键 词 ］会计监督现代企业制度 完善治理结构

长期以来人们对会计监督在企业中的作用寄于厚望,但在实践中,会计监督作用一直不尽人意.随着会计制度的不断改革,客观上要求进一步强化会计监督,而事实上会计监督却呈现出低效率、弱化势态.在现代企业制度不断实施和深化的今天,现就关于会计监督在企业中的作用谈一下自已的观点.

一、会计监督是保证现代企业制度运行的一项重要机制,强化现代企业制度的同时必须强化会计监督

1．现代企业制度下“会计监督”体系的发展

会计监督的对象是经济活动,随着现代企业制度的深化和公司制企业改造发展,企业的所有者与经营者分离,使得会计机构和会计人员由经营者直接管理,再加上法制建设不完善,社会监督体系不健全,从而导致部分企业财务状况不透明,会计信息失真,出现了很多经济方面的违法乱纪、贪污腐败、资产损失等问题,扰乱了整个国家的经济秩序,阻碍了社会生产力的发展.随着新《会计法》的修订和实施,国家通过立法的形式对会计监督问题进行了新的修订,主要是在现代企业制度和市场经济条件下立足于健全会计监督体系.这一体系包括单位内部会计监督（会计控制）、注册会计师监督（社会监督）和财政部门监督（国家监督）“三位一体的会计监督体系”.

2.强化会计监督是衡量现代企业制度下责权利关系的重要手段

建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求.公司制是现代企业制度的一种有效组织形式.公司法人治理结构是公司制的核心.会计在现代企业制度中的作用就是通过预测、计划、审核、核算、检查、分析等手段,对公司治理结构中各有关方面的责权利进行反映与监督.其内容大体上可以从以下三个方面阐述.

（1）对公司生产经营活动过程在反映基础上进行监督.公司最终的目标是实现利润最大化,而利润的多寡是由公司经营管理活动各方面情况所决定的.

（2）对经营者的业绩进行考核与评价.公司的经营管理层是否尽到责任,这是公司治理结构中所要解决的核心问题.如果不对经营者的经营业绩进行考核与评价,我们所说的对经营者的监督就只表现在形式上.

（3）对物质利益分配的执行进行监督.公司制企业所产生的代理问题、信息的不对称问题、合约的不完善问题等等,最终都会直接或间接地反映到物质利益分配的问题上来.因此,正确地处理所有者与经营者的物质利益关系显得十分复杂、十分必要.以

由此可见,企业作为一个契约的结合体,它在包括签约、履约、计量和评价、再签约这一系列过程中,计量、评价与监督工作均由会计来完成.会计作为一个控制信息系统,它在减少信息不对称,以使所有者、债权人掌握更多信息方面起着至关重要的作用,它是企业作为一个合约结构得以有效运行的一环.完全可以这样认为,没有现代会计,也就不可能有现代企业制度.同时,现代企业制度,也为我们研究会计的职能问题,提供了一个新的广阔空间.

二、内部会计监督是现代企业制度下会计监督的基础

会计监督体系的建立和完善,会计监督职责的加强,是保证我们初步建立的现代企业制度良好运行的一项重要机制,有助于改善所有者缺位和“内部人控制”现象造成的弊端. 那么如何搞好内部会计监督呢?

首先,必须建立、健全内部会计监督制度,这是做好内部会计监督的前提.改革开放以来,各种所有制形式的企业在会计监督的力度上存在一定的差异.一般来说,会计制度比较健全的国有大中型企业,会计监督开展的相对顺利；而一些小型企业,尤其是一些小型乡镇企业,会计监督几乎不存在.但是通过近几年大中型企业的经济大案、要案的不断发生,都多多少少与企业内部会计控制制度不完善或执行不利有关,进一步说明了我国的大中型企业在内部会计监督制度上还存在着这样或那样的漏洞和问题等待着我们去发现和健全.所以只有不断健全和完善我国企业的内部会计控制制度,才能使企业中会计机构和会计人员作到有法可依,有章可循,有据可查；才能从制度上杜绝违法乱纪事件的发生.

其次,实行内部会计监督责任制,发挥内部会计监督的有效性. 一是必须落实企业内部会计监督责任制,企业的经理（厂长）作为《会计法》的第一责任人,也应是落实企业内部会计监督的第一责任人.二是不断改进企业内部会计机构及其会计人员的组织形式和地位,实行公司会计委派制.三是应将内部会计监督寓于会计核算中,在内部监督的有效性上下功夫.将内部会计监督与会计管理、预算管理、财务处理等业务结合起来,寓监督于管理之中,就能够保证会计工作规范有序进行,进而提高内部会计监督的有效性.

最后,要充分发挥内部会计监督的日常与全过程控制作用.多年来部分企业停留在应付财政、审计、税务等部门的外部检查上,对内部会计监督工作抓得不紧,存在内部会计监督由外部监督“代理”的现象.那么如何加强与深化内部会计监督工作呢?主要有以下三点：一是要认真学习,贯彻《会计法》,进一步加强对内部会计监督重要性和紧迫性的认识.二是注重落实和执行.要充分发挥内部监督的日常监督和全过程控制作用,就必须狠抓落实,严格照章办事.三是不断提高会计人员的综合素质.内部会计监督要落实到位,人的因素非常关键,会计人员作为特殊的从业人员,既要有良好的业务素质,更要有较强的政策观念和职业道德水平,只有这样,会计人员才能在内部监督与全过程控制中发挥好作用.

总之, “经济越发展,会计越重要”,会计监督职能的作用也就越重要,对其要求也就会越高.随着企业以“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”为基本特征现代企业制度的进一步健全和完善.我们衷心地期待着,会计监督在经济的发展长河中再跃上一个新台阶.