任红梅:数字与代码的完美融合

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“一起到食堂吃饭,边吃边聊.”任红梅跟记者简单寒暄之后说.

“那只能耽误您中午休息的时间了.”

“没问题.已经习惯了这种紧张而快捷的培训生活.”任红梅笑着说.脚下的步伐也随之加快了.

午饭中间其实没聊什么实质的采访内容,只是东一句西一句的闲聊.午饭之后,觅得一处安静地,二人坐定才开始正式的访谈.时而有其他学员经过,瞟上一眼,却也不能影响我们的交谈.

任红梅带有典型东北人的开朗,说起话来中气十足,时不时也抿嘴含笑.但是看得出来她回答问题还是有点拘谨.我说不用紧张,就像咱东北人唠嗑儿一样.她说,其实做会计的都是有点紧张的,“领导非常重视会计,每会必提,我们也随之形成了谨慎的习惯.采访也怕说错话,就像写错数字一样.”

会计对数字是敏锐和谨慎的,而这种敏锐和谨慎又时常影响他(她)们的生活.在采访中,记者感觉到任红梅回答提问的时候非常有条理,当阐述某个构架模型,记者用一种非专业性视角转述时,她都会仔细地站在对方通俗解释的角度考量是否合其原意.然后给出确定的回答,有时是一种纠正.

任红梅的语速较快,反应甚是敏捷.就像每件事情都已经形成一个数据块贮存在大脑的“内存”中,而非大脑“硬盘”中,随时可被调用.“就像一台永远开着的电脑.”

任红梅大学一毕业就在松辽水利委员会(简称松辽委)从事财务工作,十多年来其阅历非常丰富,多次参加国外培训,如2002年赴美国参加为期一个月的“防汛项目洪水保险管理”培训,2006年赴法国参加为期半个月的“亚行贷款项目管理能力”培训.其发表的专业论文大多数与财务信息化、政府内部控制以及政府采购有关,如2000年发表于《水利水电财务会计》的《财务主管如何运用计算机获取会计信息》；2000年发表于《松辽论坛》的《集中采购机制的益处》；2001年发表于《中国水利》的《浅谈集中采购工作的内部控制机制》等.

“财务信息化一直萦绕在我脑海中.”用她的话说,松辽水利委员会是水利部的二级单位,但是这个二级单位又有很多下级单位,涉及到众多的财务会计和财务信息,如果仅仅凭着人力来整合、分析将是一件不可想象的事情.在计算机发达的现代化社会,要充分利用计算机网络优势压缩人力成本,解决信息传递损耗等重要问题.

除了关注财务信息化建设之外,任红梅在单位还不断地宣传财经法规,提高全员遵守财经法纪的自觉性.如2005年担任主讲,完成了对全单位的《财政违法行为处罚处分条例》的培训.

数字与代码的交接

由任红梅主持开发的“松辽委财经管理综合信息集成系统2004版”经教育部科技成果鉴定委员会鉴定为：“适应了国家财政三项制度改革对部门单位内部管理信息化建设要求,填补了该领域的空白,具有广泛的推广价值,达到了国际先进水平.”目前该项目成果正向科技部申报科技进步奖.该集成系统充分利用电子平台,网络技术、数据库技术,通过信息收集、数据运算、统计分析、网上签字、信息查询,实现了政府采购、项目预算、基础数据、预分配等信息的数据查看、汇总、上报、审批等操作过程.同时使单位固定资产管理、合同管理、住房公积金管理、内部稽核管理、会计信息反馈、财经专业化公文撰写和规章制度查询管理手段得到了提高,加强了单位内部管理能力建设.

2005年9月,作为该项目执行负责人,任红梅被教育部授予《教育部科技成果完成者证书》.

记者：为什么想到开发松辽委财经管理综合信息集成系统

任红梅：首先,我们用的是财政的钱,而这些钱又来自于人民,所以要保证这些资金真正用到提供公共服务上.另外,水利部也要求我们细化部门预算,也就是说要求基层单位根据每一项开支进行预算编制,然后层层汇总,形成整个部门的预算编制.如果不按照水利部的要求,我们就可以分块编制预算,一个部门一个部门地进行笼统预算,但这样就不能清晰地反应资金到底是否用到了该用的地方.细化预算有利于改变以前“拍脑门”进行预算编制的情况,但是要实现层层编制的科学体系,通过人力是非常困难的,这就需要一个办公平台.也就是基于这点考虑,形成了一个设想――开发预算管理信息系统.

其次,财务人员每年编制预算时都是“时间紧任务重”,尤其是人工编制预算,财务人员很累,而且效果也不好,很多勾稽关系出现错误,经常导致信息分析出现偏差.甚至有时还不得不重新做,费力又费时.

总的来说就是力求形成一份科学、客观的预算编制底稿.

记者：该系统同其他的类似系统有什么区别,比如说企业使用的ERP

任红梅：我们开发的这个系统是针对政府三项制度改革而进行的,和企业的差别比较大.另外企业和行政事业单位实行的会计准则也是有区别的.我们这个综合管理系统,除了具有预算管理功能模块之外还有资产管理等其他模块.

记者：这个系统有什么创新性吗

任红梅：我认为比较有创新性的就是能够和政府三项改革相适应的预算管理模块.目前全国正在进行事业单位资产清查,其目的就是为了将来实现资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合,也就是根据现在的存量制定标准,然后据此进行分量预算.而我们这个综合信息系统中有政府采购系统的模块,在编制预算时,资产管理人员可根据政府采购系统模块对各个部门进行预算安排.另外,在政府采购系统模块中还有一个是资产管理系统,其主要创新点在于优化了查询.

记者：该系统如何优化查询又如何利用该系统编制预算呢

任红梅：比如我查询一个人或者一个单位的名字,就会出现关于这个人或者这个单位管理的所有设备以及所涉及的资产,而且信息是可以随时更新的,然后上级单位根据该基层单位的设备资产配备状况下达初步预算,再根据政府采购系统中记录的采购状况下达该单位的预算额度.如此类推,当同一级别的单位按照这个流程分配完预算额度后,再汇总到上一级,最后形成整个松辽水利委员会的部门预算,从而实现预算的层层细化.

记者：系统开发是从什么时候开始的

任红梅：2003年开始开发,2004年完成.然后投入使用,一直到现在.其间,由于2005年、2006年财政部对政府收支科目进行了改革,相应地我们对系统也进行了修改完善. 记者：该软件的实际操作效果怎样呢 任红梅：该软件的实际运用效果非常好.一方面减轻了我们财务人员的无效工作量,提高了工作效率；另一方面增强了数据的准确性以及操作流程的规范性.

记者：目前负责预算管理的有多少个人

任红梅：我们处室一共21个人,但是负责预算管理的只有三位同事.这三位同事除了进行数据处理外还要审核项目文本文件.

记者：该系统能否实现网上办公呢

任红梅：正是这个基于广域网的网络办公功能使得系统的功能有了极大地发挥.而且网络办公的好处是：不同的权限能够查询不同的预算编制情况,最上级的领导可以查询某一个基层单位 的预算是否经过正规的流程进行了申报,这都是有记录的,使得管理更加规范.

记者：目前该系统是否只是在松辽水利委员会内部应用呢

任红梅：是的.我们的上级机关是水利部,其使用的是财政部开发的单机版预算编制系统,和我们的数据不能共享.我们也向上级呈报过我们的成果,也得到了肯定.

网络给数据共享提供了无限的可能,使得数据的传输速度、分析的反馈速度大大提升,总体来说信息化建设为财务工作提供了便捷和准确,但是关于数据安全的问题也应该提到议事日程,在信息化建设的同时,要充分认识网络安全的重要性,尤其是数据权限、广域网信息加密的技术.

制度与实践的融合

2002～2003年,为贯彻落实水利部《关于进一步加强财务监督管理的若干意见》,进一步完善单位财务管理内部控制机制,任红梅作为财经处副处长参与并编制完成了《水利部松辽水利委员会财务管理规范》,该《规范》由22个制度构成,于2003年6月3日颁发执行.通过财务管理的规范化制度化建设,进一步建立和完善了财经管理的内部控制机制,主要包括：(1)建立了有效的货币资金监督控制机制；(2)建立了政府采购预算编制、执行和监督的控制机制；(3)建立了合同签订前的联合审签制；(4)建立了国有资产的清查盘点制度；(5)建立了集体决策、公开透明的预算申报和分配制度；(6)建立了适应单位内部管理需要的会计信息发布制度.在这些制度中,任红梅负责起草的有政府采购管理规定、合同管理规定、会计信息发布管理规定.

2005年,财政部出台了《财政违法行为处罚处分条例》.任红梅参加了水利部组织的集中培训后,从当年4月到5月针对不同的培训对象,先后组织了三次专题讲座.单位领导、机关各部门处级以上干部、全体党员、委直属单位班子成员和财务主管、全体财务人员、厅局级离退休干部听取了讲座.讲座的内容以《条例》中17类违法行为的具体表现方式为重点,逐条讲解,并列举了十几件近年国家审计署公布的各类违法案例,使听讲座者了解到触犯《条例》的行为后果和将受到的处罚处分类型.通过学习培训,使各级干部、财务人员和机关全体党员增强了依法行政的意识,提高了遵守财经法纪的自觉性.

记者：您对制度建设和实践执行的关系怎么理解

任红梅：应该说,制度建设是前提,执行就是制度的落实并使之产生效果,为制度的改进提供实证.无规矩不成方圆,一个组织必须要有成文的控制制度,尤其是财务规范制度.每个单位的实际情况是不一样的,那么就要针对每个单位的情况根据国家法律规定进行制度化建设,这样工作过程中才能有章可循.但是执行是制度的必然结果,不执行就等于浪费制度.

记者：您如何看待2005年财政部出台的《财政违法行为处罚条例》

任红梅：我当时参加了水利部组织的《条例》培训班,学到了很多知识.这个《条例》分各种情况对违反条例的行为做了详尽的规定,对凡是能够接触到财政资金的环节均设置了违规处罚形式与方法.其操作性很强、很有用.

《条例》能够让行政工作人员知道什么是该做的,什么是不该做的,这就在相关人员的意识中设下了“警戒线”,有利于他们把握好原则,防止违规操作.

记者：在单位内部组织的《条例》培训班效果怎么样

任红梅：效果还不错,许多人包括单位领导都反映这个培训班很有必要,对提高政府工作质量与效率有很大的帮助.

记者：能具体地说明一下吗

任红梅：那就举一个最简单的例子吧.比如说,单位出差要报销差旅费,如果说报销的差旅费中出现或者其他单据,主管领导需要负责的是出差的真实性而不是票据的真实性,需要对票据真实性负责是报销人.

但是如果是一个行政单位收到国家的财政收入,该上缴的不上缴,那么这个单位的“一把手”就要承担很大责任,可根据不同金额确定不同的处罚.

记者：的确是划分的很详细.除了对制度的制定、解读、培训之外,您作为财经处的处长对现代财务管理有怎样的体会

任红梅：以前说起会计就认为是核算会计,但随着改革的深入,会计已经逐步地向管理会计迈进.除了以前的记账等核算内容外,现在又加入了政府采购、资产管理、预算编制等内容,基本的核算内容已经在整个财务工作中缩减到20％左右,而且这20％内的变动也相当大,主要是具体业务上的变化.另外我们还要和下级单位、上级单位相关人员沟通,再者还涉及到本级财务工作人员的管理和沟通.还有,由于水利部门行业比较特殊,因此我们财务工作非常复杂,要对其进行条分缕析、卓有成效地管理是―件相当不容易的事情.

财务管理是一种社会科学,如果仅仅停留在业务学习上那么范围就变窄了,所以还需要不断地学习其他方面的科学,比如管理学、文学艺术等方面知识.

记者：除了专业技能培训外,您对科室成员是如何进行管理的呢

任红梅：首先就是要分工明确.因为财务工作内容越来越多,这就需要分工,让某些人变成某一细节的专门人才.其次就要稳定.比如负责预算管理的人员的就不能频繁轮换,因为预算管理变化比较快,胜任该工作起码要熟悉三年的改革,如果仅停留在熟悉一年的改革基础上很难胜任,就会对整体财务工作效率造成影响.再者就是因人定岗,充分发挥每个人的优势.最后就是要让他们心情愉快的工作.这一点我觉得非常重要.

记者：如何建立良好的工作氛围

任红梅：首先领导要公正；然后就要让他们知道自身的优势是什么,为什么需要他担任这个岗位,以及他对该岗位的重要性.

记者：您觉得现在行政事业单位的财务人员面临哪些方面的困境

任红梅：我认为主要的困境是专业与非专业不能有机融合.一方面财务工作得到每个单位的重视,但是另一方面有些单位具有较特殊的行业色彩,比如水利、电力等,在这样的行业单位中财务人员成了少数人,而更多的是某个行业的专业人才.相比之下财务人员的角色就变成了非专业人员,如此专业人员和非专业人员的交流就

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记者：是否还存在认为财务人员就是“账房先生”的想法

任红梅：我认为还是存在的.有些人还认为会计不是一个独立的行业,也不具备什么特殊的功能.我想这主要是因为专业的跨度太大,有些人不太了解,只能通过传统的观点来认识,所以就会存在对会计工作认识不全的问题.

记者：基于这种认识,财务人员应该如何对待

任红梅：这个认识是存在的,但是应该不是多数.对于财务人员本身来讲,必须要跳出这个圈子.如果跳不出这个圈子,那么自己的“作为”就会局限于记账、核算等业务范畴以内. 记者：财务人员如何提高自己的能力,跳出财务本身这个圈

任红梅：首先财务人员必须要加强专业知识的学习,虽然要跳出这个圈,但是要有基石作为跳板.过硬的专业知识就是跳板.然后就是要积极参加单位组织的培训以及社会团体的培训.

记者：贵单位对培训是怎么认识的

任红梅：我们非常重视培训,每次有重要的培训我们都会组织相关人员参加,如果参加不了,我把培训讲义带回来,对涉及的相关人员培训,并且尽可能的针对各个单位的具体情况进行培训,以期使政策、制度落到实处.如前面提到的《财政违法行为处罚条例》就是我当时参加了水利部组织的培训,当时这个培训只是培训到水利部的二级单位.回来后我觉得这个培训很有必要,于是就分三批对全松辽水利委员会的相关人员进行了培训,收到了很好的效果.

制度与实践的融合是实现高效工作的保障,但在这二者融合的过程中总会出现一些可能无法预料的情况,那么就需要有一个负责人将这种非预料性发生的情况控制在一定的范围内.理所当然,部门的领导就必须担起这个责任,保证制度落实过程中不被歪曲或者误解.

现代会计的管理,已经远远超出了传统的范畴,在新形势下会计管理工作已经有了新的发展和挑战.作为单位会计业务和会计管理工作的负责人,必须有清醒的认识,有自己管理的原则,建立一套适宜的工作、学习方法.

人物简历：

任红梅,高级会计师、中国注册会计师(非执业会员),现任水利部松辽水利委员会财经处处长.在全国会计领军人才行政事业类一期培训班中任学习委员.

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上海国家会计学院采访侧记

“作业什么时候交啊”长江水利委员会财务经济局处长黄江涛追着学习委员任红梅问,“老师有什么具体的要求吗”“老师强调要按时交作业,要有创新.”任红梅用飞快地语速回答着,脚下的步伐也向着食堂方向加快了.

“我这几天肯定要搞一个通宵,否则作业不能完成,如果完不成我只有晚一天回武汉.”黄江涛边吃饭边告诉记者.

如此对话,几乎曾经发生在每个学员的身上.

记者4月下旬在上海国家会计学院采访的过程中了解到,学员的课程非常紧：早上9点～12点,下午2点～5点,晚上6点半～9点(论题讨论).回到公寓洗漱之后紧接着就是整理晚上的讨论记录,完成作业,还有每隔一段时间的学习总结.

广告专家A,F,奥斯本多年前提出的思潮(brain storming)培训方法至今为培训者所接受.这种方法是首先创造出一种完全无拘无束的气氛,参加者可以毫无顾忌地发表自己的见解,从而使讨论之中涌现大量各式各样的见解和设想,以便从中得到为多数人所认可的结论.这种方法多用于特别需要创造力和规划能力的领域.本次集中培训,毋庸置疑地采用了“思潮”培训方法,极大地激发了参训者的思想潜能.

据了解,学员对每天晚上的讨论都是兴致盎然的,他们纷纷表示,这样的讨论能够碰撞出很多知识的火花,能够扫除自己知识的盲点.学员吴文军说：“每次讨论都在激荡着每个人的内心.那是惊心动魄的思想盛宴.”

忙碌的生活、思想的拉练,不断地考验着这些参加培训的学员.

人类有一种潜能,那就是记忆积累.所谓记忆积累就是人类的潜能一旦得到开发,就能在无意识中逐渐的传给其他的人.也就是一种同类学习的能力.如此强度的培训,必定对学员的思想有重大影响,极大地激发他们的潜能,一旦回到工作岗位将会是另一种精神面貌,从而对处于一个组织中的其他人产生影响.也就有可能带动整个组织记忆积累的升级.

财政部的高级人才培养工程对于会计行业来说是一件具有里程碑意义的大事,对于经济高质量发展也是具有不可磨灭的作用.本次的采访令记者感受到了会计行业的勃勃生机,也听到了会计行业踏步前进的铿锵步伐声.

愿中国会计一路走好！