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【摘 要】新会计准则实施后,企业的会计行为和会计秩序将得到进一步规范,会计信息的质量和透明度有望得到进一步提高,会计信息在国际范围内交流、使用、判断和评价的基础和平台将得以建立并不断完善,从而更好地满足投资者、债权人和其他利益关系人对会计信息的需求.本文通过对新旧会计准则体系对比、学习和理解,从多个方面谈了我国新会计准则体系的突破和意义.
【关 键 词 】新会计；会计准则；准则体系
一、我国会计准则所面临的问题
1.基本会计准则功能不够清楚
基本会计准则虽然具备了“会计准则纲领”的作用,但其功能远不及西方国家的概念体系和框架结构.基本准则体系不够完整,概念表达不够严密,急需进行全面修订,有不少专家批评我国的会计准则语言表达过于西方化,不符合我国的阅读习惯,究其根本原因还是我国的会计理论基础薄弱,从西方引进的一些新概念.新术语未能很好地消化,只好直译过来,造成了用中国文字,按西方表达方式描述概念的尴尬局面.
2.准则制定者的代表性不够广泛
会计准则的权威性和执行效果主要取决于会计准则的客观性和接受性,而准则的客观性和广泛可接受性的程度又主要决定于会计准则制定者的广泛代表性.在我国会计准则的制定过程中,缺少会计准则的使用者.影响会计准则客观程度和运用效果的广大会计实务工作者的代表参与.
二、新会计准则体系的重大意义
(一)新会计准则体系的建立,能有效地提高会计信息的相关性和可靠性
新会计准则体系在规范企业会计确认,计量和报告的行为,提高会计信息质量,满足投资者、债权人、政府部门和企业管理层等有关方面对会计信息的需要做了较大的规定的修改,使企业提供的会计信息与财务报告使用者的经济决策相关,从而有助于财务报告使用者对企业过去、现在和未来情况做出客观的评价或预测.
(二)新会计准则体系的建立,有利于规范我国金融工具会计核算,促进金融衍生产品的发展
在新准则体系中,第22、23、24、37号准则是针对金融工具的计量与披露问题制定的.这四项准则之间各有侧重,彼此相互关联,逻辑一致,形成了一个有机整体,这些相关规定标志着我国金融工具会计处理与国际会计准则全面接轨,有利于规范金融工具,提高了金融信息的透明度和可比性.
(三)新会计准则体系的建立,有利于提高境外资本市场信息的可比性
目前,会计准则全球化趋同已经成为不可阻挡的潮流,而且最近几年趋势越来越明显.对于正在全球经济中扮演越来越重要角色的中国企业来说,企业会计准则获得国际认可有助于降低企业在海外经营时遵循不同国家和地区会计标准的成本.”
(四)新会计准则体系建立,能促进财务信息披露更加透明
新会计准则体系对上市公司的信息披露提出了更高的要求,这将提高上市公司财务报告的使用价值,加强对上市公司业绩的可预测性.上市公司信息披露的逐步完善,将有助于投资者做出更准确的投资决策,从而降低投资风险.
三、实施新会计准则体系将给会计工作带来的问题
(一)新会计准则的运用仍然具有较大的局限性,会计信息的横向可比性可能进一步降低
由此可见,新会计准则的运用仅限于上市公司,与同行业的非上市公司相比较,二者提供的会计信息可能基于不同的核算标准,导致其可比性进一步降低.
(二)新会计准则的实施导致会计的监管成本提高
目前我国在准则的执行方面存在着不少问题：除了限于本身的专业水准,对准则本身理解不够外,有的是出于自身动机的需要,甚至某些政府部门出于自身的利益,也会指使企业做一些违反会计准则的处理.因此,会计准则的高效运用还必须有其他相关部门的监督和配和,这样一来无疑会进一步提高监管成本.
(三)新会计准则的实施对会计信息质量提出了更高的要求
因为会计目标的实质就是要客观地反映经济现实,会计准则本身不可能提供具体答案,对于如何确认、计量、会计信息是否披露等问题都需要会计师自己进行职业判断,这使得会计人员的素质和工作能力面临极大挑战.
(四)会计准则的学习成本增加,会计教育的浪费与不足并存
我国会计准则自90年布以来,已经成为会计专业学生的必修内容,此次发行新准则,学生又需要花费大量的时间精力学习,会计的学习成本明显增加.但在实际工作中,为中小企业服务的会计人员占了绝大多数.
四、有效执行新会计准则的对策思考
(一)完善新会计准则的各项配套
1.准则与制度的配套
据介绍,新会计准则体系主要包括：1项基本准则、38项具体会计准则和相关应用指南.准则的配套不仅仅是发布足够的会计准则,还必须对准则有权威的解释.
2.法律配套
我国当前尚缺乏有效地使用以原则为基础的会计准则氛围,更加不能奢望会计准则可从技术上彻底禁绝各类舞弊行为.因此,必须进一步健全和完善相关的法律法规制度,加强市场环境和市场秩序的治理与整顿,既保持会计准则良好的灵活性,又防止会计政策被滥用.相关的法律配套可使我国制定的会计准则具有更高层次的公正性和可操作性.
(二)完善会计专业技能教育和职业道德教育
1.会计人员的后续专业技能教育
会计人员的职业判断不仅仅依靠在学校的专业学习,更多的是在实际工作中逐步确立起来的.因此,需要建立体系完整的会计人员素质和后续专业技能教育机制,并使这一机制更加有效地运行.
2.会计人员的职业道德教育
尽管专业技能教育是对会计准则高效率实施的有力保证,但是职业道德教育同样不容忽视.由于我国会计职业界的法律风险相对较低,导致会计人员的职业道德水平也较低.因此需要强化职业道德观念和行业自律意识,严格执行与遵守有关规范. （三）加快建设运用会计准则的内外部环境
1.加强企业的内部控制
从某种意义上说,建立健全企业的内部控制是贯彻会计法律法规,加强会计核算,提高会计信息质量的必然要求,也是从源头上遏制企业会计的最好办法.
2.加强企业外部监管
会计准则执行中的问题有一部分是由于外部监管不力造成的,解决这些问题需要多管齐下：如加强证券监管的程序化、规范化和公开化,对企业信息披露加强管理与监督；加强外部审计监督,提高审计质量.
五、我国会计准则未来发展的总体目标
面向未来,我国会计准则完善与发展的总体目标应当是：建立一套与我国经济发展水平和资本市场的完善程度相适应,与国际会计惯例和全球经济一体化趋势相协,充分体现投资者,债权人和治理者要求,形成结构严谨、内容完整、逻辑一贯、高效实用、集现代信息技术和会计治理方法于一体的具有中国特色并紧跟国际化趋势的会计准则理论和方法体系.为此,从现在开始,中国会计准则的完善与发展应分三步走.
第一步,对已经实施的会计准则.会计制度以及即将出台实施的会计准则,在体系结构,内容方法、表达方式等方面,在现有的中国特色基础上进行修改、补充和完善,与国际会计惯例尽量协调一致,并逐步取消会计制度.
第二步,紧跟会计准则国际化步伐,对会计实务中一些重要的问题和项目,进行大量的调查研究,及时拟定新的会计准则项目,尽可能使会计准则体系保持完整的结构,做到不虚设、不遗漏.
第三步,结合知识经济时代信息技术特点,在条件成熟时,拟定与高新技术相适应,符合网络会计信息质量要求的会计准则.