如何加强事业单位会计内部控制

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摘 要 ：随着我国的事业单位改革进程的加快,会计内部控制也逐步完善与发展.尤其是财政部出台了几部政策法规后,极大的促进了这一改革进程.然而,在我国会计制度不断改革与完善的同时,我国事业单位的会计问题也逐渐凸显,其中以事业单位会计内部控制问题最为突出,亟需进一步的完善.因此,本文首先就事业单位会计内部控制中存在的问题进行分析,然后针对问题提出一些对策和建议.

关 键 词 ：事业单位 会计 内部控制

事业单位会计内部控制指的是以事业单位的管理与经营水平为依据,按照内部组织和职能划分的财务管理和资金运营的管理职能.有效的内部会计控制,可以对事业单位的财务及资金运营管理情况进行科学全面的掌握和监督,确保企业合理经营,从而保障国有资产的安全性和事业单位的利益.但是,目前我国的事业单位会计内部控制中存在诸多问题,影响了事业单位的正常运营,因此,改革完善事业单位的会计内部控制,对保障事业单位正常运营具有重大的作用.

一、对我国事业单位会计内部控制中存在的问题的分析

(一)未能合理控制固定资产

事业单位是国民经济的快速发展的主要贡献力量之一,近年来,国家对事业单位的投入也相应的增加.事业单位开始盲目购买固定资产及进行大型建设因此造成财政资金的严重浪费.第一,对购置固定资产方面,缺乏对成本与效益的科学分析分析就盲目购买,导致很多大型设备的购置费过高,而使用效率又过低.第二,在对资产清理时,估价不合理,例如设备的报损不能及时回收以致丢失,此外,对固定资产进行随意处置,造成了固定资产的账面与实际不一致.而单位内部固定资产的盘点多流于形式,没有做到有针对性、定期和系统全面的盘点.第三,在对流动资产的管理方面,由于缺乏行之有效的财务监督,导致流动资产的投入产出比例失调,例如采购办公用品时,经常忽略最佳订购时间及订购批量,多数仅靠采购人员随意的采购决策.

(二)内部控制制度不健全导致事业单位财务管理流于形式

目前,事业单位会计内部控制制度不健全.首先,管理要想有效,制度必须合理,但是在事业单位会计内部控制活动中,一些单位关于会计内控的制度并不存在,或者虽然制定了相应的制度,但由于制度不合理,无法形成有效的约束.其次.在有些有内控制度的单位,实际操作中由于其他原因执行效果不佳.最后,健全的配套措施是会计内部控制制度作用有效发挥的保障,但是目前事业单位尚未建立会计内部控制相关的配套制度和措施,使得事业单位会计内部控制执行效果不佳,不利于会计内部控制工作的开展.

(三)会计核算与财务管理监督体制不完善

目前会计集中核算为大部分事业单位财务部门所采用,因此提高财政资金使用效益,就需要对会计集中核算行为进行必要的监督.但是随着财政支出改革的深化,会计集中核算中出现诸多问题.第一,单位会计责任主体观念意识淡薄,部门财务管理职能弱化,财务人员审核报销不规范、主管部门对下属单位监督机制流于形式,导致内部会计控制失效.第二,采用集中核算后,核算中心经常出现一个会计人员管理多个单位的账,这样就使得对统管单位进行全程的会计监督没法实现,从而造成了会计核算与财务管理相互分离.第三,一些事业单位专项资金把关不严,造成专项经费核算不实,资金配置存在很大的随意性.这些问题降低了财政资金的使用效率,增加了财政负担,

(四)人员建设不到位,会计人员专业素质整体偏低

目前来讲,某些事业单位对会计人员的要求不高,使得大多数会计人员缺乏专业的知识和必要的素质,对内部控制尚不十分了解,更不用说对会计内控制度提供必要的改革完善思想建议了.此外,一部分会计内控人员缺少一定的职业道德素质,觉得会计监督工作易得罪人,导致工作的计积极性和执行力较低.总之,事业单位会计人员的整体素质偏低,缺乏职业道德,相应的给会计内部控制的展开带来较大难度.

二、加强我国事业单位会计内部控制的对策建议

(一)增强内部会计控制意识

在单位内部控制体系中,事业单位领导部门居主导地位,对建立一个有效的内部控制系统起着关键的作用.一是由各级财政部门组织事业单位负责人进行会计内部控制的相关培训,使单位负责人真正认识到是自己是第一责任主体,真正重视单位内部控制度的建设.二是要提高整个事业单位建立健全会计内控的责任意识,使他们认识到会计内控不仅是财务部门的事,需要各部门的参与,与财务部门共同实施内控管理制度.努力在单位内部创造出良好的重视会计内控的氛围.

(二)加强单位内部监督,引进企业管理手段的授权批准制

为了确保单位内部会计控制制度的有效执行,单位应设置内部审计机构或建立内部控制自我评估系统,加强对本单位内部会计控制的监督和考核.对内部控制中的漏洞和潜在问题及时发现,并针对存在问题及时修正内控制度,做到规范有效的运行,即对涉及会计及相关工作明确授权,被授权者不得越权审批,越权执行.此外,对事业单位所涉及的关乎发展大计、重要资产的变卖、处置以及单位资金的整体调度等问题,应建立有效的制衡机制,防止相关人员舞弊.

(三)建立健全事业单位会计内部控制制度

会计内部控制制度是对单位内部所有会计工作人员的约束,任何人都不得超越会计制度.会计内部控制制度不仅要包括会计工作的各项经济业务及相关岗位,而且要针对财务处理过程的关键控制点,真正落实到决策、执行,监督,反馈等方方面面.会计控制应当保证会计岗位的设置合理及其职责权限划分明确.不但要将不相容的岗位相分离而且要确保不相容岗位可以相互制约和监督.

(四)提高会计从业人员素质

为了充分发挥会计工作人员的能动性,促进内控工作有效地贯彻,事业单位需要建立一支专业能力强、思想素质高的队伍去执行相关会计工作.因此单位要组织相关人员进行业务培训,同时,员工也应加强自身的教育.不仅如此,对于一些对内控制度认知程度较低的领导也应该进行相应的专业知识培训.