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【摘 要 】会计内部控制在行政事业单位的生存发展中扮演着重要角色,因而引起人们越来越广泛的关注.本文首先阐述了当前在行政事业单位会计内部控制工作存在的问题,结合行政事业单位发展实际,分析了加强会计内部控制工作的建议.
【关 键 词 】行政事业单位 会计内部控制
行政事业单位与其他企业在本质上存在不同,行政事业单位内部的资金主要来源于政府财政拨款,它具有一定的社会公共事务管理和政府管理职能.在当前的市场经济条件下,会计内控关乎到行政事业单位的会计信息资料完整、真实与合法,对于财产经济活动的安全开展影响重大.因而近些年来,行政事业单位的会计内部控制工作存在一定缺陷,内控制度不完善、内控指导缺乏规范性、会计监督管理不力等,这些都影响了行政事业的长远发展.因此,加强对会计内部控制措施的研究,显得尤为重要.
一、行政事业单位会计内部控制工作中的不足
(一)会计内部控制不到位.
在我国的行政事业单位日常工作中,普遍存在会计内部控制不到位的现象[1].主要原因归结于财务领导阶层对内部控制工作的重要性认识不足,对内控知识没有全面了解,会计内部控制意识不强,没有正确对待会计内部控制,常常把会计内部控制与财务部门的预算控制相混淆,只是简单的认为会计内控就是大批量的文件、手册和规则等,使会计内部控制工作流于形式,在实际工作中,出现严重的财务问题,而单位内部的会计部门未能发挥出自己的作用.
(二)会计内部控制制度不完善.
当前在我国的行政事业单位中,仍然有部分单位未能很好的把会计内部控制工作在工作人员和业务流程中覆盖.还有些单位在出纳、会计和资产管理工作中仅仅由一个人来负责,而且没有制定出会计内部控制等相关工作制度,使得记账、对账以及款项支取出现混乱局面.同时,对于相关票据的领用也没有严格的管理,对于资产盘点也没有进行定期盘点,各部门之间办理事项缺乏调拨手续.另外,工作中不仅采取传统的工作方式,而且经验主义很严重.
(三)会计内部监督力度不够.
很多行政事业单位内部的会计内部控制作用都不能得到有效发挥,未能形成一个科学化的监督体系,缺乏监督,“一人说得算”的现象严重,会计内部控制管理不能形成良好的监督与制约,导致对单位发展不利的事项时有发生,会计内部监督形同虚设.
二、加强行政事业单位会计内部控制措施
(一)增强会计内部控制意识.
要做好事业行政单位的会计内部控制工作,首先就应该提高对会计内部控制工作的认识,形成良好的会计内部控制意识,确保会计内部控制工作顺利开展.单位内部的领导阶层作为单位的掌门人,首先就应该提高思想认识,以身作则,对会计内部控制工作有足够重视.其次,要对行政单位会计管理负责人进行严格要求,实行责任一一负责制,提高管理人管的责任感和执行力,强化管理人员会计内部控制观念,在行政事业单位中真正贯彻落实会计内部控制工作.另外,还可以在单位内部实行经济责任制,从根本上转变行政事业单位会计内部控制制度的观念.
(二)建立健全会计内部控制制度.
良好的会计内部控制制度是确保行政事业单位中会计内部控制工作有效进行的重要保障.要对当前的市场仅仅环境进行准确分析与预测,结合本单位的实际发展情况,制度出科学合理的会计内部控制制度,对会计岗位职责进行明确规定,使在进行会计内部控制工作时,有制度可以约束,有标准可以参考,完善单位内部的控制体系,加强各部门之间的沟通与联系,提高工作效率,保证会计内部控制工作顺利开展.
(三)加大会计内部控制监督力度.
行政事业单位中的会计内部控制工作是一个动态化的过程,因此需要一个优化的监督体制来确保其有效开展.行政事业单位在运行过程中,要对整个业务流程进行全面化的认真分析,可以将本单位内部的会计监督划分为预算监督与执行监督.在预算编制环节,需要根据每个部门的实际情况,严格遵照法律,合理预算编制；而对于会计内部控制的执行环节,要格外重视,加大检查力度,对内控的质量和效果都要予以适当的监管,加大惩处力度,一旦出现违规操作行为,严厉查处,做到有长必循、违章必究[2].
(四)提高会计从业人员素质.
会计从业人员是行政事业单位开展会计内部控制工作中的重要影响因素,因此提高相关人员的素质至关重要.要定期对会计人员开展培训教育工作,使其牢固掌握对会计工作相关理论,强化会计工作实践技能.建立会计从业人员自我提升和单位在职培训相结合的体系.注重对从业人员现代化信息技术的普及,使其不断提高业务水平与能力.同时要提升其道德品质,使会计人员能够严格遵照会计法进行工作.总而言之,要全面提高会计从业人员的综合素质,使其具备较高的专业技术能力、法律意识及职业道德操守.
三、结束语
行政事业单位在我国的社会经济发展中发挥着重要作用,而会计内部控制在单位的运行中扮演着重要角色.因此,一定要对会计内部控制工作有足够重视,加强会计内部控制意识、建立健全会计内部控制管理制度与体系、提高监管力度,保证财务安全,促进行政事业单位高效运行.