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会计监督是现代企业管理体制中的重要组成部分,通过建立完善的会计监督体系及会计监督机制来实施,完成保护各委托人利益的职能
目前,会计监督方面的许多问题不容忽视.首先是优化监督体系的内外环境,包括法制环境的优化,企业制度环境的优化,会计职业道德环境的优化和会计技术环境的优化；其次,建立协调有序的监督机制,从而保障现代企业会计监督体系的有效运作.
一、优化外部环境
我国新《会计法》颁布和实施以来,以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系逐步建立,这对于加强会计监督工作,充分发挥会计监督在维护市场经济秩序,加强经济管理和提高经济效益方面的作用,有着十分重要的意义.但是,从目前的实际情况来看,会计信息失真,会计现象仍是层出不穷,屡禁不止.这一问题的存在,严重影响了会计监督职能的发挥,使以《会计法》为中心的会计法规体系受到冲击,因此,健全和完善这一会计法规体系,无疑成为当前会计监督体系法制环境优化的头等大事.
首先,要根据《会计法》的有关规定,结合会计工作的实际情况,研究制定与《会计法》相配套的法规,制度或者实施办法,以保证《会计法》各项规定的贯彻落实.努力提高《会计法》的可操作性,建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要.同时,要对不适应新形势要求,不符合《会计法》和国家统一会计制度规定的,要按法定程序予以废止：部分相抵触的内容,要及时进行修订.
其次,促进《会计法》与相关法律的衔接.修订后的《会计法》设定的法律责任主要有行政责任和刑事责任,具体操作应与相关法律紧密衔接.如按照《会计法》规定构成犯罪的,依法追究刑事责任,但对照《刑法》,对会计犯罪行为的规定很少,应加大对提供虚假财务会计报告,打击报复会计人员的处罚力度.
再次,规范《会计法》,会计准则和会计制度的关系.我国目前是会计制度和会计准则并行,由于会计制度比《会计法》的规定更具体详细,《会计法》和会计准则较为原则抽象,会计制度成为会计操作和会计监督的标准,这样不利于全面贯彻《会计法》.今后对会计制度应逐渐弱化,将有关会计确认计量问题转移到会计准则中,有关纳税问题转移到税法中,使《会计法》成为会计管理真正意义上的根本性法律,使会计准则成为会计操作的根本性技术标准.
二、加大执法力度
目前,需要着重解决以下几个问题：一是各级领导干部要增强法律意识和法制观念,自觉带头严格执法,依法办事,纠正和杜绝行政执法中的随意性.二是要理顺行政执法体系,规范行政执法行为.尽量建立公开,统一的行政执法程序,规范行政决定、行政处罚、行政执法等行为.三是要坚持行政执法的严肃性,提高行政执法的质量.实施行政执法的行为主体必须合法,行政执法行为的内容必须合法,行政执法的对象必须合法,行政执法的行为必须符合法定程序.四是加强行政执法队伍建设.加强对行政执法人员的法制,政治,业务培训,提高他们的素质和实际执法能力.五是建立对行政执法的监督机制,加强对行政执法的监督,确保其合法,适当及有效.
三、优化企业制度环境
企业内部的会计监督形式,是由企业制度决定的,不同的企业组织形式决定着不同的会计核算和监督内容,进而又决定着会计人员提供不同质量的会计信息.现代企业制度的建立,重新组合了产权组织和利益关系,直接影响到企业会计核算和监督的目标及会计信息质量.
创造一个良好的制度环境,有利于充分发挥会计监督体系的作用.企业制度环境优化就是要建立现代企业制度,法人治理结构是建立现代企业制度的核心.健全的法人治理结构,可为会计监督的有效实施提供制度保证.所有者因为其拥有财产的终极所有权,而拥有会计监督的最终权利,也因此而具有行使会计监督的动机.经营者履行受所有者之托,享用经营权,同时要承担一种受托责任.责、权、利的有机结合,才能使公司法人治理结构充分发挥效率,协调运行,相互制衡.在这种制度结构下,会计通过预测,计划审核、核算、检查、分析、执行等手段,对公司治理结构中各有关方面的责权利进行反映与监督.因此,现代企业制度是高效,合理的会计监督体系运作,必不可少的条件.
四、优化会计职业道德环境
树立会计职业道德意识,就是要培养会计执业者的独立、客观,公正的精神境界.对于来自各方面的不正当干涉,会计人员要有勇气抵制,始终站在公众利益的角度,以法律为行动准则,确保会计资料的真实,公允.
1 切实加强会计职业道德教育,组织会计人员认真学习《会计基础规范》中有关会计人员职业道德的具体规定,按照会计人员职业道德标准要求自己,实现会计人员遵纪守法,逐步树立起会计职业的尊严和荣誉感.
2 采取有效措施,综合治理会计秩序.完善会计人员从业资格制度,明确规定会计人员的从业资格；制定一套可操作的会计职业道德规范,严厉打击职务违规行为；建立会计人员继续教育制度,帮助他们更新知识,提高水平；明确规定各岗位人员,会计机构负责人、会计主管人员的职责和要求.
3 加大宣传力度,倡导全社会共同努力,形成良好的社会风尚,为会计监督实施创造良好的社会环境.会计工作的目的本身,蕴含着一种极为重要的道德价值,所以应将会计工作的目的作为会计职业道德的底线,将社会性作为会计职业道德的最高境界,加强会计人员的责任感,道德观,尤其应“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻：以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻”,进而通过其职能作用达到监督约束目的.
五、建立协调有序的内部控制机制
内部控制作为一个系统,其范围遍及企业生产、经营和管理的各个方面,其核心系统就是会计控制系统.企业内部控制制度应当突出会计核算和会计监督这一环节,即从会计环节入手,并向其他管理环节延伸,逐步形成内部控制网络.为了加强控制效果,内部控制的内容应有以下规定：(1)货币资金控制,强调货币资金的授权批准程序、不相容岗位的内部牵制；(2)财务风险控制,加强对筹资业务的管理；(3)采购与付款业务控制,强调合理规划采购与付款的机构和岗位,建立和完善相应的控制程序：(4)实物资产控制,要求建立实物资产管理的岗位责任制,加强入库,领用,保管等环节的控制；(5)成本费用控制,建立成本费用控制系统；(6)销售与收款控制,强化对商品发出以及账款回收的管理系统：(7)工程项目控制,强调建立科学的决策程序,加强投资决策的责任制；(8)对外投资决策控制,要求加强决策责任制,严格控制投资风险；(9)担保业务控制,要求严格控制担保业务,建立决策程序和责任制度.