地方高校科学机制的构建

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【摘 要 】在现实中,一些地方高校在办学定位、办学规模和人才培养规格等方面还存在着与高等教育发展规律相违背,与当地经济、社会发展相脱离的情况.地方高校应在科学发展观的指导下,厘清发展规划、思路,准确确立办学定位,树立以人为本的办学理念,以提高教学质量为中心,培养与当地经济社会发展相适应的应用型人才.

【关 键 词 】科学发展观地方高校发展机制

科学发展观的含义

社会发展是一个动态过程,发展观的变化受经济社会的影响,不同的经济社会发展阶段会产生不同的发展观.发展观是随着社会经济的发展而逐步变化、进步、完善的.总结历史,可以把发展观概括为两种：传统发展观和科学发展观.随着时代的发展与进步,我们党提出要“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,这种观点不同于单纯强调经济增长的观点,被称为“科学发展观”.“科学发展观”是以全面、科学、务实的态度从多视角诠释了发展的本质,将发展的领域创造性地从单纯的经济增长拓展至人文、资源、环境和社会诸多方面,并着力于把经济增长同人文、资源、环境和社会发展有机结合起来,指出并强调发展旨在满足人的基本需求,促进人民生活水平的提高和社会成员的全面发展,发展应该是社会政治、经济、文化、科技、环境等要素的全面发展进步,应该是人与社会的全面发展.

地方高校发展中存在的问题

地方高校的特征.地方院校多属于教学型院校,与部属院校相比,地方院校具备大学所共有的特征,同时也有自己的特殊性,其特殊性表现在：第一,教育管理体制上的地方性.地方院校由地方人民政府举办并管理,国家给予政策、业务方面的指导和少量的科研经费资助.第二,教育经费投入上的地方性.地方院校主要是依靠地方财政拨款,地方政府通过多种途径和手段,帮助地方高校获得办学资金.由于地方经济发展不平衡,因此,地方院校在办学经费的获得上差别很大,进而导致了地方院校发展的不平衡.第三,教育服务区域上的地方性.地方院校的生源主要来自于本地区,培养出的毕业生也主要在本地区工作；科研开发以服务本地区发展为主,成果转化也主要服务于本地企业.

地方院校在发展上的误区.受主客观条件的影响,地方院校在发展过程中存在一定误区.首先是办学定位上的误区.当前,社会经济发展对人才的需求呈现出了多层次、多样性的特点,社会既需要有研究高深学问的研究型人才,也需要数以万计的有知识的普通劳动者.这就要求高校在确定人才培养目标的时候要区分层次,不能把自己的办学定位完全确定在培养高端人才方面.地方院校多属于教学型或教学研究型高校,其办学定位应该确立为：“为地方经济建设和区域社会与行业发展服务”.我国地域辽阔,地区之间的自然条件、经济基础、文化传统等差异很大,这种差异必然造成区域社会发展对高等教育存在不同需求,对人才的数量、层次、结构要求都会有所差异,对高等教育的规模和类型也会产生相应的影响.因此,地方院校在人才培养目标、规格、途径等方面的定位必须要考虑到所在地经济与社会发展对人才的特殊要求.但是,反观我国地方院校,其办学定位存在的共同误区是：不以区域经济社会发展特点为导向,不顾自身的办学条件,贪大求全；在办学层次上盲目攀高,在办学类型上重学轻术；在办学规模上注重数量和效益；在学科定位上追求综合.其结果是,地方院校办学模式趋同,缺乏个性.其次,在办学规模上的误区.最近几年,地方院校的招生规模迅速扩大,但软、硬件建设却依然滞后.一些地方院校不顾自己的办学条件和办学能力,盲目扩大招生,以致教学效果低下,人才培养质量不高.特别在师资队伍建设方面,生师比严重失衡,大班上课到处可见,教学质量难以保证.1999年,全国生师比是8.78:1,到2008年全国生师比已发展到15.83:1.地方院校生师比远高于全国水平,大部分是20:1左右,个别地方院校生师比高达30:1.根据国际上高等教育发展的惯例,生师比超过14:1将会影响学校的教学质量.

构建地方高校科学发展机制

坚持科学发展观,厘清地方院校发展规划、思路.当前,区域经济协调、稳定、科学发展与地方院校的人才支持有密切关系,地方院校既要遵循高等教育发展的基本规律,还要发挥自身优势为当地经济和社会发展服务.制定地方院校的发展规划必须坚持全面的发展观和教育观,这就要求地方院校必须认识到其与区域经济的密切关系.具体而言,地方院校既要考虑到地方经济优势产业对人才的需求,还要考虑到传统产业的发展；既要考虑新型产业的发展,还要考虑传统产业的生存需求.全面的教育观要求地方院校在人才培养方面以人的“全面发展”为基本点,培养出高素质的人才队伍.

坚持科学发展观,确立以人为本的办学理念.科学发展观的本质和核心在于“以人为本”,而教育的本质也在于促进人的全面发展.作为培养人才的基地,高校有义务把学生培养成为社会需要的合格人才.为此,地方院校必须坚持科学发展观,确立“以人为本”的办学理念.高校作为教育的主体,可以从两个方面来理解“以人为本”：一是坚持教育要以“学生为本”.即高等教育要以实现学生的全面发展为目的,以培养学生的创新精神和适应社会的能力为立足点,不断推进素质教育,全面提升人才培养质量,这是大学的社会功能所决定的.二是坚持办学“以教师为本”.即高校应当组建起一支水平较高、结构合理、数量充足的教师队伍,特别是要培养一批富有创新开拓精神且拥有一定学术成就的大师级教授.教授是一所高校的宝贵财富,是大学文化的主要载体,承担着治学育人的重大使命,因此,高校必须努力造就一支具有人格魅力、学术造诣深厚和善于治学育人的教授队伍.

坚持科学发展观,准确确立地方高校的办学定位.科学定位是学校谋划未来发展、合理配置学校资源、培育优势学科和突出办学特色的前提.与部属院校相比,地方院校的特点是地域性.地方院校必须坚持“立足地方、依托地方、服务地方”,这是地方院校准确确立办学定位的根本.明确地说,地方院校在确立自己的办学定位时必须根据当地的经济发展水平、产业结构特点、学校自身的学科发展状况、专业发展水平等因素确立好三大定位：一是层次定位.不同层次的高校,在学术贡献、人才培养层次、对社会服务的方式以及在高等教育体系中所发挥的功能、作用不同.②地方院校必须搞清楚本校在我国高等教育系统中所处的位置.同时,在人才培养模式上要坚持“多样化”和“应用型”两种规格,这是社会主义市场经济对人才的客观要求,也是高等教育由精英化教育走向大众化教育的必然结果.二是区域定位.地方院校多是由地方政府投资兴办的学校,应当牢牢把握为地方经济和社会服务的办学宗旨,充分认识到为地方经济和社会发展提供人才和智力支持的使命,要处处显示出其强大的本土生命力.三是专业定位.地方院校专业的设置要立足于为地方经济和社会发展服务,要从培养目标、培养过程和毕业生的去向等方面突出地方特色,尽量多办宽口径学科,少办过窄的专业性学科,并且要找到正确、合适的学科方向和侧重点.

坚持科学发展观,协调好地方院校办学中的质量、规模、结构、效益之间的关系.自高校扩招以来,高等教育的质量、规模、结构与效益的关系是所有高校必须考虑的重要问题.对于地方院校而言,从科学发展观的视角来审视它们之间的关系显得尤为重要.近年来,地方院校在追求效益的同时,忽视了高等教育的质量和结构.比如,有的地方院校过分追求发展的规模和速度,一味强调做大做强,盲目攀比、升格；不切实际上新专业,而不考虑社会的需求和自身的办学条件；为了应付扩招后带来的师资不足,各高校加大了教师补充的力度,却忽略了教师专业素养的提高；在学生培养方面没有突出特色,忽视了地方院校办学的目的.质量、规模、结构与效益之间的协调问题,是高校亟待解决的重大发展战略问题.目前,地方院校首先必须协调好规模与质量之间的关系.学校发展需要一定的规模,高校的质量应该是一定规模下的质量,没有一定的办学规模,单纯强调质量也是不现实的.但是,任何一所高校都不可能无限度的扩大、膨胀,办学规模发展要有一个度,换言之,办学规模要与经济社会的发展相适应,与高等教育系统的发展结构及各高校资源的承载能力相匹配.由此,地方高校必须走规模与质量并举、内涵与外延并进的发展战略,二者不可偏颇.如果只强调质量、限制学校整体规模的发展,这与我国高等教育大众化需求是相违背的.同样,一味地追求规模的扩大,追求经济效益,而忽视质量的提高,这也是违背高等教育发展规律的.因此,地方院校必须以科学发展观为指导,在确保高等教育质量的前提下适度扩大规模,探索质量、规模、结构与效益的同步、协调发展.（作者为黄淮学院社会科学系副教授）

注释

①王冀生：“绿色人文科技和谐――大学校园文化的内涵和建设”,《青岛科技大学学报（社会科学版）》,2005年第4期.

②刘献君：《高等学校的定位》,武汉：华中科技大学出版社,2003年.