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温州,再一次站上了历史舞台.
“温州金融改革试点刚刚开始.未来如何,一要看试验本身；二要看试验跟整体系统的关系.这是一个顶层设计的问题.”著名经济学家吴敬琏在“中国金融40人论坛”年会上向《财经国家周刊》记者表示.
“所以我不赞成温州金融改革‘突破口’这种说法.”吴敬琏告诉《财经国家周刊》,金融改革需将基层改革的积极性与顶层设计相结合,以此推动金融改革深化.“顶层设计不是从上而下硬贯一套东西,而是要跟我们基层创造性和民众诉求联系起来.”
在浙江一些当地官员看来,温州金融改革的12项任务中,多数内容之前已经提出,这次是再次重申.比如个人对外直接投资试点,温州一年多前就提出了相关方案.此次温州市金融综合改革试验区获批,其直接推手是2011年温州出现的民间借贷风波,当时受国内外经济形势波动影响,温州民间融资风险暴露,一些企业老板“跑路”,产业空心化加剧,实体经济发展面临挑战.
“民间资本多而投资难、中小企业多而融资难”,温州问题本质上是中国金融问题的一个缩影.在金融市场,民间资本参与度不够,长期以来中小企业特别是小微企业融资难问题未得到有效解决.
从温州金融改革12项主要任务看,改革方案的主要突破是明确将民间金融纳入主流融资体系.确立了“规范发展民间金融”的目标,这意味着长期暗流涌动的民间资本,有望开启阳光之路.
不过,吴敬琏表示,由于金融对市场机制、法治环境有更高的要求,所以也不能盲目乐观.
针对《方案》回避了“利率市场化、开放民营银行”两项市场期待颇高的尝试,吴敬琏告诉本刊记者,利率市场化不可能在一个地方实现,利率市场化本身就不是一个温州所能解决的问题.类似的观点亦认为,区域性利率市场化的一个结果,可能是全国各地的资金都涌到温州.
“金融综合改革试验区是为了给温州救急?还是我们整个改革从温州开始?”在吴敬琏看来,这是个关键问题.
改革主要突破是明确将民间金融纳入主流融资体系