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摘 要 ：对中国农业来说,经济全球化既是一个重要的发展机遇,又是一个严酷的挑战,而机遇是潜在的、挑战是现实的.因此,在这样的历史性际遇下,中国传统的农业必须经历一场从体制到结构和生产方式的大变革.在坚持土地集体所有权的前提下,积极探索土地经营权流转制度的改革,并在此基础上改变不合理的农业结构和生产方式,从而促进中国农业的新突破和城乡协调发展.
关 键 词 ：经济全球化 农业 改革
一、经济全球化对中国农业的影响
由于自然条件和多种历史原因的影响,中国虽然是农业大国,但也是农业弱国.70％以上的人口从事农业生产；70％以上的农产品由农民自己消费,农产品的商品率不到30％.而经济全球化使得经济资源跨时空、跨国界,在全球范围内大规模的流动和配置,中国加入这个过程之后,传统农业生产必然要受到巨大的影响.
就有利的方面来说,一是可以加快中国农业体制向社会主义市场经济体制转变.WTO是经济全球化最主要的载体,是实现自由化贸易的组织保证.中国加入WTO之后就意味着中国农业与市场经济和农产品自由贸易制度的接轨.这就使得中国农业经济体制必须融合于世界经济体制框架之中,从而进一步加速社会主义市场农业的发展和农业体制的改革,推动中国农业向深层次发展.二是有利于中国农业产业结构和经济增长方式的转变.加入WTO之后,中国市场与世界市场相结合,引入了市场竞争机制,给中国农业带来了外部压力,从而促进农业产业结构、产品结构的调整,使农业向高产、优质、高效的方向发展,加速农业由粗放经营向集约经营方向转变.三是有利于农产品贸易自由化带来的成果.特别是分享WTO的经济贸易信息资料,从而制定科学的宏观农业政策,提高中国农业生产的稳定性,减少盲目性和波动性.四是有利于中国利用国内国际两大市场、两种资源,特别是外资和先进农业技术.中国的农业基础设施落后,现代化程度低,要改变这种状况就必须加大投资力度.加入WTO后,就可以更多利用外资以及争取具有较多优惠条件的国际贷款用于农业开发,从而加速农业产业化进程.
但加入WTO对中国农业的有利影响只是潜在的,而其带来的不利影响却是现实的.这首先是由于中国农业是弱质产业,加入WTO之后,与发达国家相比严重缺乏竞争力,随着农业贸易自由化的发展,大量低价优质农产品的涌入势必损害中国广大农民的利益.其次,中国农业劳动生产力素质普遍低下,人世后,高技术的投入需要高素质的劳动力.这样,一方面人多地少的矛盾不能解决,另一方面农业又将继续出现大量剩余劳动力,不利于农业的稳定发展.再次,由于农业生产率水平低下,农产品成本相对高,农产品质量低,这就势必影响农产品出口的优势.最后,中国在人世谈判中已承诺取消农产品出口补贴,这对我国部分农产品的发展也将产生不利影响.
二、经济全球化条件下中国农业发展存在的问题
(一)农村经济运行中一些深层次体制性问题越来越突出
中国经济一个最显著的特征就是二元经济结构,这曾经使中国工业化进程大大加快,但是随着时间的推移,这种结构越来越成为中国经济发展的巨大障碍.它不仅导致了城乡居民人均收入差距日益扩大,也根本不能形成统一的国内市场.经济全球化最重要的特征就是统一开放的全球市场,中国加入WTO目的就是通过开放的市场来发展经济,如果国内市场尚未统一,在经济全球化的背景下,经济发展的后果就可想而知.
(二)农民的整体素质较低,国家对农民人力资本投资不足
有关资料显示,我国6亿农村劳动力60％以上仅为小学文化程度.这不仅使得他们难以及时接受一些先进的农业技术和方法,同时对农村剩余劳动力的转移也是个难题.另外,一部分农民小富即安的思想根深蒂固,满足于有吃有穿,不敢冒险,不能积极主动地开辟农业发展的新道路.然而,无论从理论上还是实践上看,投资于农民人力资本的社会收益都将是巨大的.
(三)农业产业结构不合理,农产品成本高,竞争力低
就当前农村现状而言,中国农业是弱质产业,是市场化程度最低的产业,信息利用率低,不能根据市场要求来调整农业产业结构,不仅没有形成合理的农业产业结构,还造成了大量农业资源的浪费.再者,由于生产经营的主体仍是家庭为单位的小农生产模式,生产规模小,专业化程度低,自给自足的成分较大.农业生产率水平又低,农产品成本高,大宗农产品价格远远高于国际市场价格,既不是优质又不是优价,因而在国际市场上必然缺乏竞争力.
(四)农业生产技术含量低
现代农业技术进步就其特征来说基本上是两大类：一是机械技术,一是生物技术.但这两类技术在我国农业中还未得到广泛使用.我国现阶段农业科研成果推广率只有20％-25％,在全球化进程中,中国和世界农业发展的必然目标和归宿是知识农业.知识农业是由科学、技术、信息等高度融合的有机体,科学技术是知识农业发展的根本动力.我国现阶段农业科技状况距离知识农业的要求差距甚远.
三、经济全球化中中国农业的变革与出路
(一)加快农村经济体制改革,改变二元经济结构,建立土地经营流转制度
在经济全球化的条件下,中国农业要发展,最根本的就是要改变城乡二元经济结构,改变长期城市统治农村,政府忽视农业,市民歧视农民的不平等、不公平、不公正的基本格局,从而建立统一的国内市场.并在此基础上,建立完善土地经营流转制度,把农民从小块地的捆绑下真正解放出来,提高土地的集约化经营程度.
(二)投资于广大农民人力资本,提高他们的整体素质
农民整体素质的提高是农业发展的基础,人世后中国农业一方面缺乏大量的知识型人才,另一方面又存在大量的农业剩余劳动力.这一矛盾的解决只能依靠教育,别无他路.从长远的经济效益来看,投资于农民人力资本的社会利益远高于对非农民投资的社会收益,因而国家应创造条件并鼓励农民特别是高收入农民自我人力资本投资,只有农民综合素质的整体提高,才能使农业现代化具备现实可能性.
(三)调整优化农业产业结构,扩大规模经营,有效降低生产成本
要以市场为导向,调整农业产业结构、品种结构和品质结构,大力发展开放型、外向型农业,全面提高农产品的市场竞争力.再者,由于分散的小农户经营规模,单纯的原料性生产比较效益低,没有竞争力,因而要扩大农户内部经营规模,创造农业的聚合规模,以此解决小生产与大市场的矛盾,从而提高农业的竞争力.
(四)依靠科技进步,提高科技对国家农业发展的贡献率
我国目前科技对农业的贡献率,与发达国家80％的贡献率差距甚远.要在经济全球化的条件下,实现农业的发展,就必须依靠科技进步.由于中国是世界上最大的农产品生产国,任何农业科技创新和技术扩散都有明显的大国规模效应.
总之,中国加入WTO之后,最大的经济风险是来自农业与农村.因此,为了应对WTO的挑战,利用机遇,最根本的是经济体制改革,最基础的是提高农民整体素质,最重要的依据市场调整农业结构,最关键的是依靠科学技术的推广应用.只有从这几方面人手,中国农业才能趋利避害,快速发展.