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摘 要 ：山西作为一个典型的资源丰富省份,其区域经济水平并没有因其得天独厚的能源资源条件而出现较大的发展,反而在较大程度上“阻碍”了经济发展.本文将资源诅咒这一概念引入省际层面,并以山西省为例,总结现状,分析造成这一现象的原因,并在此基础上,对资源丰富地区提出1、积极发展产业结构转型注重提高自主创新能力2、深入推进节能减排和生态环境保护3、统筹推动城乡协调发展加快调整城乡结构4、坚持探索社会管理创新5、加快文化旅游发展的政策建议.
关 键 词 ：资源丰富；资源诅咒；山西经济
一、引言
一般经济理论认为,自然资源作为基本的生产要素之一,对地区的经济发展具有促进作用,即一个地区资源越丰富,其经济发展速度应该越快.但是大量实证研究表明,不管在国家还是地区层面,均存在着违背这一规律的现象,即丰富的自然资源并没有给这些国家或地区带来源源不断的财富,相反却使它们因为丰富的资源而背上了沉重的“包袱”,经济扭曲畸形发展,陷入了资源优势的“陷阱”.
1993年,Auty在研究产矿国经济发展问题时第一次提出了“资源诅咒”这一概念,即丰富的资源对一些国家的经济增长并不是充分的有利条件,反而是一种限制.例如委内瑞拉、印度尼西亚等自然资源丰富的国家,其经济增长的速度远远低于韩国、日本、新加坡等自然资源贫乏的国家.在此之后,JeffreyD. Sachs和Andrew M.Warmer连续发表3篇文章,对“资源诅咒”假说进行开创性的实证检验.对于资源到底是通过何种传导路径对一个国家的经济发展产生负面影响,目前主流观点认为主要体现在：荷兰病效应、制度弱化、挤出效应.而我国国内一些学者徐康宁和王剑将资源诅咒理论引入省际层面,进一步分析在我国省际内表现出的传导机制,发现我国大部分资源丰富的省份的经济发展与资源丰富度也呈现负相关系数,自然资源丰富的中西部地区和东北等省份的经济增长却大大落后于资源贫乏的东部沿海省份.鉴于国内运用资源诅咒理论对山西省相关研究较少,本文将对此加以补充.
二、因煤而困
在“能源基地”光环的背后,由于长期以来高强度、粗放式、大规模的资源开发,导致山西支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重,资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出,严重地制约着全省经济社会的可持续发展.
究其原因,主要表现在以下几个方面:
1.产业结构单一
作为全国重要的煤炭能源基地,山西省的支柱产业主要围绕煤炭资源来发展,形成了单一的煤炭产业链,煤炭、焦炭、电力、冶金四大行业占全省工业产值的80%以上.这种过于依赖资源的单一产业结构,使山西经济在应对变幻复杂的市场环境时,缺乏灵活的应对机制.山西省工业已经形成了严重依赖煤炭资源的畸形产业结构.
2.资源浪费和生态破坏严重
受自然因素影响,处于黄土高原地区的山西省生态环境恶劣,水土流失严重,是我国生态环境最脆弱的地区之一.但是,为了短期经济发展的需要,山西的资源型经济粗放、初级化,资源浪费和破坏惊人,高能耗伴随着高污染,生态环境相当严重.资源开发与生态环境保护出现了不可调和的尖锐矛盾.长期下去,必将严重制约该省的可持续发展.
3.寻租行为频发
在产权制度不清晰、法律制度不完善、市场规则不健全的情况下,丰富的自然资源还会诱使资源使用寻租行为的产生,必将造成大量资源浪费和掠夺性开采.资源的所有权、行政权、经营权相混淆,其收益由多种途径和渠道转化为一些部门、地方、企业甚至是个人的利益.国家资源产权的虚置或弱化,资源使用权的缺乏约束最终将破坏资源产业发展的良性循环和宏观经济的正常运行.
三、山西资源型经济转型途径
1.积极发展产业结构转型注重提高自主创新能力
推进传统产业技术改造,加快发展战略性新兴产业,从调整和优化产业结构出发,促进产业转型升级,提升经济发展质量和产业竞争能力,推动山西经济由资源依赖型向创新驱动型转变,实现由单一支柱产业结构向新型多元稳固的现代产业体系的转变.省内大中型企业要从推动技术创新出发,建立并完善有利于自主创新和运用新技术、新工艺的体制机制,注重培养人才,提高管理水平,努力推动全省经济转型和跨越发展.
2.深入推进节能减排和生态环境保护
把循环经济作为产业准入的重要门槛,加快推进资源加工、节能环保产业、清洁生产等产业发展,积极推广资源节约、替代和循环利用技术,探索建立全省循环经济发展模式.加大关键技术研发和技术转化力度.加快污染防治,加强城市基础设施建设及生态环境改造,加大城镇化发展及生态环境保护力度.建立健全生态建设和环境保护的补偿机制,加大生态环境治理修复力度,实现可持续发展.
3.坚持探索社会管理创新
加快转变政府职能,精简行政审批事项,提高行政效率,提高政府各部门社会管理、公共服务的能力；健全部门协调配合机制,增强服务能力,形成促进转型发展的强大合力,促进经济社会协调发展.国家资源型经济转型综合配套改革实验区的设立,给山西带来了新的希望,在巨大的历史机遇面前,山西人民将更加努力,为山西的再创辉煌贡献力量.