表关注非公经济的热点

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国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说,要鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展.

温家宝说,要认真落实制定的各项政策措施.鼓励非公有制经济参与国有企业改革,进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域.完善金融、税收、技术创新等政策,改进对非公有制企业的服务.依法保护非公有制企业合法权益.加强对非公有制企业的引导和管理,促进企业依法经营.

热点1：公平环境

全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复日前呼吁善待非公企业.他认为,民营企业自主创新需要解决的一些问题,根源于对民营企业的不公平待遇.如行业准入进展比较缓慢,主要体现在邮政、通信、广播电视、电力和金融等,民营经济的进入遇到看得见、进不去的“玻璃门”.

民营企业税赋成本明显高于其它类型的企业,金融、税收政策还有较大调整空间；银行仍在信贷上对中小企业有种种不合理的条件限制.某些垄断行业排挤民营企业.部分垄断企业出于维护自身利益需要,通过长期维持垄断高价、影响政府部门抬高行业准入门槛等手段,阻碍民营企业进入.

黄孟复认为,应该提高对民营企业在建立创新型国家中的重要地位与作用的认识.同时,树立“一视同仁”、“平等待遇”和“公平竞争”的自主创新意识,为民营企业自主创新提供良好的政策环境.

热点2：民企创新

期间,全国工商联携下属26家行业商会,提出20多份政协提案.其中,排名前三名的提案均与“民企科技创新”有关.多位委员建议,加强对企业技术创新的金融支持力度,尽快构建支持创新的多层次资本市场,尽快推出创业板：加大国家财政的支持力度；尝试开办科技银行等.

全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复把当前民营企业自主创新中面临的最主要问题一核心技术掌控率不足归结为企业无意创新、企业无力创新、企业难以创新、企业不敢创新和企业不愿创新五方面的原因.

全国人大代表、红豆集团董事局主席周耀庭认为,我国的绝大多数民营企业规模不大,从事的是制造、批发零售、贸易和餐饮服务等传统产业,科技含量普遍不高,特别是一些制造业,只是低水平复制产能,或者进行代加工,品牌成长缓慢或根本没有品牌,没有核心技术,赚的是辛苦钱.随着土地、劳动力成本的进一步提升,环保、能源门槛的进一步提高,这些民营企业靠着传统的方式发展会更艰辛或破产倒闭,要想改变命运惟一的出路就是要把自主创新放在首位,可以说,民营企业不创新就无法生存,不创新就没办法发展.周耀庭认为民营企业不仅可以在传统产业的基础上,通过技术创新来提高企业竞争力,还可以通过产业升级,向科技型企业转变.对于如何向科技型企业转化,周耀庭说,我们民营企业以中小企业居多,易于向科技型企业转变,只要看准了机会,现在的信息技术、生物技术、新材料等行业非常多,前景也非常广阔,只要有合适的技术人才及资金就可以发展.

全国政协委员,全国工商联副主席辜胜阻建议：尽快构建支持创新的多层次资本市场,壮大风险投资事业,尽快推出创业板,积极发展技术产权交易市场,积极发展面向科技型企业的债券市场；引导民间资本在高新技术开发区发展社区科技银行,拓展对创新型企业的金融服务；提高中小企业创新基金的支持强度,强化创新税收扶持政策的执行力,引导政府采购向国产高技术产品倾斜.

全国政协委员张化本认为,解决中小企业特别是科技型中小企业科技创新的资金瓶颈问题,关平自主创新国家战略的成败,应当引起高度重视.为此,提出五点建议：

1　完善科技风险投资退出机制,放宽科技型中小企业上市标准,加快产权交易市场建设,政府应通过税收,贷款等政策优惠鼓励对风险投资介入的中小型高科技企业的兼并收购,尽快制定风险投资法.

2　加大国家财政对中小企业特别是科技型中小企业自主创新的支持力度,对应用型研究开发项目采取事后承认与支持为主的办法.

3　尝试开办科技银行,设立在科技企业集中的高新区内,贷款对象主要是区内发展成熟的科技型企业,可首先在北京中关村科技园区、上海张江高科技园区和深圳高新技术开发区等开展试点.

4　推进再担保体系建设,由政府和各省级政府出资或授权出资,吸引商业银行、各地各类担保公司和战略投资者参股,组成股份制和市场化的全国和省级再担保公司.

5　加强中小企业信用体系建设.营造诚实守信光荣,违约失信可耻的政策法制环境和社会舆论氛围,建立中小企业商业信誉评估机制和信用档案体系,建立严厉的信用惩罚机制,同时加强中小企业的信用管理.

热点3：民企“走出去”

全国工商联提交了《支持民营企业“走出去”培育有竞争力的中国跨国企业>的提案,从建议“有关部门放宽民营企业‘走出去’的市场准入”,到建议“培育、扶持一批有自主知识产权、有比较优势的民营跨国企业”.

第一,要创造一个良好的政策环境,鼓励和支持民营企业“走出去”跨国经营.政府对企业既要管理,更要服务.要创造公平竞争环境,放开对民营企业从事对外投资与合作的行业准入限制；制定进一步推动企业“走出去”的财税、金融、外汇、保险等支持政策,减少审批程序,加快推行便利化；扩大和利用双边、多边、区域国际合作机制,为企业在国际市场上创造更为有利的条件,维护企业境外的合法权益和安全；积极发展社会服务机构,为企业提供法律、财务、咨询、知识产权和认证等服务.

第二,帮助民营企业制定跨国经营的战略,学会用全球化的视野来分析自身的特点和比较优势,避免盲目性,努力培育和提升企业国际竞争能力和规避风险的能力.

第三,是培育有自主知识产权、有核心竞争力的跨国企业,整合“走出去”的鼓励政策向有发展潜力的企业倾斜,提高政策效能.鼓励有条件的民营企业到世界科技前沿国家和地区建立自己的研发机构和设计中心,通过股权并购获取国外的知识产权,技术人才以及品牌,向产业链的高端转移.

第四,引导民营企业成为有社会责任感的跨国公司.

第五,培养和造就一批善于跨国经营的优秀民营企业家.

《物权法》和《企业所得税法》有利于民企.

全国人大代表,中国最大食品饮料生产商娃哈哈集团公司总经理宗庆后说,今年的《政府工作报告》强调要“鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展”,相比去年报告比较原则性的一句话,今年的表述则更加深入、具体.他说：“《政府工作报告》特意提到了非公经济的发展,强调要认真落实制定的各项政策措施,并让非公经济参与金融服务、社会事业等领域,这应该是要求各级政府落实‘非公经济36条’,希望今年非公经济有重大突破.”

浙江的全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说,以国家法律的形式对民营企业资产进行保护,并与国有资产、集体资产和个人资产平等保护,这说明非公经济再次得到法律的支持,可以彻底消除民营企业家们的担心.

全国人大代表,经济法专家李国光认为,中国的非公经济过去在“内外挤压”的夹缝中成长,现在《物权法》确立了非公经济在国内与其他经济的平等地位,而《企业所得税法》则给了非公经济与外资公平竞争的平台,非公经济必将进一步得到壮大.

热点4：尽快出台《反垄断法》

全国人大代表陈忠林表示,《反垄断法》被世界各国誉为经济宪法.它的实施,有利于保护市场公平竞争和经济秩序,有利于中国中小企业成长和消费者权益的保护.

全国人大代表常德传说,滥用市场优势地位在国外被视为“严重的犯罪”,会受到严厉的惩罚.因为滥用市场优势地位的垄断行为,会扰乱公平竞争,损害消费者权益,破坏经济运行.