2023年北京关注的五大热点问题

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摘 要:2012年北京关注的五大热点问题是:经济增幅下调与稳中求进问题;扩大内需和刺激消费问题;扩大就业和民生问题;楼市调整和保障性住房问题;第二轮改革问题.

关 键 词:北京;;热点问题

中图分类号:F726文献标识码:A

文章编号:1005-913X(2012)03-0001-02

一年一度的正在北京召开,从媒体报道的走势看,表的建议提案主要集中在以下五个问题,值得我们关注和研究.

一、经济增幅下调与稳中求进问题

今年北京表们热议和争论的第一个热点问题是2012年全国GDP增幅下调问题.去年全国GDP增幅最高的是第二季度的9.7%,年末下调至8.8%——9%左右.当前国际形势复杂多变,美国和欧洲的主权债务危机还在发酵之中,给中国经济带来了诸多的压力和变数.为此,今年经济工作会议初步把全国GDP增幅定为7.5%,实际上要达到8.5%左右.从各省安排的盘子看是东慢西快,东南沿海等发达省份首先下调GDP增幅,上海、北京带头下调到8.5%,在西部和东北后发展省份仍保持了较高的经济增幅,内蒙古全国第一,定为13%,黑龙江省定为12%,因为这些后发展省份底子薄、欠账多、基数小,经济增幅过慢不利于实施追赶战略,实现跨越式发展.


经济增幅到底是快一点好,还是慢一点好?已成为表争议、讨论的话题.专家认为这是一种两难的选择.GDP增幅太快,可能增加泡沫风险不利于可持续发展;增幅太慢,不利于增加就业和社会稳定.关键是两难之中取其优,经济增幅的确定还是要适时、适地、适度.全国经济发展的主基调是稳中求进,稳是基础和条件,进是核心和关键.要分类指导,发达地区要稳中求进,欠发达地区要进中求稳,一切从本地实际出发,才能走出特色发展之路.

二、表重新聚焦扩大内需和刺激消费

扩大内需是十年来经济转型的导向.全球金融危机之后,扩大内需再次吸引媒体和官员的目光,聚焦各界的关注.总结我国改革开放的基本经验和教训,拉动我国经济增长的三驾马车结构失衡.改革开放之初,经济增长主要依赖于沿海开放城市的优惠政策,打造出口基地,把中国塑造成世界工厂的地位和作用,靠出口拉动经济增长,我国经济增长的外贸依存度一直高达60%以上.目前,出口受到内外因素的影响,2008年美国次贷危机引发全球性金融危机,2011年5月份美国爆发美债危机,9月份又爆发欧洲主权债务危机,这两次危机的发酵作用正在集聚,给中国带来外需萎缩、出口订单减少的压力,继续依靠出口来拉动经济增长之路已经走到了尽头.从去年4季度开始,出口出现了负增长,我国经济增长的外贸依存度已经降到50.2%.这些经济形势的新变化,警示我们必须把经济增长的重点和导向从国外转移到国内,继续扩大内需,保证经济的可持续发展.我国是世界工厂,为西方发达国家制造日用消费品,实际上是超耗紧缺的资源,污染自己的环境,搭上廉价的劳动力,给全世界打工.这种出口型导向型经济成本太高、代价太大,得不偿失,有劳民伤财之嫌.转变经济发展方式要外贸拉动型转为扩大内需型.最近世界经济形势发展的新变数及国内经济转型的动力推动,使得各级地方政府、媒体和专家重新聚焦在扩大内需上.内需又分为两类,投资性内需和消费型内需.投资性内需在国内有需求、有动力,但是带来很多后遗症.从救助经济危机投入4万亿元开始,地方政府共计投入20万亿元来拉动地方经济增长.这些投资性内需既有正面的积极作用,也带来负效应.这种政府主导型的经济必然产生命令经济和刮风经济,教训是很深刻的.如果继续依靠投资来拉动经济增长,依然是粗放型、政府主导型的经济,现在也需要启动消费型内需,扩大居民消费,利用消费来拉动生产,把消费这架马车做大做强,拉动经济增长,让出口、投资和消费三驾马车结构合理,力量均衡,拉动中国经济进入一个新的转型升级阶段,实现健康和可持续发展.为此,今年北京扩大内需和刺激消费重新成为焦点问题.

三、热议扩大就业和民生问题

之前,就业问题开始持续升温,在期间将成为备受关注的热点问题.国务院年初出台了促进就业的五年规划.前几天,政治局集体学习研究讨论就业问题,党、国务院顶层设计关注就业问题,这在改革开放之后是前所未有的例证.现在看,扩大内需和刺激消费都离不开全民创业和扩大就业.就业是民生之本、安国之策、稳定之源.老百姓有业可就,才能增加居民的收入水平,居民的消费能力才能提升,刺激消费才能拉动经济增长,社会才能稳定和谐.目前,我国就业不足,失业率较高,也是大家关注的问题.从北京表的关注情况的重点看,我国就业难是结构性问题,有些地方有人没岗位,有些地方有岗位却没有人干,集中体现在缺少高级管理层人才,企业中的专业技术工人短缺,很多地方出现招工难、用工荒的现象,导致企业的活劳动力成本急剧攀升,给企业经营带来困难,加剧我国成本推动型通货膨胀的压力.

现在看,一是要营造全民创业的社会文化氛围,引导大学生和待业青年树立正确的就业观,淡化官本位,强化学本位和商本位.政府给政策造环境,更多引导人才到企业创业,通过自己创业拉动别人就业.现在有的地方报考公务员人满为患,有些大学生认可漂在城里也不愿到基层和企业就业.二是农民工进城也遇到户籍政策、子女教育等多重门槛的障碍,存在劳动力流动难.三是要善于运用财政税收政策调节作用,盘活撬动就业.比如,给企业结构性减税,让企业扩大发展,特别是注重发展非公经济和中小企业群体,以此增加对社会就业的吸纳能力,培养就业之源,最大限度发挥全民创业的潜能和后劲.需要政府围绕就业开展调查研究,出台一系列政策,来刺激鼓励就业,把民生工程落实到位.

四、热议楼市调控和保障性住房

从去年开始,国家开始实施房地产市场的宏观调控政策,从国八条、国十条,再到限购令.从去年第四季度开始,全国房地产价格下降,楼市萎缩,政府的土地财政收入锐减,这也是经济增幅下调的主要因素.

最近各地市对限购令采取了一些变通性措施.如安徽芜湖的楼市新政,上海第二、三套商品房的松动政策,想通过拉动房地产经济来促进地方经济发展.实行宏观调控,打压房价,地方政府发展房地产,拉动经济.住建部抓住不放,对上海和芜湖的楼市新政及时予以制止,突显了宏观调控楼市的决心.

今年是保障性住房建设的第二年,第一年建了1000万套,成果颇丰但也有经验和教训.保障性住房普遍面临筹资难、土地转让难、建筑质量监督难、公平分配难、建立退出机制难、维修管护难等一系列难题.今年全国建设700万套保障性住房,黑龙江将建设52万套保障性住房(去年为86.7万套),依然排在全国第一位.今年黑龙江将有42万套保障性住房进入分配环节,突显了公平分配的紧迫性和建立长效管护机制的重要性.保障性住房好建不好分,现在不正之风渗透至各个环节,分配能不能公开透明,真正解决中低收入者住房难的问题,防止富人利用特殊关系,占穷人的便宜,再次出现开宝马车住保障房的现象.这种问题曾经出现在经济适用房的分配过程中,也成为当年经济适用房被叫停的主要原因,需要我们好好吸取教训.把建设保障性住房的这个好事办好、办到位,群众对此拭目以待.

五、第二轮改革呼声日渐高涨

今年是南巡20周年,我国从计划经济向市场经济转轨取得了巨大的成就,现已成为世界外汇储备的第一大国,经济总量的第二大国.改革开放取得的巨大成就得到全世界的认同.

现在看,我国计划经济时代留下来的旧体制障碍依然根深蒂固.化进程太慢,政治体制改革力度太小,需要启动第二轮深化改革.社会上出现的矛盾和问题都有深层次的体制和机制原因,解决这些问题除了采取经济、法律、行政等手段调控之外,还必须及时通过政府体制改革予以消除.紧紧围绕经济社会发展中的矛盾和问题,适时启动专项改革,消除体制障碍,为经济社会发展打通道路.这是我国政府体制改革在集中改革的同时采取阶段性改革的基本方式.全国民众自下而上的改革呼声很高,寄希望于北京能够出台新的改革政策和措施,力求有新动作、新突破.现在,大家比较关注以下几方面的改革:一是加快行政体制改革,政府转变职能下放权力,减少对微观经济的干预,彻底实现政企分开,企业是创造财富的主体,政府是创造环境的主体.要突出解决政府职能对微观经济的越位、对公共服务的缺位、对政企不分的错位问题.对于这个问题,政府有动作有进步,但是最终没有解决.二是政治体制改革,我国自战争年代和计划经济年代形成的集权式的政治体制,全国上下一刀切、一风吹,忽略区域经济发展的差异性.计划经济留下的干部任命制度采取垂直任命制,竞选制一直得不到推广,重集权扩权,轻分权制衡监督,这是导致我国经济活力不足、腐败难除的体制性根源.三是财政税收体制改革.连续5年财政收入增长速度超过GDP增幅2倍,说明财政收入增大,国家的宏观调控能力在增强,但同时看到财政增收是以企业重税赋为代价的.现在应该考虑给企业结构性减税,流转税核减,增值税和营业税合并等等问题.四是金融体制亟待改革,让巨额的民营资本从地下转到地上,有投资空间和投资渠道,防止在地下涌动,出现非法集资和的问题.现在我们国家垄断行业过多,很多央企都变成垄断企业,以政府为依托,垄断资源、市场和价格来获取垄断利润.像电力、石油、金融、电信等部门依靠垄断地位,实行高价格低服务.要贯彻落实国务院新36条的实施细则,吸引民营企业参股进入垄断行业,引入竞争机制.开创国有企业改革的新路径,同时为民营企业寻找新的投资渠道,加快非公经济的发展.总之,在社会与经济发展中积累的问题很多,民众对改革的呼声也日渐高涨,希望全国能强化改革的主旋律,开启第二轮改革的新.中国的改革开放才能迎来新的突破,中国经济社会发展才能进入健康、稳定、可持续的轨道.何以解忧,唯有改革,既得利益的障碍是关键.改革维系稳定关系成败,是解决一切问题的总开关,民众对此寄予很高的期望.

[责任编辑:高治平]

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