建筑施工合同管理的具体措施

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【摘 要】

建筑施工企业中合同的管理是十分重要的,本文就合同管理的主要问题以及合同管理的具体措施进行了探讨.

【关 键 词】

建筑施工；合同管理；全过程管理

1.引言

随着建筑行业的发展,规范化经营是市场发展的基本要求,合同是对合作双方责任的具体划分,对双方起到一定的约束作用,维护双方各自的权益,因此,经营管理中要重视合同及合同管理.合同管理同施工管理在过程上有一定的相同之处,都要重视全过程的管理,包括合同的洽谈、草拟、签订直到生效,最后到合同失效的整个过程.本文将就建筑施工合同管理的具体方法进行探讨.

2.建筑施工企业合同管理中存在的主要问题

2.1合同签订阶段的问题

（1）合同主体不当.合同当事人主体合格,是合同得以有效成立的前提条件之一.而合格的主体,首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人.这里要防止两种倾向：一是虽然具有上述两种能力,但不是合同当事人,即当事人错位,也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人,但却不具有上述两种能力,同样是合同主体不当.

（2）合同文字不严谨.不严谨就是不准确,容易产生歧义和误解,导致合同难以履行或引起争议.依法订立的有效合同,应当体现双方的真实意思.而这种体现只有靠准确明晰的合同文字.可以说,合同讲究咬文嚼字.

（3）合同条款挂一漏万.就是说不全面、不完整、有缺陷、有漏洞.常见漏掉的往往是违约责任.有些合同只讲好话,不讲丑话；只讲正面的,不讲反面的,不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍,一旦发生违约,在合同中看不到违约如何处理的条款.

2.2合同履约阶段的问题

（1）合同变更不及时.在履约过程中合同变更是正常的事情,问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识,结果导致了损失.合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形.合同变更的目的是通过对原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的实现.作为承包方的建筑施工企业,更重要是为了维护自己的合法权益.关键在于变更要及时.

（2）对书面函不够重视.在履约过程中及时地发出必要的书面函,是合同动态管理的需要,是履约的一种手段,也是建筑施工企业自我保护的一种招数,可惜这一点往往遭到忽视,结果受到惩罚.《建设工程施工合同（示范文本）》,把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分.因此必须给予足够的重视.

（3）对签证不够重视.履约过程中的签证是一种正常行为.但有些施工企业的现场管理人员对此并不重视,当发生纠纷时,也因无法举证而败诉.

（4）在追究时忽视诉讼时效.建筑行业被拖工程款的情况相当严重,有些拖欠没有诉诸法律,但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效,无法挽回损失.超过了诉讼时效等于放弃债权主张,等于权利人放弃了胜诉权.

3.建筑施工合同管理的具体措施

3.1提高承发包双方对合同的认识

通过宣传、培训,使承发包双方真正认识到施工合同是保护自己合法权益的武器和工具,是走向市场经济的道路和桥梁.依法运用施工合同审查等手段在事前避免或减少由于施工合同条款不完备、表述不准确而酿成的经济纠纷和损失,把合同意识和合同秩序作为约束社会经济行为的普遍准则,加强法制观念,真正树立社会主义市场经济所需要的法律水准,从根本上保证施工合同履行.

3.2企业合同管理的组织和制度

一是领导要从思想上给予高度重视,把施工合同管理真正落实到工程项目管理中去.二是从制度完善入手,建立合同实施保证体系,把合同责任制落实到具体工程和人员；三是要配备专人管理,对招标文件、投标文件、合同草案及合同风险进行全面分析；四是健全合同文挡管理系统,除施工合同外还要对招标文件、投标文件、合同变更、会议纪要、双方信函等资料进行收集、整理、储存.具体如下：

（1）组织健全：合同管理涉及到企业的各个职能部分,为此企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构,使企业合同管理覆盖企业的每个层次、每个部门,落实到个人.

（2）制度健全：企业要就合同管理全过程的每个环节,建立和健全具体的制度或大纲,使合同管理有章可循.这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等.同时企业各层次都应根据上面的制度编制各部门可操作的合同管理程序,例如编制现场施工记录程序、索赔程序、签证程序等.

（3）定期检查：企业管理部门定期检查合同管理组织和制度是否适应合同管理的需要和市场需要,对不适应部分进行必要的调整.即对合同管理体系进行动态控制,及时调整,不断完善.

3.3大力推行建设施工合同示范文本

使合同的订立程序与国际惯例接轨.尽管目前招投标管理方式全面与国际惯例接轨的条件尚不成熟,但单就施工合同的订阅程序一项,却有条件、也有必要按国际惯例操作.目前招标文件范本的内容及形式在很大程度上借鉴了国际惯用的土木工程招标文件.比如；招标文件中包括全部合同条件及协议条款,投标者在投标书中对合同条件进行响应,决标后由招标方与中标方签订协议书,申明双方的招投标及中标文件组成合同文件.应该说,招标文件范本所确定的这一程序,是招标发包的建设工程订立施工合同唯一正确的程序.

3.4做好合同索赔管理工作

在建筑工程合同实施过程中,出现索赔问题是难免的.因此,必须建立工程索赔管理制度.在签署合同过程和施工过程中,承包商应该始终以工程合同为依据,认真整理和分析合同内容,充分考虑各种不利因素,分析合同索赔的可能性,以便采取最有效、最科学的合同管理策略.在合同履行过程中,还应结合相关法律法规认真研究合同各项条款,积极调查施工现场的具体情况,寻找索赔证据.这不仅有利于保护企业的合法权益,更有利于企业不断适应工程建设的最新规范要求从而提高企业未来的生存能力和竞争能力.

4.结论

总之,企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容,企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展.在合同管理中要做到全方位管理,让合同真正发挥保证双方权益的作用,为工程的顺利进行保驾护航.