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摘 要：建筑施工合同是约定承发包双方权利与义务、保障双方合法权益的重要工具,因而做好施工合同管理的意义重大.文章简要分析了当前建筑施工合同管理存在的问题,并提出了加强合同管理的对策.
关 键 词：建筑施工；合同管理；履行
中图分类号：D92文献标识码:A
建筑施工合同管理已成为施工企业的重要管理职能部分,其控制好坏甚至直接决定了工程项目的盈亏状况.因而施工企业必须重视和加强施工合同管理.
一、建筑施工合同管理存在的问题
1.施工企业合同管理体制存在问题.有的建筑施工企业内部的合同管理比较混乱,没有完善的合同管理体系,主要表现在：（1）施工企业合同履行主体分工不明确,合同管理责任主体错位,有的施工企业没有将企业的法人作为合同管理的主体,而是将项目部或项目经理作为合同管理的主要责任人,这样就弱化了企业法人对合同的管理；（2）缺乏健全的合同管理机构,一些施工单位尤其中小企业没有合同工程部,未建立正规的合同管理机构,无法较好地实行合同管理工作；（3）施工企业的合同管理同项目部的合同管理之间衔接不紧凑,导致企业缺乏对项目部的合同管理的指导,也不能及时掌握后者履行合同的情况,无法及时了解和诊断合同履行中的关键问题,最终容易导致项目合同管理出现无法弥补的漏洞.施工企业缺乏有效的合同管理制度,无法对合同的审核、签订、履行、变更及监督考核的全过程进行系统化、规范化和科学化管理.还有的没有明确规定合同管理的程序,权限设置混乱,签约随意性大,对合同审查、把关不够,不能实现对合同管理的有效监督和控制.
2.缺乏专业的合同管理人才.建筑工程施工合同管理和合同索赔是专业性、技术性和法律性很强的工作,其涉及内容多、专业广,并且合同管理工作涉及到整个建筑工程的全局,所以需要具备一定的施工技术、管理才能、造价管理及法律知识的人进行管理,而许多施工企业及工程项目部都没有专业技术人员管理合同,而是由其他人员进行代管,并且缺乏对这些人员的专业培训,导致合同管理工作难免出现问题.
3.合同条款制定不严密.当前的建筑工程施工合同中,有的邀请招标、议标工程类的合同没有完全采用招标文件附件范本条款,合同中大多数条款是由发包人制定的,并且有的合同条款制定不严密,过多地强调了承包方的义务,而缺少对建设方的约束条款,尤其是缺少对建设方出现的违约、赔偿等方面的明确规定.此外,由于近年来我国的建筑市场竞争激烈,一些施工单位为了承接工程项目,而在合同中的某些方面对业主进行让步,如有的建设方在合同中提出一些不平等条件,变相地向承包商身上转嫁风险,进而导致施工合同的执行过程中出现争议.
4.未能较好地履行施工合同.一些施工企业在中标签订合同之后,就将合同以文件形式连同工程项目一起交给项目部,未能对合同情况做一个交底,而项目部作为合同的执行人,往往只注重项目工程质量及进度等方面的管理,而缺乏对合同条款的学习和研究,出现问题才去查找原始合同文件,还有的在施工过程中,一些细节问题没有严格按照合同进行,承发包不及时签署必要的经济技术签证,导致拖延工期,并且不能按合同约定时间支付工程款,无法保障双方的权益.
二、加强建筑施工合同管理的对策
1.建立完善的施工合同管理体系.建筑施工企业应成立专门的施工合同管理机构,并在各个项目中配备专门的施工合同管理人员,负责合同管理的各项工作,确保工程严格按照合同要求来进行,维护企业及项目的合法权益.施工合同管理人员组织项目组成员学习合同文件的相关条款,并负责对合同的主要条款做出解释和说明,使大家对合同目标和主要条款有一定的了解,保障合同顺利实施.此外,还应根据企业自身的情况,建立完善的合同管理制度,明确合同管理的程序,如加强合同的审核、签订、履行、变更及监督考核的管理,明确规定设计变更、签证、索赔文件、会议纪要等工程相关文件的审查、收集、整理、归档流程,以便在发生纠纷时能及时提供有力的证据.项目建设各方要重视合同管理机构设置,做好合同签订、审查、授权及履行等方面的监督管理.
2.培养专门的合同管理人才.加强合同管理人员的专业技术培训,提高其综合素质,培训对象包括专职合同管理人员和项目经理、总工程师、总经济师等人员.施工企业的专职合同管理人员不仅要是一个优秀的工程技术人员,还应熟悉相关的法律、法规,精通合同履行和工程索赔管理业务.可实行合同管理人员持证上岗制度,企业应优先考虑培养知识面宽广、应变能力强、职业道德素质高的工程技术人员担任合同管理工作.
3.明确合同条款,确保合法权益.应完善现行施工合同示范文本,提高合同签订质量,明确有关各方的权利和义务,并分清各方的责任和风险,尽量避免合同履行过程中的纠纷,加强了各方之间的相互信任.施工方应善于在合同中限制风险和转移风险,对于合同中业主在何种情况下可以免除责任的条款须仔细研究,慎重对待,不然在合同履行过程中业主就有可能引用某些合同依据,拒绝补偿承包商的损失,并运用免责条款来推卸责任,从而使施工承包商遭受经济损失.所以在签订合同时应明确具体的规定业主的风险责任条款.
4.加强合同履行行为管理.施工企业应对施工合同履行情况作动态管理,首先应分解合同责任,结合合同条款来做好项目质量、成本及进度方面的工作流程图,制定好施工计划.对签订的各项条款必须牢记.对合同中可能出现问题的环节,应提前准备好应对措施,以减少项目执行过程中的合同纠纷.在施工过程中,严格要求项目负责人按照合同规定的要求进行施工,确保工程质量、进度及投资控制符合要求,并经常性检查发现合同执行过程中存在的问题,按照合同的规定及相关的法律、法规予以解决,提高合同的履约率.此外,还应在施工过程中加强合同变更管理和合同索赔管理,收集保管好相关的证据资料,通过施工合同和相关的法律法规来保障自身的合法权益.
结语
当前我国建筑市场竞争越来越激烈,施工利润也越来越低,施工企业只有做好了施工合同管理,借助合同来保障自身的合法权益和经济利益,才能更好地适应竞争激烈的市场环境,促进企业健康的发展.