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【摘 要】本文从我国建筑工程招投标的现状着手,深入探讨建筑工程招投标存在的问题,并为解决建筑工程招投标问题提供可行性对策.
【关 键 词】建筑工程；招标；投标
一、我国建筑工程招投标的现状
我国建筑工程招投标的起步比较晚,是伴随着改革开放而逐渐发展起来的,共经历了初级、规范以及完善三个主要阶段.经过几十年的发展,我国建筑工程的招投标率由1984年的4.8%上升到90%以上,个别省份及城市建筑工程的招投标率甚至达到100%.虽然,2001年我国颁布并实施了《中华人民共和国招投标法》,对建筑招投标进行规范,但我国在建筑工程招投标中存在的问题依然比较严重.
二、我国建筑工程招投标存在的问题
1.招标方的问题.一方面,招标方为了获取一己私利,限制甚至禁止具有投标资格的企业进行投标,将招标项目人为地分配给个别建筑公司,这样既扰乱了市场经济秩序,又难以保证建筑工程的质量.另一方面,招标方为了获取招标利益,将整个招标项目进行肢解成若干个小项目进行招标,使每个小项目的招标都难以进行,从而打着虚假招标的幌子达到不进行招标的目的,使建筑工程的招投标工作难以进行.
2.投标方的问题.首先,各投标方在投标过程中相互串通,使串标人分别以高价、中价以及低价进行招标,以此来提高招标方中标的几率,而这就使得建筑工程的招投标丧失公平；其次,投标方只注重招标工程而忽视投标书的规范性,从而使投标方的投标意愿以及投标能力难以在投标书中充分体现,进而影响投标方的投标效果；最后,投标方为了中标,夸大自身投标实力,使得投标企业在中标后难以进行项目管理,从而造成建筑工程质量无法保证.
3.中介组织不够规范.由于我国建筑工程招投标起步比较晚,与招投标相应的中介组织还不够规范,造成招标信息无法被投资方获取,招投标活动无法达到公平、有效.甚至有的招投标中介组织就是由政府官员成立的,他们通过利用公共权力干预并参与建筑工程的招投标,严重影响了建筑工程招投标的诚信性、公平性和有效性.
4.政府监管不严.由于建筑工程招投标过程存在着巨大的利益往来,所以建筑工程的招投标离不开政府监管.而建筑工程招投标过程十分复杂,至今尚未形成统一的评价标准与监管措施,造成政府监管中存在漏洞,建筑工程招投标无法确保公平有效.另外,政府鼓励重大工程低价竞标,既会使招投标工作变得繁琐,也会使建筑工程质量下滑.
三、解决我国建筑工程招投标问题的对策
1.进行可行性研究.建筑工程招投标十分复杂,因此投标方要对投标信息以及投标环境进行可行性研究,使投标工作做到知己知彼.在投标信息方面,投标方应该充分研究招标信息,切实根据自身能力以及规模,进行投标成本与收益核算,确保工程质量以及足够利润空间再进行投标.在投标环境方面,投标方应对招标的自然环境以及社会环境进行研究,自然环境包括标的物的地理位置、气候条件、风土人情等；社会环境包括招标方是否违法、政府是否参与、其他投标方是否串通等.
2.采取工程量清单报价.由于政府直接参与建筑工程招投标会造成一定的徇私舞弊现象发生,不利于招投标工作的公平性和有效性.按照国际惯例,我国应该采取工程量清单报价机制,招标方按照一定的规则列出拟建工程量的详细清单,并将清单发放给各投标方,投标方根据清单情况、自身能力以及利润水平进行投标报价,最后招标方根据各投标方的报价情况进行招投标选择.这样就可以有效避免政府对招投标的直接参与,使招投标工作在市场调节下进行.
3.推行合理低价中标办法.为推行合理低价招标办法,首先要确立建筑工程质量终身负责制,将建筑工程质量与投标方终身绑定,避免出现投标方为了低价中标而忽视建筑工程质量的现象；其次要强化风险分担意识,在投标方中标后出现问题后进行再次招标,确保工程顺利完成；再次要禁止建筑工程转包、分包,确保工程质量；最后要加快市场化进度,通过市场调节招投标活动健康发展.
4.完善评标专家数据库.评标数据库是决定招投标活动的评价标准,因此为确保招投标活动的顺利进行,必须对评标专家数据库加以完善.首先,要对评标专家的资格以及能力进行考察,使其具备参与招投标评估的知识水平和素质水平；其次,要对专家的评标工作进行监督,防止出现招标人、投标人与专家串通；最后,要建立相应的惩罚措施,将违规专家及时清理出招投标评估组,取消其评标资格.
5.加强法制监督.一方面,要打破传统的地方保护主义观念,允许并积极鼓励省外甚至国外优秀建筑企业参与投标,使建筑工程招投标得到充分竞争,这样既可以降低招投标成本,又可以保证建筑工程质量.另一方面,要加强法制监督,对招投标过程中出现的私自定标、投标方相互勾结以及政府官员直接参与等现象予以打击,确保建筑工程招投标活动健康发展.