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近年来,江苏教育发展出现了一个令人瞩目的新现象,这就是,教育国际合作与交流呈现空前活跃的局面和加速发展的势头.与此同时,教育外事工作正由教育改革和发展的边缘步入舞台的中心.在即将步入“十二五”发展的新时期,审视和分析这种新现象,研究和借鉴国际经验,大力实施教育国际化战略,是培养具有国际视野的新一代江苏人的重大课题.
江苏教育国际化方兴未艾
从广义上讲,中国教育自发端至今就是一个逐步国际化的过程,经历了“中学为体、西学为用”――模仿和照搬外国经验、“明辨择善”――力求使外国的经验本土化、“向苏联学习”――探索社会主义的教育模式等阶段,改革开放后“面向世界”的过程开始加速.如今中国已经成为世界最大的教育输入国和教育服务贸易市场,而江苏教育的发展就是这一伟大实践的样本和缩影.
2003年,我省率先提出并实施教育国际化战略,其最紧要和迫切的任务,就是加快推进教育国际化步伐,按照世界教育发展趋势、国际教育发展共通原则和惯例,来提升江苏教育现代化水平.其深刻背景是,江苏作为对外开放度很高、国际资本最为集中的省份,年轻一代必须了解多元文化、具有全球化的国际眼光.这是新一代江苏人应对全球化的基本素质和能力.2005年,江苏省委、省政府提出了建设教育强省、率先基本实现教育现代化的目标.其目标设定,就是要达到欧洲中等发达国家教育的水平.回顾我们的实践,教育国际化取得的成绩令人鼓舞.改革开放以来江苏已有近8万人在世界各地留学,近年来出国留学规模以年均25％的速度在增加,出国留学成为江苏公民接受教育的重要选择渠道.学成回国及在外留学人员成为重要的人力资源,改革开放以来到江苏工作的留学人员近3万人.教育服务的国际吸引力明显提高,近年来来江苏学习的留学生以年均15％的比例在增长.2009年全省高校留学生达1.27万人,中小学外国学生达9000人,分别比2000年增加近一倍和九倍.对外汉语推广取得突破性发展,孔子学院(课堂)实现零的突破,2009年江苏在海外的孔子学院和孔子课堂分别达14所和5所,优势教育资源出现了加快向境外输出的趋势.教育合作与交流平台进一步丰富,渠道进一步拓展.积极参与国际教育事务.中外合作办学特别是高等教育和职业教育领域的中外合作办学快速发展,全省中外合作办学项目占全国中外合作办学项目总数的1／5.一个全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局已基本形成.
客观地看,江苏教育国际化还不能完全适应我省在经济全球化进程中全面参与国际竞争的需要,特别是在引进世界先进的教育制度、教育理念、办学模式、管理经验、尖端学科和特色教材以及培养能够参与国际竞争的高层次创新人才等方面,与我省经济建设和社会发展的需求还相差甚远.高校中留学生的比重是衡量教育国际化水平的主要指标之一.世界高收入国家该项指标的平均值为10.3％,中上收入国家为4.2％,而2009年我省仅为0.72％.
教育国际化必须研究和借鉴国际经验
一是从“引进来”到“走出去”.教育国际化发展的基本规律显示,其发展有一个从初级向高级阶段演进的过程.发展初期的主要任务是通过中外合作办学、项目合作等形式,引进国外先进的办学理念和优质教育资源,加强教育系统的能力建设,缩短与国际领先水平在资源能力方面的差距；国际化进入较高级阶段,“走出去”条件逐渐成熟,积极参与国际教育服务贸易分工,加快优质教育资源的境外输出成为与“引进来”并重的战略选择.“引进来”与“走出去”在双向开放的格局中融为一体、互为补充.
二是从“有量”到“重质”.国际化发展初级阶段,国内的优质教育资源相对稀缺,不能满足日益增长的国际化人才培养的需求,教育国际化客观上面临量的扩张的压力.该阶段的质量控制成为持续、稳定、健康发展的关键.作为教育服务的输入与消费方,管理机构要特别注重境外留学、中外合作办学、国家教育主权安全和外籍教师教学质量控制等问题；作为教育服务输出和供应方,管理机构要特别注重入境留学、境外办学和境外教育服务的质量控制问题.
三是从“民族化”到“国际化”.民族化与国际化是教育现代化进程中的两大主题.从历史进程观察,国际化所解决的是教育发展水平与质量问题；民族化所解决的则是现代化水平之上的特色与个性问题.在现代化发展的不同水平、程度和阶段上,国际化与民族化在性质、目标和任务上应该各有侧重.从维护教育主权的国家利益出发,世界各国均没有开放义务教育阶段的教育市场.因此,教育国际化主要指高等教育和职业教育的国际化.发展中国家和地区教育现代化发展的首要任务是国际化,在教育现代化发展到较高水平、程度和阶段时,民族化和国际化的高度融合将成为重要的目标和任务.
让年轻一代更好地应对变化发展中的世界
推进教育国际化,要从建设人力资源强省和创新型省份的战略高度,进一步扩大教育开放,加强国际交流,利用国际国内两种资源、面向国际国内两个市场,引进国际优质教育资源,提升江苏教育的国际影响力、人民群众的国际交往能力和优秀人才的国际竞争力,将江苏建设成为教育对外开放的先进省份.
首先,把握教育国际化战略的目标定位.努力培养具有国家认同、民族认同和文化认同的年轻一代,培养具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的国际化人才.加强国际理解教育,增进学生跨文化理解能力.积极推进教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授.实施“大学生海外学习计划”.高水平大学本科生中具有境外学习经历的学生比例达5％以上,其他院校大学生中具有境外学习经历的学生比例达3％以上.加强和改进外语教学和师资培训.加大高校双语教学的授课比例,提高师生在教学科研和对外交流中运用外语的实际能力.
其次,引进优质教育资源.在继承发扬传统、特色和优势的基础上,提升教育思想和办学理念,优化课程结构和教学内容,创新人才培养模式,使江苏课程教材和人才培养进入世界先进行列.创办2-3所中外合作办学的高水平大学.鼓励大学与世界200强大学合作建立独立设置的办学和科研机构.探索与国外高水平大学共同培养创新型人才的制度和模式.实施“高层次海外引智计划”,围绕建设江苏人才高地和推进人才国际化,引进100位左右掌握国际前沿技术、拥有创新成果的世界高水平学者和管理专家.优先发展高等教育和职业教育领域的中外合作办学.实施“国外通用职业资格证书引进计划”,职业院校20％的专业课与国际通用职业资格证书对应.
第三,加强教师海外专业培训.通过十年左右时间的努力,高水平大学60％的专业教师具有海外学习或工作经历,其他院校40％的专业教师具有海外学习或工作经历,中等职业学校20％的专业教师具有海外学习或工作经历.着力建设英国苏曼中心、澳大利亚苏澳中心和加拿大苏安中心等省级教师海外培训基地,使其成为教师海外培训的平台、教育对外交流合作的载体、江苏教育展示的窗口.
第四,发展外国留学生事业.打造“学在江苏”品牌,将江苏建设成为境外人士在中国(内地)学习的主要目标省份.到2020年,在江苏学习的外国留学生达到5万人,其中70％为学历生.高水平大学研究生中外国留学生比例达5％.设立招收外国留学生的“茉莉花”政府奖学金.建设一批国际化的品牌学科专业和课程,支持重点大学建设一批用外语授课的特色和优势学科专业.
第五,推进教育资源的境外输出.实施“海外分校／校园计划”,形成具有较高国际影响力与知名度的海外办学品牌和平台.支持高水平大学和若干知名中小学在海外举办分校或校园,或建立海外学习中心.加大政策支持,鼓励多所高校联合举办境外办学集中区,形成具有较高国际影响力与知名度的海外办学平台.发挥江苏文化和地缘优势,稳步推进海外孔子学院和孔子课堂建设,提高办学效益和教育质量.积极探索和建立高等学校海外志愿者服务机制.
责任编辑：金雯