周济:办好教育奠基中国

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周济：

国家教育部部长.上海人,1946年8月出生于湖北武汉,1970年毕业于清华大学精密仪器系机械制造专业.历任华中理工大学（现华中科技大学）CAD中心主任、CIMS中心主任、数控研究所所长、机械学院院长、副校长、校长,兼任华中软件公司董事长,湖北省委常委、科技厅厅长、党组书记,湖北省委常委、武汉市委副书记、副市长,湖北省委常委、武汉市委副书记、市长,国家教育部副部长、党组副书记等职.系中国工程院院士,九、十届全国人大代表.

教育,特别是学校教育关系到亿万学子,关系到千家万户,寄托着国家和民族的希望.如此重要的事业,必然受到广大群众和社会的极大关注.自然,作为教育部的每一个举措出台,作为教育部行政长官的每一句有关讲话乃至发言,往往会牵动国人的神经.

“中国要实现现代化,教育必须率先实现现代化.我们将切实解决好人民群众关心的教育热点问题,使教育发展的成果惠及人民群众.”国家教育部部长周济的言辞,掷地有声.

一、曾经“失踪”的“海归” 七年的功课三年完成

2002年4月23日,周济批准任教育部党组副书记、教育部副部长.2003年3月,周济当选教育部长.于是,周济从华中工学院的一名普通老师,成长为共和国的教育部长.

1965年高考前夕,当时担任武汉某铁路中学团委副书记的周济动员同学们去新疆支边.高考结束,周济以高分被清华大学精密仪器与机械学系录取,许多落榜的同学踏上新疆支边之路.上了清华后,周济不忘旧情,和在新疆的同学经常保持书信联系.

1966年,“”爆发.天天搞运动,上课的时间自然少了很多.但勤勤恳恳为同学服务的班长周济却给同学们留下了深刻印象.一位同学的判断是,周济之所以能够在同学中很快开展工作,应该得益于高中时期的锻炼. “他在高中的时候就是学校的团委副书记,后来进了大学,是我们班的班长.在那个年代,高中生能够当上团委副书记的,凤毛麟角.”

“我们入学后不久就碰上了‘换班风波’.”周济当年的大学同学回忆说,清华精密仪器系那一年一共有五个班,排名是“机零零一”到“机零零五”,当时国家有意教育改革,尝试“半工半读”.于是精密仪器系在这五个班中,内定了两个班为“半工半读”班,学习机械制造,其余则属于光学专业.消息出来后,原先分配进‘半工半读’班的学生们不乐意了,还有一个原因是在当时看来,光学专业比机械制造更吃香.

由于学生意见很大,最后学校不得不重新分班,同时号召学生主动报名去学习机械制造.“我和周济当时是被分进光学专业的.重新分班时,周济就动员大家响应学校号召,主动报名机械制造专业.”他说,“从这一点上,就能看出周济社会工作能力是比较强的.因为后来,我们那个班几乎全部报名转成了机械制造.”

1970年,周济清华大学毕业,奔赴高中时就定下的方向――新疆.到了新疆,周济先在解放军农场锻炼一年,后被调到新疆工学院（现为新疆大学）任教,并欣然前往很多人都不愿意去的铸造教研室.他和其他老师一起,没日没夜地干,将教研室下面的一个精密铸造厂搞得有声有色、效益很好.

在新疆大学,周济一干就是七年.其间,他和在这里工作的中学同学耿兴芹结婚生子.1978年,知青返城.为了照顾父母,耿兴芹率先返回武汉.不久,周济考取华中工学院（后改名华中理工大学,现为华中科技大学）硕士研究生,也回到武汉.

“”后的中国,百废待兴.时任华中工学院校长的朱九思为充实师资,决定选派一批青年教师和研究生出国深造,硕士没有毕业的周济幸运入选,被派往纽约州立大学“镀金”.据说,“”前,很多人都学俄语,学英语的人不多,而周济从高中起学的就是英语.这帮了他的大忙,让他在选拔中脱颖而出.

周济的勤奋好学有口皆碑.有一年美国大雪,美国纽约州立大学所在布法罗交通中断,室友发现,周济已经三天三夜没有回宿舍.第四天,担心周济出了意外的室友,急匆匆四处寻找,最后在实验室发现“失踪”的他.当时,周济正趴在计算机台上呼呼大睡,而电脑显示屏上依然闪现着一串串数据.

有熟悉内情的人透露：美国留学期间,周济在实验室储备了大量的方便面、罐头和生活用具,每天有三分之二的时间是在实验室度过的.正因为如此,他仅用了三年半时间,就先后获得了在美国通常要用六年至七年才能取得的工学硕士和工学博士学位.而且16门课程成绩全为“A”（优秀）.

1984年3月,周济学成返回华中理工大学.

二、当年“逃票”的大学教授 执掌教育部

周济留学回国时,别的没带,只给学校带回几样礼物：三台单板机、一台苹果电脑和30多公斤的学术资料.他把这些设备和资料全部捐给学校.无论从硬件还是软件上看,这在当时都是非常先进的.这耗费了他在美留学的全部积蓄――5700美元,而当时,周济和他的爱人月收入加起来只有80多元人民币.

有了这些电脑和学术资料,华中理工大学很快创立了自己的CAD（计算机辅助设计）实验室.华中科技大学的CAD中心由此发端,周济也开始了他长达十年之久的创业之旅.

当时科研经费十分紧张,周济很大胆,向学校借钱,用一年科研经费作抵押,寅吃卯粮,滚动发展.周济当年的同事说,为了筹钱,周济等人采取的第二项措施是集中CAD中心财力,课题经费统一支配,一改过去教授之间单兵作战,各自申请课题、使用经费的做法.他要将自己的产品转化为可见的效益,要面向企业搞研究.

新华社曾有这么一篇报道如此描述了这个CAD实验室发展的历史:“六五”期间,他们即以优化设计为主,同时做CAD的大量准备工作,“七五”期间国家以CAD为主时,研究中心顺利地跟了上去,同时又着手设计与制造相结合的准备.由于大家共同努力,由周济担任院长的华中理工大学机械学院,因拥有中国机械工程设计领域最大的CAD（计算机辅助设计）中心和最先进的CIMS（计算机集成制造系统）中心,而在全国机械制造行业声名显赫.1986年以来,学院先后有18项成果获国家和省部级的重大科技进步奖.1999年9月,华中理工大学CIMS中心因在计算机集成制造系统的研究、开发和应用推广、人才培养等方面取得显著成绩,荣获美国制造工程师学会“大学领先奖”.

在华中科技大学,有一个关于周济的“段子”广为流传.说周济从国外回来后,为争取科研课题,频繁来往于北京与武汉之间.有时走得急了,连跟家里打个招呼都顾不上,常常是买张站台票就“混”上车.有一次,周济上车后太累了,和衣躺在别人座位下面睡着了.结果乘警检查车厢,很快把他给揪了出来,以为他是为了逃票.周济解释了半天,乘警愣是不信,这位躺在座位下睡觉的会是一位大学教授.

“他的话题兴奋点几乎离不开他心爱的科技.”几年前,一位新华社记者在采访中,“努力探访他的业余生活以及个人爱好”.但周济的回应是“三缄其口”,“认为自己平时除了坚持跑跑步外,几乎没有什么业余爱好.”周济的一位老同学评价说:“周济是个生活上大大咧咧,很不计较的一个人.但是他勤奋、敬业.”

据说,在华中科技大学的时候,周济的同事私下里称他为“拼命三郎”.他常对自己的博士和硕士们说:“我每周工作70个小时,就要求你们干60个小时.”而且,周济经常忙得忘了吃饭,手下人也不好意思提醒,结果害得大家一起陪着挨饿.也正因如此,周济的妻子经常会在晚上7时左右,给单位来个：“周济今天出差了吗?如果没出差,请提醒他回来吃晚饭.”

1997年,周济升任华中理工大学校长,开始在校内大力推行“产、学、研”三足鼎立的发展规划.1999年12月,他当选为中国工程院院士.2000年华中理工大学与同济医科大学、武汉城市建设学院、武汉科技职工大学合并而共同组建华中科技大学.此时,周济再次运用当年手法,借外力壮实力,筹巨资促发展.于当年6月28日,同中国工行湖北分行、中国建行湖北分行等签订贷款合同,五年内贷款30亿元,投资建设重点学科、新兴学科.

2000年1月,未满一任校长的周济当选为湖北省委常委,兼任湖北省科技厅厅长.“周厅长刚上任那会,正赶上机构改革,压力比较大.他用‘水势虽急、 波澜不惊’八个字来形容当时的情形,要求我们‘跑步前进’,‘听话、出活 ’.”湖北省科技厅人事处处长宋咸华说,“听话就是要听党的话,出活就是提高工作效率.周厅长一来,我们就开始白天黑夜地连轴转了,整天加班.他是个拼命三郎,经常夜里坐火车到北京,白天办事,晚上再赶回来.我们问他,累不累啊?他说比在新疆时好多了!”

宋咸华认为,在周济主政湖北省科技厅期间,主要做了两件事,一是组织策划武汉的“光谷”,再一个就是搞了电动汽车项目.

湖北省科技厅原高新处处长赵春生回忆,1998年,还任华中理工大学校长时,周济就采纳该校黄德修教授的建议,以华中理工大学的名义向武汉市科委递交了《关于将武汉东湖新技术开发区建成中国“光谷”的建议》,当时虽然因各方原因“光谷”没有搞起来,“但是,从区域创新体系来看,武汉打出建设‘光谷’的牌子应该还是对的”.

从“光谷”概念提出之日起,整个湖北省、武汉市上上下下行动起来,一致确立：打“中国光谷”牌,走产业化发展道路.于是,历史选择了武汉,一场没有硝烟的战斗在国际光电子领域打响.

今天,作为我国光电子信息产业重要发源地的武汉,正依托东湖高新开发区的技术储备和工程经验,建成国内最大的光电子信息产业基地,成就为“中国光谷”.而今,周济走进方圆50平方公里的光谷,就感到一股务实向上的创业氛围扑面而来.他对“光谷”的建设速度和效益增长十分满意,并庆幸湖北的有识之士当年充分认识到了武汉地区的科技特点,把握住信息技术的发展方向,进而作出了大胆而明智的选择.“光谷”建设振奋人心,对周济更为欣慰的是,在这里,他看到民族自主创新的精神.

2002年1月14日,周济高票当选武汉市市长,成为继上海市市长徐匡迪之后的第二个院士市长.

周济上任武汉市市长后的第一件事,是提出武汉“多植树、植大树”,建设“城在林中,人在城中”的“具有滨江滨湖特色的山水园林城市”,颇得市民拥护.随后,在不长的任期内,周济亲民举措频频：堵住东湖所有排污口、遏制填湖、调整房地产业用地价格、引导“马路经济”等.

2002年4月18日,上任不足百天的周济被调离武汉市长的岗位.五天后,被任命为教育部党组副书记、教育部副部长.次年3月,与教育有着说不尽渊源的周济当选国家教育部部长.

三、高瞻远瞩 中国高教改革的重点与突破点

在私下场合,周济有一次开玩笑说,除了工作,自己一生之中最大的兴趣就是“好为人师”.周济说,从1972年走上大学教师岗位以来,即使当了院士、当了校长,自己始终没有离开过教师岗位,“已经习惯了和学生交流”.即便是后来当了武汉市的市长,只要回家早,仍住在大学里的他依然习惯把一些科研课题负责人叫到家里,和他们探讨学术问题.

走马上任教育部副部长、党组副书记的那年,周济可谓马不停蹄地调研.不到一年的时间,他先后调研考察了100多所学校,熟悉了解基层情况.接着坐上了教育部部长的席位,周济更是忙上加忙.

一次作客央视“焦点访谈”,当主持人问到：“我们也很想知道从老师这个角色转变到教育部长这个角色,在您心态上带来的变化是什么?”周济深情地说:“我特别热爱教师这个职业,也跟孩子们建立了非常深厚的感情.每每看到孩子们茁壮成长,每每看到今天的桃李芬芳成为明天的社会栋梁,我们心里都是特别幸福.我想,这也是我们1000多万教师们共同的一种感情.没有爱就没有教育,没有责任就办不好教育.我们经常在想,中国的一个基本国情就是有13亿人口,这样一个人口,素质低就是沉重的人口负担,素质高就是丰富的人力资源．从沉重的人口负担转变为丰富的人力资源,这个转化的条件就是教育.所以我们深切认识教育使命崇高、责任重大,我们一定努力工作,办好让人们满意的教育.”人类已经进入被称为“知识经济”的时代,在周济看来,知识已成为继土地、资本之后的第一生产要素,国家的综合实力和竞争力最终取决于人力资源开发水平.

“服务于祖国、奉献于人民”,是周济的人生信念.“坚定正确的方向、艰苦朴素的作风、科学创新的方法”,则是周济的座右铭.寻觅着周济的人生经历,不难感到,无论是从清华毕业奔赴新疆,从留美博士回归祖国,还是从工程院士走上从政之路,祖国的需要就是他的理想,组织的安排就是他的选择.

民族振兴,教育为本.如果把我们国家的经济建设和社会发展比做一座大厦,教育就被看作是这座大厦的基石,基础打得越结实,大厦就越牢固.教育部就往往被人们看作是为夯实基石而出力的部门,有关教育的政策走向,无时不在牵动着学生和家长的心.长期从事教学和高校领导工作、熟悉基层和经济工作,重视科技成果转化,又了解国际教育科技发展情况,这样的经历和背景,使得周济谈起我国教育改革和发展就如数家珍.

周济说,党的十六大报告强调了在全面建设小康社会中教育的重要意义,对教育工作提出了明确任务,并强调了教育要“为人民服务”.他认为,教育为人民服务主要有三个方面的内涵：第一,培育实现中华民族伟大复兴的一代新人,是教育为人民服务的集中体现.第二,让人民享有接受良好教育的机会,是教育为人民服务的前进方向.第三,办让人民满意的教育,是教育为人民服务的最高宗旨.他表示,一定要以对人民群众极端的热情和对工作极端负责任的精神,努力办好让人民满意的教育.

从大学教师到华中科技大学校长,在树木葱茏的校园工作过17年的周济,对高教领域相当熟悉.这位具有宽阔国际视野的教育专家和教育行政长官认为,当今世界的竞争,是高科技的竞争,是高层次人才的竞争,中国必须有若干所世界一流的大学和一批国际知名的高水平大学.高等学校要担负起培养数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才的重任,要积极承担科技创新、高新技术产业化和人文社会科学繁荣的重任；要成为我国高新科技创新体系的重要组成部分,成为国家基础研究的主力军、应用研究的生力军、高新科技产业化重要方面军.“质量是高等学校的生命线.一定要坚定不移、毫不动摇地抓教育质量.人民群众倾注了那么多感情、精力和财力,把子女送到我们的高等学校,就是希望受到良好的教育.我们把质量搞上去了,学生成人成才了,人民就满意了,国家和社会的需求也就得到满足了.高等学校要通过多种方式深化教育改革、推进素质教育,力争使教育质量取得新的成效.” 周济透露：未来的几年,我们拟以建设高水平大学和重点学科为重点,带动高等教育事业的改革和发展.高水平大学和重点学科建设要突出“

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说到大学生的就业形势,周济指出,大学生就业是中国政府和全社会关心的问题.中国高等教育在近年发展迅速,是非常重要的历史进步,对中国民族振兴和实现现代化都发挥着重要作用.然而,中国大学生的数量不是多了,而是少了.人才资源是国际竞争的最终竞争,人才质量最终决定现代化建设和国家发展,所以大学生就业问题要引起高度重视.可以预见,中国经济在未来几年将持续快速发展,市场接收人才的形势也会很好,这使我们“有信心”.周济说,过去几年,大学生就业问题已完成了从计划经济向市场经济过渡,中国建立了大学生就业体系.解决这一问题最根本的是经济发展.近两年研究生就业形势好就与经济高速、高质量地发展有密切关系.周济表示,中国真正需要就业的岗位是很多的,但找不到需要的人才.同时就业数量很大,但找不到合适岗位,这其中有很多深层次问题,牵涉人事制度、劳动保障制度等多个方面.“要解决大学生就业问题,从国务院到各个部委,包括人事部、劳动保障部要为大学生就业,提供最好的政策环境和就业体系.中国政府也要求各地有关部门建立一整套大学生就业服务体系,特别是要转变观念,对这套体系更加重视,投入更大的物力财力.”他还

表示：“年轻人到祖国最需要的地方去,到最能够发挥自身才能和智慧的地方去”,这种思想对毕业生就业也将发挥良好效果.

四、透视教育 奇迹背后的严重挑战

改革开放以来,特别是党的十五大以来,我国教育事业取得了举世瞩目的辉煌成就.最为突出的,一是普及九年义务教育取得跨越式发展,到2002年底,普九人口覆盖率达到90%以上,被国际社会特别是广大发展中国家视为人类教育发展史上的奇迹；二是高等教育取得跨越式发展,进入国际公认的大众化教育阶段.与此同时,其他各项教育工作都呈现出一派朝气蓬勃、欣欣向荣的大好局面,教育改革特别是管理体制改革取得突破性进展.

始终保持着清醒头脑的周济认识到:“当前我国教育改革发展的基本矛盾,仍然是人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给不足的矛盾.一方面,随着经济社会发展,人民群众物质生活水平不断提高,独生和少生子女时代的到来,老百姓对其子女的教育期望值不断提高,让子女有学上,有好学上成为最大愿望.另一方面,我国教育总体发展水平仍然较低,教育资源尤其是优质教育资源短缺,与需求有很大差距.由于我国是一个13亿人口的发展中国家,这个矛盾不仅现在存在,还可能在相当一段时间里存在下去.”他说,我国的国情是社会主义初级阶段,教育投入严重不足,教育基础设施和教师队伍水平都远远不能适应教育现代化的要求.我们的教育观念、培养模式乃至于管理体制、运行机制都存在着许许多多的问题.

2006年4月27日下午,在十届全国人大常委会第二十一次会议上周济说,农村教师队伍建设问题突出,成为制约今后义务教育发展的主要因素.“目前全国仍有约31万名教师未达到国家规定合格学历,有近50万名代课人员,农村小学和初中教师中高级职务比例偏低.农村学校用人制度和教师补充机制不规范,在一些地方还存在着政府部门长期借调教师和占用教师编制、基层政府将农村学校作为分流、安置人员的主要渠道现象,农村中小学沉淀了大批顶编不顶岗、顶岗不顶用而又动不了、流不出的人员.一些经济欠发达地区由于教师工资占当地财政供养人口的基数较大,财政压力较重,长期有编不补正式公办教师,而大量使用代课人员.一些地方县级教育行政部门统筹管理教师的职责没有完全落实到位,难以统筹调配教师资源.农村教师待遇和生活水平仍然偏低,教师待遇中地方出台的津补贴难以落实到位,大部分地区没有建立起农村中小学教师医疗保障制度,一些地区农村教师的住房十分紧缺,甚至城镇到农村支教教师的周转住房都不具备.”同时,周济说,新形势下出现的一些热点问题,如流动人口子女入学、留守子女教育、农村学生辍学、“择校热”及乱收费等现象,使义务教育面临着新的挑战.

据统计,2004年我国随父母进城的义务教育阶段适龄儿童已达640多万人,托留在农村的“留守儿童”有2200多万人.由于这些学生流动性大,一些大中城市难以提前做好学校规划和相应准备.农村流出地对本应就学的当地适龄儿童的去向和是否继续就学不甚了解,出现监管上的真空.而且,因为各地的课程、教学、考试方式不尽相同,也给这些流动儿童的异地就学和学习衔接上带来一定困难.农村留守儿童由于长期离开父母监管,带来了诸多新的教育问题.

建设新农村,教育要先行.他介绍道,我国有一亿六千万农村中小学生,量大面广.目前,虽然我国农村教育已取得很大成绩,在发展中国家遥遥领先,但必须看到,农村教育和城市教育之间还存在很大差距,而且差距还在不断扩大.因此务必把农村教育摆在整个教育工作重中之重的地位.在举行的新闻发布会上,周济说,要努力缩小这个差距,核心问题就是要提高农村教师队伍质量.他指出,国务院已基本通过了义务教育法修订草案,并提交人大常委会审议.修订草案辟出专门一章,对从事义务教育的教师给予了规定.修订草案特别强调要进一步加强农村教师的队伍建设,提出农村教师的工资水平,应该不低于或者相当于当地公务员的工资水平.

五、号脉 “穷国办大教育”的疑难病症

因为上不起学,一些孩子含泪辍学；因为学校乱收费,很多家长苦不堪言；因为经费短缺,有的校长四处“化缘”等尽管国家频繁“出招”,但在当前“义务教育财政经费投入总量不足”和“有些义务教育学校乱收费现象严重”的情况下,钱依然能够左右一些孩子和家庭的命运.

教育,一个民族最根本的事业. 投入不足仍然是教育发展面临的主要困难,长期以来“穷国办大教育”的局面,未从根本上改观.“国家财政性教育支出占GDP比重尚未达到4%的目标,2002年达到3.32%以后连年下滑.这不仅低于世界发达国家,而且比许多发展中国家都低.就我们掌握的情况,世界发达国家教育支出占GDP比重一般在6%左右,有的高达7%,发展中国家如印度的比例也达4.6%.”

周济坦言：“要想满足大家的需要,就需要不断增加优质教育资源,但是我们的投入还是远远不够的.实际上我们是已经用一个比较小的投入办了世界上最大规模的教育,而且是一个质量比较好的教育.”他说,在这种情况下,我们还要办让人民满意的教育,人民群众对我们期望值很高.他表示:“说老实话,从幼儿园到小学、中学、大学、研究生,每一个阶段,老百姓对我们的要求都是以现代化标准来要求我们,但是我们实际投入离现代化还是差得很远的.所以从这个意义上来说,我觉得这个困难是很大的.这就派生出来很多很多的矛盾,很多很多的困难.实际上,现在中国的人均GDP是1000美元,在世界上人均1000美元的国家里很少有国家能够像我们这样做到普及九年义务教育,很少有国家能够像我们这样做到进入高等教育的大众化阶段,所以我们实际上是超前发展的,用一种跨越式地发展方式,提前把我们的教育发展了一步.这当然是一件很好的事情,因为人才资源是第一资源.我们这样超前的发展是为我们今后发展奠定了很好的基础,但是不能否认,这种超前发展必然伴随很多深层次的矛盾.所以,我们经常碰到这样那样的问题,有时候确实觉得挺难的.”他说,在广大人民群众的理解、支持和帮助下,我们一定能够克服困难,不断地让我们的教育得到发展.

据首次提请全国人大常委会审议的义务教育法修订草案,在经费保障上,将依靠人民办教育转为政府买单:义务教育经费投入是实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担,省、自治区、直辖市政府负责统筹落实的体制.各级政府应当确保义务教育经费“三增长”,即：用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例,保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长,保证义务教育教职工工资和学生人均公用经费逐步增长.对在公办学校接受义务教育的适龄儿童、少年,不得收取学费,并逐步免收杂费.

谈到教育问题,自然会谈到乱收费问题,对此教育部开了一个药方是“一费制”.这个药方的疗效如何?周济说：“一费制”实际上是三个明明白白：学校明明白白地收费,家长明明白白地交费,舆论明明白白地监督.实践证明这是一个好的政策,得到了大家地肯定,但是我们要清醒地认识到,教育乱收费涉及到很多深层次的问题,不是说一剂良方就能够包治百病的,所以我们正在采取一系列有效措施,坚决治理教育乱收费.

发生在大中城市的“择校热”现象仍然严重,引起人民群众的不满.周济说,由于一些地方特别是一些大中城市义务教育优质资源相对不足,教育资源配置不均衡,学校之间发展差距进一步拉大,导致择校现象有愈演愈烈之势.加上一些地方财政投入不足,实际上新增教育机会和教师的一部分待遇仍需学校自行解决,势必增加学生家长的负担.周济表示,解决高费择校的根本性问题,就是要办优质教育,促使九年义务教育均衡发展.但公办优质教育毕竟有限,所以要开一个口子,即形成“公办不择校,择校找民办”的发展方向.周济强调,学校收取的杂费要保证全部用于公用经费支出,不得用于人员经费、基建经费等项开支,不得以任何形式抵顶财政预算内教育拨款.周济说：“不论遇到什么困难,我们都要高度重视并切实解决关系人民群众切身利益的‘上学难、上学贵’等问题,充分开发和利用优质教育资源,努力办好让人民满意的教育.”

六、以人才教育为核心的职业教育 从幕后走到前台

丰富的人力资源是我国经济发展的强大动力,也是中国制造扬名世界市场的基石.但是,我们最丰富的资源是人,最稀缺的资源也是人.单就广东一个省,目前高级技工的缺口就有100万人.像比较紧缺的数控工人,甚至出现了几十万高薪找不到人的情况.而人才匮乏,已经成了中国制造业进一步发展的瓶颈.目前我国的企业产品平均合格率只有70%,不良产品每年损失近2000亿元,这与高级技工的匮乏紧密相关.

高素质的劳动者是经济增长方式转变和产业结构升级的直接推动力.职业教育是我国教育体系中的重要组成部分,与经济社会发展联系最直接、最紧密,在加快推进全面建设小康社会和构建和谐社会的进程中,具有不可替代的作用.“在抓好义务教育的同时,我们必须进一步扩大职业教育招生规模,促进职业教育和普通教育协调发展.我们的目标是,到2010年,中等职业教育当年招生人数与普通高中大体相当,达到800万人左右,高中教育毛入学率达到80%左右；要把中等职业教育作为发展职业教育的重点,把加快发展职业教育与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化结合起来.”

“从本质上讲,职业教育就是就业教育,职业教育会让没有职业的无业者有业,有职业的有业者乐业,因此它是一个面向人人的教育.”周济指出：要进一步确立起以就业为导向、以服务为宗旨的观念,实现职业教育办学思想、办学模式、发展思路的根本转变,为我国走新型工业化道路、调整经济结构和转变增长方式服务,为农村劳动力转移服务,为建设社会主义新农村服务,为全面提高劳动者素质和职业能力服务.职业院校要更好地面向社会、面向市场办学,紧密结合生产服务一线对人才的要求,实行灵活多样的人才培养模式,深化教学内容和方法改革,强化学生实践能力和职业技能的培养.突出职业技能和实践能力培养,抓好以敬业和诚信为重点的职业道德教育,推进学生获取职业资格证书.大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式,逐步建立和完善半工半读制度.继续推广“订单”培养,建立学生顶岗实习制度.要加快建立弹性学习制度,积极推行学分制,建立“学分银行”.要全面推进职业教育体制改革和制度创新,深化公办职业学校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革,大力发展民办职业教育.依靠行业企业发展职业教育,推动职业院校与企业的密切结合,严格实行就业准入制度,完善职业资格证书制度,充分利用东部和城市优质教育资源和就业市场,广泛开展东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学.他说,要组织实施好“国家技能型人才培养培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”、“成人继续教育和再就业培训工程”.

长期以来,职业教育在我国一直没有得到应有重视,一直都是影影绰绰地走在学科教育旁边.一直到2001年,中国的职业教育还一直在过冷冬.周济说得好,社会需求是职业教育发展的最大动力.随着我国经济步入新一轮快速增长期,随着我国向新型工业化之路迈进,特别是民营企业的崛起,对技能人才需求高速增长的态势,给职业教育注入全新的活力.

但是政府对职业教育的投入加大,并不真正意味着职业教育已经与普通教育平起平坐了.由于我们长期以来教育思想、模式、机制等等机理层面的顽症作祟,一种“市场不适应症”出现了.比如可持续教育发展观的欠缺,造成职业教育一直处于忽冷忽热打摆子状态,一些家长至今仍宁愿孩子挤普通教育独木桥才感到踏实,虽然现在职业教育呈现快速发展的局面,但仍有人担心教育政策不稳定性会影响职业教育的持续发展；比如办学机制的长期封闭和单一,束缚了职业教育练就在市场经济海洋中游泳的好水性,民办职业教育因为职业教育体制改革得不够深入,总在彷徨和徘徊；比如寻求突破的创新意识尚缺乏,职业教育是新的经济增长点,特别是随着民营资本、外资切入,面对巨大发展空间和新理念的冲击,职业教育显得还不够解放,人为地画了一些不该有的条条框框等

周济治“教”有良方.他有关转变职业教育办学思想、办学模式和办学机制

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如今,职业技术教育在我国教育体系中开始从幕后走向台前,预示着一直处于我国社会边缘的职业教育开始进入社会教育发展的主流位置,必将进一步完善我国教育体系,有利于构建学习型社会.

七、在教坛力倡 “学为师行为范”

教育要发展,教师是关键.要办好让人民满意的教育,离不开一支政治合格、业务过硬、爱岗敬业、无私奉献的优秀教师队伍.周济强调,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,首先就要尊重教师,关心教师的发展,重视教师队伍的建设.我国教师和教育工作者队伍约有1500万人,他们忠诚党和人民的教育事业,教书育人、辛勤耕耘、为人师表、无私奉献,为我国社会主义事业作出了不可磨灭的巨大贡献,是各行各业中最敬业、最奉献、最令人尊敬的一支队伍.“让我们共同努力,办让人民满意的教育,做让人民满意的教师,扬让人民满意教师的崇高师德.”

这些年来,周济时时处处以一位光荣的人民教师的资格约束自己,言传身教,同时他又是一位尊师重教的楷模,每年教师节或春节到来之时,他都设法抽出时间走访慰问教育界人士.

2004年1月17日,已近大年,春节的喜气儿越聚越浓.这天,周济一行前去看望启功和季羡林老先生.

看见部长进门,好礼的启功执意起身拱手相迎.因为身体原因,启功需要借助辅助器才能缓缓站起,但他仍诙谐地说：“我现在有六条腿,除了自己的两条腿,又多了四条铁腿.”幽默的话把一屋子人都逗乐了.周济握着启功的手说：“您对教育作出了巨大贡献,我代表教育部和教育战线的广大师生来给您老拜年.看看您对我们的工作还有什么要求和建议?”侧耳倾听部长的每一句话,启功认真地回答说：“我一辈子教了很多学生,现在老了,眼睛和耳朵都不太好使了,再没有资格做老师,但我还想当学生.”说者认真,听者起敬.在启功的背后,恰好是一幅题为“松老鹤声多”的国画：遒劲的苍松,两只大鹤,一只在引颈长啸,一只正哺喂着幼鹤.此画仿佛印证着启功锲而不舍、诲人不倦的治学精神.提起自己的得意门生,启功的话匣子顿时打开.周济微笑着仔细倾听,他夸奖启功竟有这么好的记性,并衷心祝愿启功在新的一年心情愉快,健康长寿.

时近中午,周济赶往北京301医院看望正在那儿休养的季羡林老先生.看见季老精神矍铄,周济高兴地说：“您的身体真好,我代表教育部来给您老拜年.”季老用一口山东话笑答：“还好,我今年93岁了,活到108没问题!”乐观豁达的话一下子感染了在场所有的人.

作为一代国学大师,季羡林的身体一直牵挂着所有人的心.周济关切地询问季老目前的状况,季羡林满意地说：“北大对我很照顾,301医院医疗条件又好.我已经恢复了健康.”季羡林一生致力于人文社会科学研究,也最关心人文社会科学在一个国家和民族文明传承中的重要作用.他与周济谈起大学生文理兼备的重要性,谈起了对21世纪中国的殷切期望.言辞恳切、思维清晰.周济听后频频点头：季老,您的建议非常重要,我们必须加强对理科学生的人文素质教育和文科学生的科学素养培养,只有这样,才能培养出一代高素质人才.周济动情地说:“季老,您一辈子为中国的学术、教育殚精竭虑,作出了很大贡献,我们衷心祝福您健康长寿.”

教育质量的高低乃至整个教育事业的成败,从根本上讲,都取决于教师队伍的素质.周济曾多次强调,必须全心全意依靠人民教师这支队伍,坚定不移地建设好人民教师队伍.并表示,要按照精干、高效的要求,科学设置学校机构和岗位,完善用人方面的激励机制和约束机制；深化学校内部分配制度改革,鼓励和支持优秀人才和优秀群体健康成长、建功立业,营造有利于人才辈出、人尽其才的用人环境.

在北京人民大会堂举办的以“光荣的人民教师”为主题的全国师德论坛上,周济在开坛讲话中,特别强调了新时期师德建设的重要性和紧迫性.他说,人民教师就是要为人民服务,让人民满意.师德建设决定着我国教育事业改革发展的成败.当前我国广大教师忠于职守、无私奉献,赢得了党和人民的信赖与全社会的尊重,但教师队伍中也有害群之马,也有“老鼠屎”,这一小部分人的不良言行在社会上造成恶劣影响.因此,进一步加强和改进师德建设是全国教育系统一项刻不容缓的任务,也是未成年人思想道德建设系统工程的重要组成部分.

“学为人师、行为世范”,教师职业道德是加强和改进青少年学生道德建设的重要环节.教育、学术、研究,既是一项光荣的事业,也是艰苦的事业.在我们社会主义国家,诚实守信是每一个社会公民的基本道德要求,更是学术研究的基本道德.周济认为,社会主义荣辱观的论述,特别是“以辛勤劳动为荣”和“以诚实守信为荣”等内容,对加强学术道德和学风建设具有很强的针对性.“科学研究以创新为灵魂,以质量为生命.‘没有规矩不能成方圆’,学术规范、学术道德、学术风气就是学术研究的规矩.创新离不开严谨的态度和艰苦的劳动,严格遵循学术研究的程序、方法和规范,以此为基础,发挥自己的创造性和想象力,把握事物的本质和规律,才能出精品、出力作,推动科学繁荣发展.”

由于社会不正之风和个人名利思想的影响,高校还在一定范围内存在着较重的学风不正、学术不端的现象.周济看到了加强学术道德和学风建设的形势严峻,感到任务紧迫.“这些现象的表现形式是多种多样的,性质也不尽相同,主要有两个层次问题:一是学风不正,突出表现是浮躁,一是学术不端,突出表现是,比如抄袭他人研究成果、伪造事实、篡改数据,学术失范,违规、违纪乃至于违法.这些行为严重阻碍了学术进步,影响了学术声誉,也败坏了社会风气.”他说,加强学术道德和学风建设,遏制学风不正、学术不端的风气是一项系统工程,必须综合治理,多管齐下：一是要加强教育引导,提高道德自律水平,使人们不愿违背学术道德；二是要加强制度约束,加强规范管理,使人们不能违背学术道德；三是加强社会监督,形成良好社会氛围,使人们不敢违背学术道德.

八、呼吁构建 以德为先的素质教育

长期以来,城乡二元结构和现实差别不断扩大,使得人们能通过高学历改变命运的愿望十分强烈,导致学生分流不畅,使中考和高考竞争不断升温,甚至导致升学竞争不断前移.加上一个独生子女往往承担着几代人的希望,家长望子成龙心理加重,从幼儿园阶段就开始为孩子增加大量的课外辅导班、兴趣班、家教等课程,使孩子“不输在起跑线上”.周济指出,作为素质教育具体实施者,一些校长、教师准备不足,对剧烈的经济社会变化以及给学生带来的影响,缺乏足够应对能力.在方方面面压力和现有考试评价的导向下,学校和教师处于两难境地.更有甚者,有些学校和教师为了追求升学率,把学生大量精力和时间消耗在反复练习、死记硬背上,提高考试做题的熟练程度和精细程度.

一些地方政府习惯于用升学率评价当地教育工作和学校办学水平,实际上形成了片面追求升学率的奖惩机制,极大地加重了学校和校长、教师的负担.社会舆论热衷于炒作“高考状元”和升学率,在一定程度上导致出现“学校减负、家长加负”的现象.结果是“火”了市场,累了家长,苦了孩子,扰乱了正常的教学秩序.周济表示,在一些片面追求升学率的地方,学校往往采取靠拼时间、拼精力,随意延长学生学习时间和教师工作时间的“非常规”管理措施.这些学校不认真执行国家的课程计划,过早地结束或敷衍非考试课程,热衷于大量制售复习资料、节假日办班补课、频繁组织考试等违背教育规律、加重学生负担的做法.“这些行为明显地违背国家教育法律法规和有关政策,却由于各级教育行政管理部门依法行政和管理不到位,在一些地方没有得到及时制止和有效纠正.”

与愈演愈烈的“应试教育”相比,国家推进素质教育的步伐依然显得很艰难.周济说：“目前,素质教育的推进还仅仅局限于教育行政部门和学校,尚未形成全社会共同参与的政策体制.”

素质教育是促进人全面发展的教育；其核心是培养什么人、怎样培养人；其实质是全面贯彻党的教育方针.“通俗地理解素质教育,就是让我们的孩子既要成人、又要成才.成人,就是育人为本、德育为首.实施素质教育,不仅关系到一个民族的未来,也关系到每一个家庭的未来.特别是独生子女,是几代人关心着一个孩子的成长.自己的孩子身心健康、人格健全,学会做人,有特长、有技能,一生平安,我相信这是每一个家长的愿望.实际上,这就是素质教育的目标.我们有个口号,叫‘每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子’,素质教育的其他方面也都是为着幸福生活这个目标的.”周济说:“全面推进素质教育,要坚持德育为先,从根本上改变重智育,轻德、体、美育的倾向；要进一步端正教育思想,转变教育观念,全面推进基础教育课程改革,改革人才培养模式、教育内容和教学方法,全面提高教育教学质量,减轻学生过重的课业负担,克服片面追求升学率的错误倾向；要改革和完善考试评价制度,着力建立符合素质教育要求的学生学习和成长、学校教育质量和教学效果的评价体系,积极探索中考、高考招生制度的改革,严格执行义务教育阶段免试就近入学政策；要加强学校教育、家庭教育和社会教育的融合,推动全社会形成共同推进素质教育的强大合力和良好环境.”

“我们都知道德育重要,但往往说起来重要,做起来后靠.”周济接受记者采访时,毫不讳言以往学校德育工作存在的不足.他说：“要扭转这种局面,一方面需要我们提高认识,真正把德育工作放在首位；一方面要多出实招,多办实事,务求实效,切实把德育工作落到实处.”周济强调,要遵循青少年学生思想品德形成的规律,把社会主义荣辱观的基本要求与学生的受教育水平结合起来.“要把社会主义荣辱观引入教材、引入课堂、引入学生头脑,在课堂教学的主阵地、主渠道教育中,突显社会主义荣辱观教育.”

面向现代化、面向世界、面向未来,周济这样展望:到2020年,我国教育要基本达到经济中等发达国家水平,初步实现教育现代化.适龄儿童普遍享受到高水平、高质量的义务教育；基本普及幼儿教育和高中阶段教育；高等教育规模继续扩大,质量得到切实提高；城乡之间、区域之间教育发展水平差距明显缩小；形成一支数量适当、结构合理、素质优良的人民教师队伍,各级各类学校的办学条件均达到国家规定标准,以人为本的素质教育普遍推行,教育质量全面提高；若干大学和一批重点学科达到世界一流水平,高校科技创新和哲学社会科学研究能力显著增强.要基本形成中国特色社会主义的现代化教育体系,基本形成全民学习、终身学习的学习型社会,基本实现从人口大国到人力资源强国的转变. 周济说:“十一五”时期我国教育的“三大任务”,概括起来六个字：普及、发展、提高,即普及和巩固九年义务教育,大力发展职业教育,着力提高高等教育质量.

这是中国教育部部长的最大心愿,也是中华儿女孜孜以求的一个梦想,一切正渐渐向我们走近等