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摘 要：非学历教育是高等院校继续教育的重要组成部分,在继续教育中发挥着举足轻重的作用.社会的不断发展对非学历教育提出了新的要求,迫使其只有不断变革才能获得长足发展.而管理模式的变革因在各种变革中处于核心和基础地位而得到重点关注.文章主要分析了非学历教育中管理模式变革的重要性、现行的管理模式以及对未来管理模式变革的展望,即通过新理念的引导来加强内部管理和外部监控,以实现非学历教育管理模式的成功变革.
关 键 词：非学历教育；管理模式；变革
作者简介：王慧芳（1989－）,女,河南鹤壁人,华东师范大学职业教育与成人教育研究所2011级硕士研究生,研究方向为企业培训.
课题项目：中国成人教育协会委托调研课题“高级继续教育现状、问题与发展”的阶段性成果,负责人：黄健.
中图分类号：Ｇ７２０ 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）２４－００５２－０４
非学历教育是我国高校开展继续教育的重要组成部分.随着我国社会经济的不断发展,全民对终身学习和建立学习型社会的呼声越来越高涨,因此,大力发展非学历教育,满足群众不断高涨的学习需求,为新时期社会快速发展,培养大批应用型人才.这不仅适应时代的要求,也是当代高校继续教育获得长足发展的必由之路.
本文中的非学历继续教育是指我国境内普通高校继续教育学院(成人教育)、网络教育学院及其他相关院(系)开展的不授予学位学历的继续教育项目、培训项目,以及在国内以非学历形式举办的涉外教育培训项目.近年来,随着继续教育的发展,成人学历教育在高校继续教育的发展过程中逐渐萎缩,取而代之的则是非学历教育的蓬勃发展.非学历教育以其周期短、见效快、针对性和适应性强等特点逐渐受到高校和社会的青睐,部分高校从战略性的角度出发,制定并出台相应的政策支持并鼓励非学历教育的发展.但从整体来看,非学历教育仍然处在探索和发展阶段.为适应社会对非学历教育发展的需求,各高校也在不断的进行改革和探索,在各项教育改革中,管理体制的改革居于核心与基础地位,关系到整个继续教育的生机与发展.
一、管理模式变革的必要性
(一)社会的发展与变革对继续教育提出新的挑战
我国社会处在经济快速发展的变革时期,知识更新的速度超越了以往任何时代,新思想新事物层出不穷.社会发展的这种特征对劳动者素质也提出了新的要求,劳动者需要不断接受新知识、新技能、新理念才能应对工作带来的新挑战.普通高校作为我国人才培养高地,依托其优越的人才资源,加快发展非学历教育,为劳动者提供新的学习机会,满足劳动者不断增长的学习需求,是解决这一问题的必由之路.
普通高等学历教育重视培养学生的理论素养,而对社会实践技能培养不够,这就导致高校培养的人才不能完全满足用人单位的需求,在步入工作岗位后需要不断“充电”来提高胜任工作的能力,此类群体的继续学习不再是单纯的接受理论知识,而更多的是人际关系,工作能力等各方面综合素质的学习要求.
社会变革与发展带来的另一个变化就是,在分工越来越细致的同时,各行业内部的联系变得更加紧密,行业内部人员需要紧随行业发展步伐,密切把握发展态势,才能始终处在行业发展的最前端,非学历教育培训可以提供这样一个平台,在各类高端型培训中,把行业内专业人员聚集在一起,共同学习,互通有无,优势互补.社会发展的种种特征要求高校继续教育特别是非学历教育的发展要不断调整战略,以契合社会需求,举办真正满足群众需要的教育培训.
(二)终身学习型社会构建的必然要求
我国全面建设小康社会的重要标志就是建立全民学习和终身学习的学习型社会,社会的高速发展使高新技术渗入到工作生活的各个领域,这不仅大大提高了劳动生产力,同时也为劳动者带来了新的学习机会.劳动生产率提高,大大缩短工作时间,这使得劳动者有充足的时间和精力来进行继续学习；在物质生活得到极大满足之后,劳动者又产生了学习、休闲、娱乐等新的精神需求；社会的快速发展、收入提高也为劳动者接受再教育提供了一定的物质基础.在全民呼吁构建学习型社会的今天,人们的学习热情和学习需求不断高涨,人们也对学习的方式和内容不断提出新的要求,这为继续教育提供了极大的发展空间,同时也迫使我国的继续教育不断改革旧模式,尝试并探索新模式,开展各式各样适应不同学习人群的教育培训,从而积极服务于终身学习型社会的构建过程中来.
二、现行管理模式
在深化高校非学历教育体制改革,建立新的创新型管理模式的诸多探索和尝试中,有多种模式可以借鉴,目前高校普遍采用的主要有两种管理模式：“管办合一”,“管办分离”.
(一)“管办合一”的管理模式
在这种管理模式中,各高校继续教育的运行与发展主要由继续教育学院来主导.继续教育学院作为学校继续教育发展的行政管理部门,同时又是继续教育开展的主要办学实体.继续教育学院下设多个教育培训中心,并以中心为单位开展各式培训.各专业学院也依据自身的专业优势和特点,自行开展培训.从整体来看,各专业学院的非学历教育归为学校继续教育学院引导和管理,但在实际实施过程中,这种管理和领导职能并不明朗.而与专业院校相比,继续教育学院作为行政管理部门,在非学历教育的舞台上就扮演者更重要的角色.
1.学校职能.学校对非学历教育进行宏观的指导和管理,出台相应的政策措施和管理规定,协调和解决办学过程中出现的各类问题,不参与具体的办学和管理事务.各办学单位依据自身实力,在具备一定基础的前提下开展非学历培训,其开办的培训班要与专业对口或接近,在举办培训班之前,需向学校提交审批表进行申报,经学校审核批准后才可实施办学.学员完成学业考核合格后,部分院校由继续教育学院统一发放非学历继续教育的结业证书,或者由学校颁发相应的结业证书,在一小部分院校中,举办非学历教育培训的专业院系也可以颁发院系的结业证书.
2.合作办学管理.高校继续教育学院与校内或校外进行合作办学的现象比较普遍.合作对象主要是校外单位或者是校内专业学院,而与校外力量合作占大部分比例.