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摘 要 ：新办研究生教育院校开展研究生教育历史较短,经验较为欠缺,在发展过程中难免存在种种的问题和困难,建立“学校—学院（系）—学科”管理模式,理顺学校内部关系,将有助于提高研究生培养质量和办学效益.而积极构建精干而高效的管理团队,搭建开放而无障碍的信息平台,合理分工,努力进行制度创新会更进一步优化与提升这一管理模式,能够为研究生教育开拓一个全面协调、健康持续的发展性前景.
一、引言
据统计,自2005年研究生报考人数首次突破100万人后,已连续八年报考人数超过百万.2012年报考人数更是达到165.6万人,再创历史新高,这也是自2010年以来,考研规模连续第三年以超过10万人的速度增长.毋雍质疑我国的研究生教育获得了长足进步,已经成为科教兴国战略的重要组成部分.但就总体而言,研究生教育发展步伐越来越大,而管理和培养机制并没有相应的变化,使得培养质量和科研水平有整体下滑的趋势.
二、新办研究生教育院校培养管理模式调整优化的必要性和紧迫性
研究生教育必须服从和服务于创新型社会的建设,确定科学的发展规划,加强宏观调控与微观管理,努力培养出各类高层次高素质的人才.由于新办研究生教育院校开展研究生教育历史较短,经验较为欠缺,在发展过程中往往存在诸多的问题和困难：如投入的不足,学科专业设置口径偏窄,基础学科、传统学科比重偏大,培养规格单一,质量评估和监督机制不够完善等等.基于以上存在的问题,建立“学校—学院（系）—学科”管理模式,理顺学校内部关系,带动研究生培养不断向纵深方向发展,成为新办研究生教育院校提高培养质量和办学效益的重中之重.研究生具有学习者和研究者的双重身份,因此研究生的管理是高层次人才的管理,与本科教学管理有很大的不同,必须采取先进而有层次的管理模式.管理模式的实质是校级管理机构将大量职权下移到学院（系）、学科两级,通过下放管理权力,调整管理内容,规范管理行为,改变职能过于集中的现状.能够充分强化各部门各层次管理职能,充分调动院（系）、学科两级的积极性、主动性和创造性,对教学资源进行合理配置和充分利用.研究生教育作为我国最高层次的教育形式,担负着培养高级专门人才和发展科学技术的双重任务,是一项涉及教育方针、培养单位、学科专业、导师队伍以及管理部门的系统工程.随着研究生教育规模的急剧膨胀和培养类型的多样化,研究生培养管理所承担的工作更加复杂和繁重,也提出了更高更新的要求.为了保障研究生培养质量,促进研究生教育的健康持续发展,新办研究生教育院校必须进一步调整和优化“学校—学院（系）—学科”管理模式,运用先进的管理理念及日趋成熟的管理体系,实现对研究生培养科学和有效的管理.
三、更新观念,多方举措,进一步提升新办研究生教育的管理模式
1.积极构建精干而高效的管理团队
建立一支具有较高的政策和理论水平,较强的业务能力和创新能力,牢记责任,勇于奉献的管理队伍,对于“学校—学院（系）—学科”管理模式的成功实施起着举足轻重的作用.这就要求各级管理者要把握研究生教育的本质特征,树立精品意识、服务意识、开放意识和改革意识,完善淘汰机制,建立竞争和激励机制,促使管理团队新生成机制的出现.同时队伍建设既要严格规范,又要科学可行,做到管而不死,严而不板,与新变化、新形势相适应,使各级管理者能各尽其才,使管理团队更加稳定、精干和高效.
2.搭建开放而无障碍的信息平台
信息交流与沟通的顺畅是管理实施的保障,信息的及时流通、传递和反馈不仅有助于提高管理效率,也为科学决策提供了重要依据.因此在学校—学院（系）—学科之间构建开放而无障碍的信息平台对于更好推进管理模式的运行意义非凡.这里可以分为两个层次,一是建立信息通报制度,使政令畅通,上情下达,下情上达.校级职能部门把最新的信息传达给各个学院（系）学院和学科,进行宏观指导,反之学院（系）和学科能把最近的工作信息汇报到校级职能部门,由校级职能部门汇总评估.二是搭建网络信息平台,以顺畅的信息平台来优化研究生培养环境,并提供有力的支撑条件,一方面制订网络系统的信息标准,确保报送上级各主管部门数据信息的准确性和一致性.另一方面,建立研究生培养网站,使网站成为全校师生了解研究生教育的重要窗口.研究生培养网站也实行校级职能部门、学院（系）、学科管理,通过网络信息平台使管理工作准确、快捷和及时,日常管理更加系统化、制度化和规范化.
3.充分调研,制度创新
对研究生的培养是政策性很强的工作,各个阶段和环节的管理都有一定的规章制度,制度是否科学完善,决定了各个环节能否实施有效的管理.这就要求认真领会和贯彻国家的方针、政策和精神,认真研究和借鉴国外的研究生教育现状、趋势与经验,认真征求导师、研究生的意见和建议,立足于一个宽广的视野,找到一个正确的思路,深化体制改革,进行制度创新.例如学科这一层面就应该建立和完善了辅导教师制、导师指导小组制、论文评审制等等,保证研究生的学术活动得到制度化,如读书心得报告会、开题论证报告会、研究进展报告会、各种辩论会等,让各项培养制度与先进理念得到了充分的贯彻和落实.
4.合理分工,各司其职
实行“学校—学院（系）—学科”管理模式必须确立管理的总体框架,明确各级的责、权、利以及管理范围,学校致力于宏观管理,学院（系）充当好桥梁沟通的作用,学科搞好自身建设和教学科研,做到三方各司其职,职责分明.实行“学校—学院（系）—学科”管理的院校,从纵向来看,其组织设计是按照等级原则,以上下级关系为基础,权责从高向低作垂直分布,形成等级结构.该组织结构中的每一层级都有自己的管辖范围和相应职责,其所处的层级越高,管辖的范围愈大,职责与权力愈大.上级对下级的关系中,严格遵循学校—学院（系）—学科逐级管理与逐级授权的原则,形成层层隶属、层层节制的上下级关系.在对每一个岗位的工作职责的规定上,也必须做到明确合理,最大限度地明确学院（系）、学科如何具体管理,职能部门如何归口管理.防止出现工作岗位职责不清、互相推诿的现象,保证工作的稳定性、连续性、科学性,真正实现管理重心的转移.充分调动每一个层面的积极性和创造性,保证分级管理后学院（系）、学科管理效率提高的前提,让各职能部门之间既有明确的分工,又相互合作,真正实现“小机关、大服务”.美国著名管理学大师德鲁克认为:“无论何时,只要可能,就必须根据联合分权制的原则把各种活动结成一个整体.”因此“学校—学院（系）—学科”管理模式本质上是一个由多方面、多层次、多环节组成的,相互作用、相互依赖的有机整体.组成整体的各要素由原来孤立的、分散的各部分通过联系而形成有序化、组织化和集成化的合理结构.它能将各个管理层面凝聚为一体,从而产生出巨大的合力,最大限度实现教育资源的合理配置,提高办学水平和研究生培养质量,使之产生出“l十1十1>3”的功效.
四、结语
在发展的大潮中,国家仍将坚定不移地推动研究生教育的不断增长,在这一背景下管理者必须对研究生培养的本质与规律有更为清晰的认识,建立结构合理的管理层次,营造高层次人才成长的良好环境,努力做到上下一致,共赴目标,为研究生教育培养开拓一个全面协调、健康持续的发展性前景.
基金项目：本文系广西研究生教育创新计划学位与研究生教育改革与发展专项课题研究项目2009年度课题“新办研究生教育院校研究生培养管理模式的建立和优化”（桂教财基[2009]98号一般课题37号）的阶段性研究成果.