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摘 要：目前,新生代农民工已成为农民工群体的重要力量,加强新生代农民工的思想政治教育在社会转型期尤为重要.由于新生代农民工思想政治教育存在教育主体、内容、方法、环境和我体等方面的诸多问题,使得新生代农民工思想政治教育的实效性弱化.应从思想政治教育的新内容新形式、与社会各组织的力量整合、以文化建设为切入点以及大众传媒的正确引导等方面,探索新形势下新生代农民工思想政治教育的有效途径.
关 键 词：新生代农民工；思想政治教育；有效途径
中图分类号：G725文献标志码：A文章编号：1009—4156（2012）10—021—03
新生代农民工是指1980年以后出生,年龄在16周岁以上,拥有农村户籍,受过基础教育但未受过高等教育,已经进入城市务工的以非农就业为主的青少年农民工.据国家统计局监测调查结果显示,到“十一五”末,我国农民工总数达2.42亿人,其中,外出农民工15335万人,新生代农民工占外出农民工总数的60%,大约有1亿人,几乎等同于现在中国城镇人口的六分之一,等同于所有城镇的从业人员的三分之一,他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用.
2010年一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求,采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题.新生代农民工群体生活在城乡二元结构体制的特殊背景下,“三高两低”的群体特征（受教育程度高,职业期望值高,物质和精神享受要求高,工作耐受力低,对社会欠公平现象承受力低）使得他们有着复杂的思想、心理和人格特征,因此,如何发挥新生代农民工在社会主义现代化建设中的积极作用,帮助他们更好地成长、成人和成才,积极探索新生代农民工思想政治教育的新规律、新特点、新方式、新途径,是当前思想政治教育中不可忽视的问题.
一、当前新生代农民工思想政治教育存在的问题
(一)思想政治教育主体、内容和方法单一
与第一代农民工相比,新生代农民工的受教育水平明显得到提升.新生代农民工的受教育层次以初中和高中为主,平均受教育年限达到9.37年,比第一代农民工高1.12年.因此,新生代农民工对各种新思想、新观念的接受和适应能力都比较强.但目前对他们的关注多重视于职业技能培训,比较忽视对他们的思想教育工作.在其思想教育内容上,局限在泛泛而谈的世界观、人生观、价值观、道德观、职业观等,未能适应新生代农民工的思想新特点和新需求而有针对性地进行教育.
(二)思想政治教育环境缺乏社会支持体系
除了政策制度性社会支持的薄弱,社会组织性的支持也很匮乏,这使得新生代农民工的思想政治教育失去合力.首先,用工单位和企业排斥新生代农民工.由于在招工、用工等方面实行同工不同酬的用人制度,新生代农民工在工种、经济收入、居住环境、社会保障和生活方式等方面都处于弱势,单位内获得的支持非常薄弱.其次,日渐行政化的社区组织无法满足新生代农民工的需求.社区组织等基层是新生代农民工的主要生活领域,但却往往像其他行政组织一样主要承担上传下达的行政职能,未能提供及时有效的就业信息和职业技术培训以及开展丰富多彩的科教文卫活动促进新生代农民工融入城市.最后,非政府组织力不从心.目前,针对新生代农民工群体的非政府组织处于初级阶段,数量少而且缺乏新生代农民工思想政治教育的资金投入、资源整合和经验等,对新生代农民工给予的关爱和关怀极其有限.社会支持体系的缺失使得新生代农民工群体仍然处于半城市化状态,沦为城市的底层.
(三)思想政治教育文化载体环节薄弱
新生代农民工思想政治教育问题本质上是在社会发展城市化进程中其思想观念和社会角色转换问题.要使他们由农民转变为市民并真正融入城市,不容忽视的是文化融入.当前思想政治教育的文化载体虽然形式多样,但比较缺乏针对性和渗透性,影响力不强,对新生代农民工难以产生吸引力.首先,城市公共文化设施和休闲环境对于新生代农民工的可进入性不高.多数城市的文化生活设施集中在商业区、居民区,而新生代农民工居住地一般是工业园区或城乡结合部、城市郊区,城市的文化设施较少覆盖.对于收费项目的文化设施,新生代农民工基本上是望而却步；一些免费开放的公园、博物馆、美术馆等,则不能有效地激起新生代农民工的文化需求和,他们涉足较少.其次,新生代农民工主动参与文化创造的积极性不高.文化程度低和视野的局限性使得目前新生代农民工的原创文化作品鲜见,文化创作的和不能很好地释放和发挥.再次,新生代农民工群体缺少与社会其他群体进行文化交流的平台.由于地域和心理认知等方面的因素,目前为新生代农民工搭建的文化活动交流平台较少,局域性强而规模小、互动性弱,难以真正产生文化融入的效果,更不会起到对其进行思想政治教育的作用.由于新生代农民工缺乏文化参与的积极性和主动性,这都不利于促使新生代农民工以文化融入促进社会融入.
(四)思想政治教育社会舆论环境有待优化
良好的社会环境是个人发展的重要条件,新生代农民工的发展更需要全社会能够为其营造一个公平、合理和尊重的社会环境.在集体性排斥和歧视新生代农民工的社会环境中,一些大众传媒在对新生代农民工进行报道中,总喜欢带着放大镜和有色眼镜看待他们.对新生代农民工的缺点和不足批评指责多,优点、才智和良好品格的赞美展示少.同时,新生代农民工缺乏通过媒体与公众进行交流与反馈的机会.这样的社会舆论环境,使新生代农民工往往受到打击和不公平,自尊心受到莫名的伤害,文化自卑心理更加严重,对城市文化的认同不断弱化甚至会出现“仇富”和抵触城市人的畸形心理,这些都不利于新形势下新生代农民工思想政治教育的进行.
二、探索新形势下新生代农民工思想政治教育的有效途径
思想政治教育要适应我国新生代农民工这样一个庞大的新型社会群体,必须与时俱进,不断探索思想教育的有效途径,才能真正收到实效.
探索思想政治教育的新内容、新形式1.应充分发挥各类成人文化学校及社区学校等各种教育机构的主渠道作用,开展引导性教育、城市适应性教育和社会化教育.一方面,加强新生代农民工的社会主义核心价值体系教育和义利观教育,紧密联系我国社会主义市场经济条件下的新情况和新问题,对新生代农民工进行正确处理权利和义务、竞争和协作、先富和共富、经济效益和社会效益等关系的教育,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观.同时,还要加强新生代农民工的生命教育.教育他们珍爱自己和他人的生命,明确生命的价值意义,不漠视生命,以防止富士康十三连跳事件和无视两岁女童小悦悦两次被碾压事件的再次发生.另一方面,要重视新生代农民工的创业教育,引导他们在关注经济发展的同时努力提高自主创业能力,鼓励和引导他们结合自身实际积极参与创业.要实行校企联动,使校企共同承担起新生代农民工再教育责任,促进新生代农民工的社会化,增强思想政治教育的效果.2.应充分利用全国各大高校的教育资源开展针对新生代农民工的高等教育,来满足他们日益增长的求知和教育需求.这需要政府、高校、企业、新生代农民工自身多方共同参与.例如,广东省挑选1万名新生代农民工接受物流管理、人力资源、计算机等专业的网络教育；上海资助几百名新生代农民工就读上海电大的工商管理专业；北大保安队17年共有300多名保安考入各类高校；河南省新生代农民工圆梦行动暨浙江大学远程教育班正式开学,专业涉及会计、工商企业管理、市场营销、护理等.新生代农民工上大学,满足了其成才和发展的需求,提升了文化素养和专业技能,这不仅有利于新生代农民工,也有利于对其开展思想政治教育工作.
社会各组织发挥思想政治教育的合力做好新生代农民工的思想政治教育,需要政府相关部门、社区自治组织,企业、行业协会、非政府组织、社会团体共同参与,形成合力,才能收到最大实效.
1.企业应高度重视和开展思想政治教育工作,推进企业文化建设.企业应加强对新生代农民工的人文关怀和心理疏导,建构新的内聚力和凝聚力,在注重彰显新生代农民工个性的同时,增强他们的集体意识和团队协作精神；要将法制教育、纪律教育和道德教育有机融合在岗位责任制与管理之中,增强他们的就业竞争能力和社会适应能力；要充分发挥企业工会组织的作用,畅通新生代农民工利益诉求渠道,加大新生代农民工的维权力度,为他们提供良好的法律援助、权益主张、生活保障和情感支持；要加强企业文化建设,通过塑造企业核心价值观、打造企业核心品牌及宣传、教育、培训和文化娱乐、交友联谊、读书活动、心理拓展活动、职工运动会等方式,凝聚人心,提升新生代农民工的整体素质.
2.积极发挥党团组织在新生代农民工管理中的作用.各地党团组织可以围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等方面的内容,联合各个非政府组织和社会团体,如、青年联合会、志愿者协会等等,集中力量抓好各类帮扶、联谊和志愿服务,切实帮助新生代农民工加入到各类志愿活动、公益活动、户外活动中来,解决他们在工作、生活、思想等方面的困难和问题,并逐步在社会上形成影响,打响品牌.
3.一项调查显示,新生代农民工中女性比例占了54.7%.因此应注重发挥工青妇等群团组织和基层自治组织的作用,积极帮助新生代农民工解决情感、婚恋的问题,增加对女性新生代农民工的关怀和教育问题,促进她们健康成长.
4.应加强新生代农民工工作机构和队伍建设,推进新生代农民工工作在相关机构和地方的常规化和规范化.让更多的像“农民工司令”张全收创办的农民工人力资源公司应运而生,切实有效地开展农民工工作,解决他们思想上、工作上和生活上的后顾之忧.
思想政治教育与文化建设相互渗透融合2011年9月,、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合下发了《关于进一步加强农民工文化工作的意见》,指出到2015年我国将形成相对完善的“政府主导、企业共建、社会参与”的农民工文化工作机制,建立相对稳定的农民工文化经费保障机制.党的十七届六中全会强调,尽快把农民工文化服务纳入城市公共文化服务体系,让他们广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务.由此可见,对于农民工尤其是新生代农民工的精神文化层次的建设,是我国文化大发展大繁荣不可或缺的重要部分,也是对其进行思想政治教育的有效途径.
1.应实现新生代农民工思想政治教育与新时期文化建设的有机结合.政府应通过均等化的公共文化服务,积极开展面向新生代农民工的公益性文化活动,最重要的是设立专项经费保障新生代农民工的精神文化建设.一方面加大投入,在城乡结合部、大型制造企业、工业园区、工矿区等新生代农民工生产生活密集区,参照本地公共文化设施建设标准,配套建设固定文化设施,临时性文化设施或提供流动服务,确保新生代农民工文化生活的连续性和常态化.另一方面为新生代农民工文化消费提供适当补贴,扶持和鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票,让新生代农民工也能享受城市文化生活,走进歌舞剧院电影院享受文化视听盛宴.
2.企业和社会各组织要积极参与新生代农民工的文化建设.企业、社区、各社会团体和民间公益性组织等各类社会力量要积极搭建新生代农民工和其他群体进行文化交流的平台,开展诸如新生代农民工进校园听讲座、企业管理层和高校师生与新生代农民工的文化帮扶与互动,以及社区文化捐赠活动等.
3.鼓励新生代农民工加入文化创作队伍.政府应出台激励政策,鼓励新生代农民工根据
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自身经历创作出属于自身群体的文化作品,让更多的旭日阳刚、西单女孩和民工街舞团涌现出来,繁荣新生代农民工的文化建设.另外,还要鼓励文艺工作者创作有关新生代农民工劳动、生活等内容的作品,让更多的人去了解这个群体,让这个群体接受更广泛的鼓舞教育.大众传媒高度关注并积极引导舆论当前,大众传媒以其形式多样、时效性强、信息量大、传播迅捷等特点成为对新生代农民工进行思想政治教育的重要载体.
1.媒体应高度关注新生代农民工群体,为他们的健康成长成才营造良好氛围.媒体在报道内容上应突出正面健康的农民工形象,如开展新生代农民工榜样、标兵等评选活动,树立优秀典型人物和事迹,加大新生代农民工对城市贡献的宣传力度,营造积极向上的舆论氛围.
2.应增强新生代农民工的话语权,加强对新生代农民工的媒介素养教育,提高他们的媒介使用水平.媒介素养反映了人们面对媒体各种信息的选择、理解、质疑、评估、创造和生产以及思辨和反应的能力.充分利用手机短信、博客、微博、飞信等流行的传播方式给予新生代农民工更多的话语权,既能让他们的诉求转变成现实,也有利于他们基本公民权利的实现.例如,完善新生代农民工信息统计监测调查制度和新生代农民工信息网络建设,实现信息共享,让媒体信息为新生代农民工的成长服务.
[基金项目：四川省农村发展研究中心课题资助项目“新生代农民工思想政治教育途径研究”（编号：CR1129）的阶段性研究成果]
[张文雯：四川农业大学政治学院思想政治教育专业硕士研究生,主要从事思想政治教育研究.傅新禾：四川农业大学政治学院副教授,硕士研究生导师,主要从事思想政治教育研究]