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袁贵仁在教育部传达学习党的十八大精神大会上上强调：十八大报告充分肯定了党的十六大以来教育改革发展取得的显著成就,明确提出了下一阶段教育事业科学发展的战略性目标和任务.把全面实施素质教育,立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,让每个孩子都能成为有用之才.“素质教育”这个热门话题,在我国教育上已经喊了近二十年.对于每个教育工作者,特别是教学第一线的教师来说是再熟悉不过了.从上到下,从大会、小会都说素质教育.计划、工作、总结也把它放在重要位置.但是什么是素质教育,怎样开展素质教育,应该培养学生具有什么样的素质呢?却有不同的认识.有的人认为,素质教育就是多搞一些图、音、体；多几个兴趣小组；多搞一些课外活动.总是把素质教育和应试教育对立起来,认为要搞素质教育就得取消考试,不取消考试就无法实施素质教育.出现以上种种认识,都说明目前我们很多教育工作者对素质教育理解的不同.
那么什么是素质教育呢?
素质教育,在某种意义上来说,是针对应试教育而提出的.教育要避免纳入应试教育的轨道,我们就必须认识到素质教育与应试教育对立的诸多方面.归纳起来,主要有：
在教育目的上,素质教育追求学生素质即德、智、体、美、劳的全面发展；应试教育旨在应付考试,片面追求升学率.
在教育对象上,素质教育强调面向全体学生；应试教育则把学校工作放在少数所谓优秀的即有升学前途的学生身上.
在教育内容上,素质教育重视德育、智育、体育、美育、劳动技术教育的“全面开花”,把几项教育有机结合起来；应试教育则只重智育,片面强调对知识的掌握忽视了教学生学习如何做人.
在教育方法上,素质教育注意在一定共同要求的基础上对学生因材施教；应试教育则只是对少数学生提出“升学”的统一要求,并没有实现因材施教.
在教育评价上素质教育要求从德、智、体、美、劳等各个方面来评价学生的素质水平；应试教育则把考试作为惟一的评价方法,将分数作为惟一的评价标准.
在教育结果上,素质教育“不求个个升学,但愿人人成功”,或者每个学生“及格+特长”模式；应试教育则只有少数人升学,获得成功,而大多数学生的才能被忽略,以失败者的心态走向社会.
从上述两种教育的“对立”中我们不难看出,正是由于应试教育存在着如此众多的负面消极因素,所以才激发、推动了素质教育的发展.
孔子作为一个大教育家,他给人最深刻的印象是“学而不厌,诲人不倦”.他教育学生广泛地学习“六艺”（礼、乐、射、御、书、数）的知识技能,及让学生得到全面发展.而以“礼”约束自己的言行.在四十余年的讲学中,他把所收集到的历史文化材料,精心加以整理,编著成教学用书,被后世奉为儒家经典.孔子主张“有教无类”的思想,“德才兼备”的思想.“因材施教”,提倡启发式的教育“不愤不启,不排不发”.不难看出,他就是要让学生在礼、乐、射、御、书、数等方面得到全面的发展,成为当时社会的有用人才,用今天的话来说就是实施素质教育,这正是素质教育在当时的具体体现.
我们在伟大领袖和导师同志的教育方针指导下.度过了一个相当长的历史时期,指出：我们的教育方针,应该使受教育者在德育、智育、体育等几方面都得到发展,成为有社会主义觉悟的,有文化的劳动者.那时所说的德育、智育、体育等各方面不就是要让学生得到全面的发展吗!不也是素质教育的真谛吗?
在新形势下的新教育方针是：坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人.
无论哪一个社会,哪一个阶段,无不从教育学生入手,无不让学生得到全面的发展,都想让学生的素质得到全面的提高,只有今天我们把它提升到素质教育的高度来谈.既然素质是指人的某些先天的特点,是指事物本来的性质.也就是说每个人都有自己本身所固有的某些素质,那么素质教育就是如何让这些所固有的素质得以完美的体现出来,举个人人皆知的实例：某人的身体素质较好,他本来具有可以提起一百斤重物的潜能,但是,由于长期没有得到锻炼,结果连五十斤的重物也提不起来,但如果他能适时的加以练习,那么他提起一百斤的重物就轻而易举了.从中我们不难看出,让他是否得到锻炼就相当于我们是不是真正的实施素质教育的过程.
我们无时无刻不在实施素质教育,开全课程,开足课时,开设形式各样的社团活动,不考试,体现学生主体性等等,这些举动当然是与素质教育同向行驶的,也的确是在实施素质教育,但是结果如何!高考仍以分数定乾坤.当然,素质教育不是不考试,无论那门那科都应该对学生进行考核,都应该放到同等地位,对有些学生而言学好数理化是好的,对有些学生而言学好音体美同样重要,我们需要的就是各方面的人才,这样才不失素质教育的本质.