湄洲湾电厂安健环管理

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湄洲湾电厂是国家批准电厂全外资项目,共有两台总净出力为724MW的燃煤火电进口机组,总投资约60亿元人民币.于1998年3月正式开工建设,首台机组于2001年3月投入商业运行,第二台机组也于2001年5月投入发电.2004年度两台机组利用小时达到6,992小时,机组可用率达到93.63%,净上网电量达到50.1亿KWH,为福建经济的强势发展注入了强大的动力.

湄洲湾电厂以人为本,构筑企业安全文化氛围入手,通过推行安健环（安全、健康、环保,下同.）代表、技术代表,引进并推行以NOSA五星系统为基础的安健环系统,建立实施湄洲湾电厂安健环管理体系,提高了企业的安健环管理水平,提升了企业竞争能力,为企业可持续发展提供了根本保证和动力.从1998年3月电厂开工建设至2004年12月,电厂创造了国内外同行中少有的、从工程建设时期至营运时期零工时损失（无轻伤及以上人员伤亡事故）的纪录,取得：连续累计安全天数为1,564天、安全工时数为5,583,619人工时、安全行车公里数为4,348,331公里、获得2001年全国“安康杯”竞赛优胜单位荣誉称号、2002/2003/2004年度省级、市级优胜单位荣誉称号.在借鉴、吸收国际国内安全管理的先进经验的基础上,建立、实施一套完整的安健环体系,形成国际标准化的安健环管理模式.几年来的经验表明,湄洲湾电厂的企业安健环管理工作是卓有成效的,其安健环管理体系是成功的一个管理体系.

一、以人为本,构筑企业安健环基础

人是一切行动的指挥者、协调者及执行者,是事物发展的决定因素.因此做好企业安健环管理,首先要做好人的工作.湄洲湾电厂的安健环工作始终以人为本,抓好领导干部、技术人员、一般员工的安健环意识建设,构筑起企业安健环工作的基础.

1．领导是企业安健环管理得以有效实施的主要因素.他们在各自管理的层次以身作则、深入现场、深入群众,切实解决安健环管理中的突出问题,对企业的安健环工作意义重大.湄洲湾电厂通过建立安全生产工作领导小组、安全生产保证体系和监督体系,实施零缺点考核制度,并利用安全大检查的机会,将查领导列入检查的重点内容,建立有效的激励约束机制,各层管理人员主动发现、分析、解决存在的安健环问题,把握责任范围内的安全生产动态变化.电厂将各级人员的安健环工作成绩和安健环偏差整改完成情况同个人绩效和岗位升职挂钩,充分调动了各级管理人员的主动性和责任心.

2．安全工作全员重视.湄洲湾电厂安全管理的理念是“全员重视安全”,安健环工作是每位员工的本职工作,不懂得岗位安健环工作的员工是不称职的员工.通过任命的安健环代表、技术代表,授予每位代表对自己辖区或所辖范围内的人、环境、设备不符合安健环标准的偏差提出权、建议权、考核权,使管理人员、基层员工都能直接参予企业安健环管理,调动了员工参予安健环管理的积极性和主动性.

3．严格分包商的安健环管理.湄洲湾电厂建厂开始即制定“厂区仙的安全全部是我们的责任”的原则.因此,湄洲湾电厂安健环管理的对象不仅包括正式员工,还包括长期分包商（如消防队、厂区保洁队等）和短期分包商（如机组大小修外包队、机组临检外包队等）员工.建立起整体、高效的安全网,避免存在安全管理死角.除了在分包商员工招聘、外包队伍选择上加强资质审查外,对已录用的分包商员工与正式员工在安健环管理方面等同对待,个人劳动保护用品、安全管理、安全活动、安全学习方面实施同等标准,并赋予分包商员工对电厂安全管理同等的建议权和制止纠正不安全行为的权利,使得分包商员工不论在电厂工作时间是否长短,都能很快得溶入到电厂安健环管理中,适应电厂安健环管理模式.

二、以NOSA五星系统为载体,建立实施湄洲湾电厂安健环管理体系

湄洲湾电厂自2001年开始引进并推行的NOSA五星安全系统,中文全称是国家职业安全协会,于1952年在南非成立,是得到联合国（UN）国际劳工组织（ILO）授权的职业安全审核机构,专门从事企业/事业单位的安健环评估.湄洲湾电厂在发扬国内安全管理先进经验的基础上,通过消化吸收NOSA系统、职业卫生体系ONSASI8000以及美国美国国际电力全球安健环系统,建立湄洲湾电厂安健环管理系统使电厂的安全管理工作符合国际标准,基本实现企业安健环管理可控在控.

湄洲湾电厂安健环管理系统包括23个单元：管理和机构,文件管理,工作票和操作票、培训、风险管理、紧急应变、医疗急救、健康监察、事故调查、消防、保安、电气安全、HCS控制、起重和机械、交通、卫生、运行维修、环保、建筑物管理、物资管理、压力容器、人机工程、煤灰储运等,共有超过300个的安健环程序、标准.

1．建立健全安全管理机构.湄洲湾电厂认真落实以行政正职为第一责任者和核心的各级人员安全生产责任制,成立了安全管理网络和劳动保护监督网,建立了分公司安全生产工作领导小组、安全生产保证体系领导小组、安全生产监督体系领导小组,配备了职责具体明确的专职安全工程师,明确了安委会机构职责和各岗位的安健环职责；依据NOSA系统要求,任命了事故调查组成员、健康协调人、培训协调人等100多个安健环职业,使得责任层层落实,职责人人明确,有效地推进了安健环管理和监督的实行.

2．建立、实施湄洲湾电厂安健环管理体系.安全管理的前提是建立一套完整、全面的安健环体系,体系中的有关程序和标准能够覆盖电厂安健环工作的方方面面,做到不留空白点和死角,凡事有章可循.通过安健环制度化建设,使安全工作规范化、程序化、制度化的同时,力求各项程序完整化、简单化.程序的编制要求确保完整、全面、不缺漏,并尽可能表格化,程序执行时只要打钩打叉或填写数据,达到简单、快捷、高效,避免员工因为程序复杂而产生厌烦的情绪.同时建立安健环反馈系统,通过员工提出的安健环改进建议,消除现场存在的安健环隐患,完善电厂安健环体系,通过持续改进,达到安全的目的.

3．制定目标,查找差距.安全管理其实是一个明确目标、制订方案、组织实施、查找差距、完善改进的循环,是一个持续改进的过程.湄洲湾电厂通过2002年和2003年安健环内部审核,安健环代表和季节性安健环大检查、专项安全检查、日常安健环巡查等,寻找和消除存在的安健环问题,制定2003年NOSA评审“三星”的目标.而长远目标则是“零工时损失、零责任事故、零安全违章”,简称“三零”,终极目标是“人,设备,环境和谐统一”.

4．持之以恒,严格管理.湄洲湾电厂通过安健环代表巡查制度、安健环周检查制度、季节性检查、专项性检查等多方位、多角度的安全检查活动,持续地改进电厂安健环管理水平,做到四个“事事”：事事预先策划、事事按章办事、事事有人监督、事事有人负责.电厂安监工程师和各级安全管理者对电厂的安健环监察采用“走动式”的管理模式,将安健环工作从办公室推到现场,通过对现场的监督检查,有效地杜绝了习惯性违章.提倡和风细雨式持续性的安全管理,树立安全工作只有起点,没有终点的思想；克服疾风暴雨式的突击性检查活动,避免了检查活动走过场和安全管理时重时轻的状况,使得安全工作贯穿在每位员工工作的始终,驻扎于在每位员工的意识中.

5．开展风险管理,做到“四不伤害”.湄洲湾电厂在引进NOSA五星管理过程中,通过开展风险管理,对现场运行维修工作事先进行工作步骤分析、危险源辨认、风险评估和风险等级确定,并制定危险点控制对策和方法,采取措施防止人身和设备事故发生,并将风险控制对策和方法予以程序化,使员工按程序执行操作命令,提高了操作正确率,降低了异常发生率,基本做到了“四不伤害”：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、不让别人受到伤害.湄洲湾电厂管理者充分认识到,作为新建电厂,设计遗留缺陷及设计上的不可知因素将会给运行维修工作带来极大的安全隐患,电厂对于重大操作项目及试验项目,均要求技术人员应事先查找图纸,查阅有关设备说明和厂家资料,编写作业指导书,并对操作人员进行作业前的操作培训和安全交底,有效地克服了生产与安全交叉时,顾生产不顾安全的弊端.

6．运用统计分析原理,做好安全预测.实施“安全第一,预防为主”时预测是预防的前提,预测是决策的基础,电力企业的预测预防和统计分析评价已成为现代安全管理的核心.湄洲湾电厂通过强化安全统计工作,建立月度、半年度及年度的安健环分析,利用数量、图形、文字对安全生产各种现象进行数量方面的分析,查的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件等直接隐患,预测事件发展的趋势和方向,为领导决策提供指导意见.电厂还通过安全评估和每年两次的NOSA五星内审,揭示安全管理中存在的漏洞和隐患,及时检查安健环管理的成效和进度,以便科学地指导安全工作的开展.

7．奖罚分明,提高职工的安健环责任感.通过嘉奖通报、安健环表现优秀奖励制度,对电厂安健环的突出表现者和工作优秀者进行奖励,奖励对象包括分包商的员工,即使是农民工,只要安健环工作做得出色,也会得到嘉奖和通报.对于安健环制度的违反者,通过零缺点考核制度对违反规章制度者进行通报、考核,重复轻微违规者取消作业资格、重新进行安健环培训,严重违反安健环规章制度者驱逐出厂,永不录用.由于安健环工作的奖罚分明,因此工作人员的安健环责任意识较高,促使电厂的安健环工作走向良性循环.

三、建立企业安全文化,构建安健环工作氛围

企业安全文化建设是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略,也是事故预防的重要基础工程.事故预防不仅要依靠安全技术工程设施等硬手段,更需要安全科学的软技术.湄洲湾电厂通过大力实施企业安全文化,构建了企业安健环工作氛围.

1．以安健环管理为龙头,提高企业管理水平,作为企业可持续发展的主要战略.安全技术管理是关键,湄洲湾电厂在开展安全管理时,独具特色地提出了“安健环管理”概念,将安全、职业健康、环境保护管理一体化,形成具有湄洲电特色的安全管理概念.电厂还确定了生产、经济、政治三大安全保障体系,半安全贯穿于电力生产的一线、机关和后勤的各项工作中,为安全管理注入了极大的生机和活力,与企业各项工作相辅相成,组成一个有机整体,丰富了企业安全管理的内涵.

2．参与,员工监督.安全管理的基础是充分发挥全员的积极性和主动性.重心下沉、关口前移,则事半功倍.湄洲湾电厂通过开展安健环代表和安健环改进建议、职工合理化建议的活动,发动管理人员、班组一线员工查找电厂安健环偏差,安健环代表定期巡查其所负责的安全区域、提出安健环偏差,员工可以通过网络随时提交安健环改进建议.通过安健环偏差整改,提高了生产现场安健环管理水平,也为员工提供了充分参与安全管理的机会.电厂还开展了职工代表安全巡视日活动,充分挥群众组织优势,不定期进行全厂性的安全生产、劳动保护情况大检查.电厂努力营造透明的、真实的安全生产氛围,确定企业安健环目标,层层分解到每个部门、每个岗位,使每个员工都能认识到安全的重要性,达到“个人保班组、班组保部门、部门保全厂”的层次管理,确保既定的安健环目标的实现.

3．加强培训和技术管理.安全是最大的效益,技术是增效的关键,而安全和技术是通过培训来实现的,是前提.湄洲湾电厂管理者深刻认识到培训的重要性,在2001年初成立了安全培训部,2003年起又将技术管理也归口至安全培训部,加强了培训教育基础工作,开展广泛性的岗位培训工作,大力实施岗位技能等级鉴定,利用岗位培训和外部师资,开阔员工眼界,提高员工技能.同时,认真实施技术管理和技术监督的工作,充分发挥技术代表的作用,在电厂内努力营造一种尊重知识、钻研技术的氛围.通过提升企业技术管理水平和员工技能素质,提高企业安全管理水平,确保人身安全和机组安全稳定经济运行.

安全责任,重于泰山.任重而道远.企业的职业安全管理是企业长远发展的根本保证.湄洲湾电厂员工以“我看到,我行动”的安健环理念履行安健环职责,落实“安全第一,预防为主”的指导方针,不断提高安全管理水平,迎接安全生产工作中不断出现的新课题、新挑战.