水管单位财务管理

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摘 要 ：水利是整个国民经济的命脉,水利工程管理单位是水利事业的重要组成部分,承担着抗旱、防汛、排涝等社会公益性职能,同时又利用管理范围内的水土资源、专业技术、人力优势,搞好供水、发电、综合经营等经营管理工作.随着水管单位体制改革和规范化管理工作的深入,对水管单位财务管理的要求更上升了一个层面,不管是内部监管、人员素质及业务水平,都有了全新的要求,也更突出了水利工程管理单位的财务管理的重要性.作为水管单位基层工作人员,更应该适应新环境,做到与时俱进,正确处理改革与加强财务管理的关系,更好地为水利改革和可持续发展服务.

关 键 词 ：财务管理；建议措施

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0123-01

近年来,国家对于水利行业的扶持力度逐步加大,各项水利事业蓬勃发展,但由于水管单位的专业性强、办公地点偏远、文化层次较低、财务制度及体制又存在差异等原因的影响,使其财务管理与其他行业相比已显滞后.

（1）财务管理关系尚没理顺,重视程度不够.长期以来,受水管单位公益性职能的影响,水管单位主要依靠行政领导,依靠财政预算体制,不注重财务分析、预测.对基础的财务管理关系没有理顺,财务经济关系没有明晰.财务管理方面不注重管理,只注重记账、算账.财务政策既不执行企业会计政策也不执行预算会计政策,存在“两不像”现象,责权没有理顺,分工不明确.

（2）水管单位缺乏可持续发展的意识.由于落后思想根深蒂固,虽然水管单位经多次管理体制改革,但水管单位大多地处郊区,交通不便,导致信息交流差,“只要满足自身开支,得过且过”的意识存在,对单位的可持续发展意识态度淡漠.

（3）水费征收力度薄弱.对于水管单位的水费征收工作,尤其是农业水费的征收工作,虽然有法可依,但是没有强制性的执行措施保障,势单力薄,催收、劝收工作的能力较差.对拒交、滞交行为无法惩处,执法力度不够,造成各项收费率偏低.尤其水利工程农业水费的征收对象是农民,交费意识薄弱,又加上国家对农民优惠政策扶持,给农民造成可以免交水费的错觉,征收标准过低,很难与成本支出的增长持平.

（4）财务管理人员自身“充电”意识差.财务管理人员学习专业知识的意识淡薄.缺乏“充电”学习的积极性,专业知识得不到及时更新.对于财务管理的新法规、新制度,没能及时进行了解,尤其是水管单位不能结合自身的具体情况进行有效地、系统的指导培训.导致财务人员对新规范、新制度了解太少,甚至凭工作人员个体的工作积累和经验去摸索,以至于出现不应有的错误,造成水管单位财务管理总体水平低.

（5）内部监管力度不够.水管单位对于财务管理工作,大多建立了内部监管制度,但由于财务工作人员较少,精通财务管理相关知识的会计人员更少,人员层次结构水平较低,各单位财务监管工作因人力不够等原因不能很好地发挥效力.

通过工作经验和理论学习,就加强和规范水管单位财务管理提出如下建议及改革措施：

（1）深化改革,理顺管理关系,加强重视程度.积极响应体制改革政策,只好这样,才能给水管单位注入新的活力.对于财务管理岗位,政策上不仅要施行定员定岗,更要施行竞争上岗,充分做到专业化、实效化、精干化.从企业财务管理中找经验,引入企业财务管理新理念,在专业管理思维方式的带动下追求更好、更快发展.在领导层中加强对财务管理水平重要性的引导,实现从上至下全员统一意识,从根本上解决“财务管理不重要”的错误思想意识.在2012年1号文的总规划下,在近几年水利投入逐步加快的大好形势下,水管单位作出的财务分析以及财务预测就更具有非凡的意义.

（2）提高财务管理人员的责任意识.财务工作繁琐却不出效率,一味的埋头苦干未必能做到万无一失,十全十美.而一线基层数据的准确性直接影响财务管理当局的决策.所以提高财务管理人员的责任意识,从顾全大局出发、从人性管理出发,重要的一点就是切实关注财务管理人员的自身利益,充分调动他们的工作积极性.在提高管理人员专业水平的基础上,充分发挥财务管理人员的管理作用,维护国家利益和单位合法权益.

（3）强化征管工作,保证水费及时足额征收.水费收入是水管单位的重要收入来源.对收费工作的财务管理,应加强对执法人员的《水法》《会计法》等基础法规的学习培训,要做到理论与实践相结合,要走出去,学习兄弟单位好的做法,结合相单位实际情况加以实施.在提高执法人员水平的同时,采用样式新颖、多样化的宣传活动,深入到用水户田间地头,让老百姓明白水也是一种商品,和水管单位建立买卖关系,做到有偿使用,增强节约意识,减少弃水,杜绝不必要的浪费.另外还要加大行政执法机构交通工具、通信工具、取证工具等设施的配备力度,提高各项费用,尤其是农业水费的实收率.

（4）加强财务人员专业培训,提高业务水平.财务人员在国家第一年次从业资格年检培训学习的带动下,更容易接受专业知识的更新培训.水管单位应根据各自的财力以及精力的实际情况,结合新会计法规和制度制定切实可行的、专业化水平较高的业务培训,使每一位工作人员都能从中学到能运用到实际工作中的知识.加强会计电算化技术的培养,当今社会已进入一个全面发展的网络时代,“无纸化办公”已成必然趋势.对于电算化要求程度越来越高,切实提高财务管理人员的计算机操作能力,积极推行竞争上岗制度,真正做到优胜劣汰,全面提升财务人员整体化水平.

（5）提高内部监管力度,真正发挥监管效力.内部监管简单点说就是水管单位内部上下级之间,工作人员个体之间,进行有效的制约和督导.设置之初,从岗位分工的细化到人员间的社会关系等等,都要进行周密的考虑,为良性的内部监管机制奠定稳固的基础.现代财务管理理论已经有了战略的特性：全局性、长期性.水管单位的财务管理工作也有了和战略管理相结合得需求,内部监管机制的有效成立,能做到真正把单位的人、财、物监管好,以便更好地为自身单位乃至全社会发展服务.