高校资产管理问题探析

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【摘 要 】高校作为改革深入发展输送人才的重要领域,尤其是面对连续扩招,全国各地市高校有合并的趋势,对高校的设备、办学硬件也提出了新的标准和要求.提高高校资产的利用率,增加资产管理,是有效推进高校资产管理工作的当务之急,也是学校跨越发展的重要任务.

【关 键 词 】高校资产管理；问题；制度；对策

固定资产是高校正常运转的基础性保障,关系着学校整体的运行和发展,它是衡量学校教学质量和办学规模的标准.如何在节能的前提下,有效利用高校的固定资产,确保教学、科研、行政等各项工作顺利有序的开展,提升学校办学能力,丰富师生的课余生活,保证高校的全面建设,是当下我国高校固定资产管理的意义和价值所在.但是,我们必须看到,一直以来,高校对于资产管理不够全面客观,重复购置资产,利用效率低下,资产流失严重等等现象比比皆是.为了更好的响应国家的号召,使教育固定资产有所结余,在提高其使用效率的基础上,减轻学校、国家的教育资金投入负担,合理控制固定资产的重复及浪费,以提高学校声誉,促进学校又快又好的发展.

1.当前我国高校资产管理中存在的问题

1.1管理失当

我国高校自1979年恢复高考以来,高校建设一直延续传统的管理方式,尤其是对固定资产的管理,没有将其纳入学校经济效益部分.管理制度的不完善、高校固定资产执行力度欠佳,都给高校固定资产的流失埋下了隐患.在高校中,学校固定资产评估简易,简单的填写单据即可认定固定资产的存在与否；对于固定资产的调拨现象比较随意；固定资产报废流程简单,容易造成账面与实际价值产生出入等.

1.2产权不明

在高校中,改革的纵深发展使企业与学校联合办学的现场成为可能,并且得到了国家的大力扶植.这使得学校中存在的固有的财产流向企业的经营性资产中去.这种非营利向营利中的转换,并没有明确的界定标准和产权区分,哪些归属学校,哪些归属企业并不明确,当二者产生分歧需要得到补偿时,往往学校作为资产的合法权益受到侵害,蒙受不必要的损失.房屋、场地、设备、资金等,实收资本较少或者根本不存在,在经济纠纷中,学校就要承受连带责任,风险无法规避.

1.3管理落后

“物”为中心的高校管理模式,“钱”占主导的资产管理方式,使高校重复性购买率加大,向上伸手拨款的数额越来越大,经费紧张和重复购置成为高校的一大风景.这种情况下,高校科研经费、高新设备引入费用没有得到满足或者没有充分发挥相应的作用.无形资产也是高校的一大空白之处,这些有形和无形资产的流失,给高校教师和管理人员带来很大的不便,甚至损失.

2.加强高校资产管理的举措

2.1建立和健全高校资产管理制度

强有力的管理机构是加强我国高校资产管理的基础.建立健全独立的管理机构,明晰其职责,使该部门直接受学校分管校长的领导,这样才能使这个机构能够排除行政干扰,行使其权力.要梳理完善我国高校资产的各项制度和流程,划分好固定资产购置审批――财产保管稽核――无形资产管理――国有资产保值增值等制度内容.这样一来,全面立体的管理资产,使其不产生缺口,有章可循.

2.2转变财务管理模式

权责发生制替代传统的收付实现制是财务管理实现高校资产管理的有效变革途径.当前,我国高校财政体制已经由全额拨款模式向收费与拨款并举的角度转变,多渠道筹款的办学体制,更多的学校采取财务收付实现制,这一行为给高校固定资产的变化情况蒙上了一层“保护色”,无法客观实际的反应学校的真实情况,学校财务流向和分析客观真实性受到的损害.因为,财务部门对于固定资产从形成到报废全过程的监控和估计就会发生偏差,因为,使用权责发生制在实际工作中就被凸显出来.

2.3建立科学管理体系

建立科学、合理的高校资产的管理体系,严格履行调拨、转让、转性、报废手续,分级负责,分类管理,实现归口,是确保高校资产管理的完整、安全的重要手段,能够有效的减少资产的浪费和流失,以此推进固定资产的使用效率.

2.4加强管理人员的素质

管理人员的素质直接关系着上述措施的执行情困高.要建立一批高素质高效率的执行队伍,就要提高管理人员的素养,加强他们的管理意识,并且提高业务能力,增强培训机会,转变资产管理理念,将资产作为提升学校效益来抓,提升学校发展来抓,使学校的资源得到优化配置.

3.小结

加强和改进高校资产管理,是加快学校发展,提高资产产权,提升学校办学能力和管理水平的重要组成部分.要自上而下的形成合理,对上,要权责明晰,要大力扶持,要加大管理力度.对下,要有章可循,要严格按照章程和程序办事情.对己,要具备责任心和使命感,要高度重视学校资产管理,在提高自身业务水平的基础上,不断增加各部门之间的配合能力,齐心协力,从细节入手,抓好方方面面,以促进高校资产管理的基础性工作朝向良好方向发展,做到人人有责,人人负责,逐渐形成科学合理高效的资产管理体系.