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2013年6月6日总书记就做好安全生产工作再次作出重要指示.指出,接连发生的重特大安全生产事故,造成重大人员伤亡和财产损失,必须引起高度重视.人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线.可是今年以来,全国安全事故仍然频频发生,在创建和谐社会的今天,抓好安全工作、保障人民生命安全、化解风险更显重要,笔者就加强安全管理问题结合工作实际浅谈几点看法.
一、以法规和安全制度为依据指导安全工作
不以规矩,不成方圆,安全规章制度是实现规范化管理的重要保障.安全生产的各种规章制度是通过无数次的经验和血的教训总结提炼出来的,它对安全生产起着指导作用,对职工起着约束作用,是职工的行为准则和规范.以法规和安全制度为依据,深入开展安全生产相关法律法规、规章标准的宣传,坚持以案说法,加强安全生产法制教育,切实增强各单位和广大从业人员的安全生产法律意识,推进“依法治安”是企业得以长治久安的关键.
一个企业要想达到长治久安,就必须提高领导班子成员、管理人员、施工作业人员的安全意识.领导要认清自身责任,管理人员要认识管理的重要性,一线作业人员要认识安全生产给个人及国家所带来的益处.提高认识要通过教育,结合《安全生产法》和安全制度进行宣传教育,其中包括安全事故案例分析,举办各类培训班、安全展览教育、事故现场会、政策法规学习等,强化安全思想意识,让职工吃透精神,深刻领会实质,清楚自身在安全生产方面应依法享有的权利和义务,进一步强化职工的安全法律知识,把职工的思想统一到安全作业、依法管理、依法办事上来,逐步实现由“人管人”向“制度管人”,由“人处罚人”向“制度处罚人”的转变,形成在制度面前人人平等氛围.
二、以《设备操作规程》为准绳规范操作
以《设备操作规程》为准绳,加强职工安全技能培训,提高员工业务技能.在公司系统内,采用集中培训和师父带徒弟的培训模式,增强员工安全技术素质.为此,公司制定了设备操作岗位责任制和设备维修岗位责任制,为安全生产创造有利条件.在设备安全使用管理过程中要求设备操作责任人和设备维修责任人相互配合、相互监督,规定设备操作人员必须掌握设备安全操作规程,了解设备操作过程中的危险点、危险源.在每台设备的醒目地点都设有设备标牌,注明安全操作规程、设备操作人、设备维修责任人等.要求维修人员坚持每天对所辖设备早、晚两次巡查,检查设备的安全性能和操作人员是否按章操作.通过两个责任制的落实,极大增强了两个责任人对工作的责任心,提高了安全防范意识和职业技能.
三、“以全员参与为手段”筑牢安全生产防线
全员参与,是提高企业执行力的有效手段,任何一种科学先进的管理形式与方法,没有全体员工的积极参与,不被他们所接受,无论如何也达不到理想的效果.企业安全目标的实现,关键在于人,在于提高每位员工的执行力.良好的制度执行力,是员工对各项制度自觉、自愿的认同,并在过程中不折不扣地去执行.真正能帮助企业提升整体执行力的制度,恰恰隐含在广大员工的流程细节中.企业制度并推行制度的根本目的在于——提升组织整体执行力,而其前提是全员共同努力的主动融合.以全员参与为手段,这不仅符合“以人为本”和谐、平等的安全理念,对提高职工安全自信心,筑牢安全生产防线起到很好推动作用.特别是不少长期工作生产一线的技术工人和安全员,他们对工作环境、设备运行、安全防护等了解更全面,实践经验更丰富,认真吸取他们批评、意见、建议,能提高参与安全管理积极性,最大限度地避免各种不安全因素,形成安全生产坚不可摧的防线.
四、“以安全生产为第一要务”督促各项工作落实
“以安全生产第一要务”就是说不论在干什么、什么时候都要抓安全,都要把安全工作放在第一位,任何事情都要为安全让路.当安全与效益、安全与进度发生矛盾时,应服从安全.抓好安全工作,首先要从“预防”抓起,未雨而绸缪.“预防”是两层意思的组合,“预”即预想、预断、遇见,看不见,摸不着,却能意识到.“预”属于思想认识问题,说得是人的责任心.“安全第一”要入脑、入心,认识不到位安全生产是无法保障的.“防”即防备、防护、防止,看得见,摸得着,它是将“预”变成一种行为、一种手段、一种措施.安全生产大量工作是在如何“防”上下功夫,只有安全生产保证体系和监督体系完善建立、运作,才能做好“防”,安全生产管理应该把主要心思和精力用在落实“预防”措施上,“未雨绸缪”比“亡羊补牢”更重要.
五、以“安全教育和经济奖励处罚为措施”保障其严肃性和实用性
增强安全教育超前意识,思想是行动的指南,坚持不懈地对职工进行安全教育,灌输“安全为天”的理念,是每一个企业确保安全生产的必要手段.在“以人为本”理念的引导下,为抓好员工培训工作,提高员工工作技能,一方面要从思想和认识上改变部分员工对培训不重视的想法,组织开展“如何做一名优秀员工”专题大讨论,让每一名员工认识到只有拓宽知识结构,增强专业技能,才能更好地适应岗位,服务企业,也才能更好地实现人生价值,从而引导他们走向重视培训热衷研讨的道路上来；另一方面从制度上进行管理,对培训计划的兑现率、培训人员出勤情况和培训效果进行严格考核落实,通过内外力的共同作用,提高员工学习热情,营造浓厚的学习氛围.培训方式上,采取安全案例分析、专题讲座、现场讲解等多种方式,针对不同的工种和岗位、不同的环节和时段、不同的地点和环境,灵活选用不同的培训方式,做到内容充实,理论与实践相结合,形成教与学的互动,切实提高培训效果.对于一个企业来说,提前全方位地进行特殊时期的安全意识教育,给职工打好思想上的“预防针”,职工就能在舆论和制度的双重约束下,使安全意识始终跟上节拍,在工作中也能自觉履行工作职责,并为质量、安全管理打下了良好的基础.
安全奖惩方案要切实可行,奖惩制度的制定和实施不是目的,而是一种手段.企业在实施奖惩制度中,要坚持以奖为主、以罚为辅、赏罚分明、以人为本的基本原则,以员工的安全工作为出发点,建立适合企业自身安全生产情况的奖励制度,以提高员工对于企业安全生产的忠诚度,不断强化员工对于企业安全生产的责任心,激发企业员工对安全生产工作的热情,提高员工对于企业安全生产的忠诚度,促进企业安全生产工作的快速发展,使企业安全生产工作朝着有利于目标实现的方向努力.
我们重视安全,不能处处是处罚、处处是血淋淋画面.我们也需要春风化雨,潺潺流水.我们要用安全文化理念的熏陶员工,在日常工作中培养安全习惯,在生产运行中固化安全理念,形成“我的安全我负责,他人安全我有责,单位安全我尽责”的良性的可持续的安全文化氛围.杜绝安全工作的形式化、表面化.安全奖惩要体现：“罚,使被罚人心服口服；奖,使被奖人问心无愧”.
六、结束语
只有持之以恒的对员工坚持以政策引导,增强他们安全生产意识的重要性；以规程规范引导,促使他们知晓按规程标准操作的必要性；以集体荣誉感和发展观为引导,激发他们密切合作、共创安全的主动性；以安全至上的理念为引导,调动他们切实维护企业安全生产秩序的积极性；以惩罚并举的措施为引导,促使他们自觉履行安全职责的紧迫性.在安全生产管理活动中,才能努力推进员工安全意识和工作行为由被动整改向主动改进转变；由经验作业向标准化作业转变；由事后控制向过程控制转变；由粗放管理向精细化转变,才能最终形成人人管安全,人人要安全,全方位、多层面、立体化的安全生产管理体系.
笔者所在的单位阜阳三环集团公司,到今年已连续实现四个安全生产年,可以说安全管理工作得益于这“五个以”为抓手,筑牢了企业安全生产的基石.目前公司上下已达成一种共识：安全工作事关全局,责任重大,是企业发展的基础和前提,只有不断强化内功,企业才能真正提高本质安全,实现长治久安.
作者简介：
刘壮（1961-）,男,汉族,安徽利辛人,毕业于安徽淮北电校,工程师,主要研究安全监督管理,现就职于阜阳供电公司三环集团安全工程部.
（作者单位：阜阳三环集团公司安全工程部；安徽 阜阳 236032）