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摘 要：本文以旅游经济产业化为视角,在阐述云南旅游经济发展现状和云南旅游经济产业化发展的意义基础上,分析了云南旅游经济产业化发展存在的问题,并针对存在的问题提出了相应的对策.
关 键 词：云南旅游旅游经济产业化发展对策
一、云南旅游经济发展现状
云南地处西南边陲,山河壮丽,自然风光优美,旅游资源十分丰富,多样性强（垂直气候景观、喀斯特地貌、“三江并流”、低纬度雪山群、热带雨林）；和多个国家相邻（泰国、越南、缅甸、老挝、柬埔寨）,具备优越的旅游地理区位.此外,云南共有25个少数民族,民族众多,使得民族文化多姿多彩、特色鲜明、异彩纷呈,浓郁神秘的民族文化赋予了云南旅游资源勃勃生机.
(一)云南旅游经济取得的成果
“十一五”以来,云南省旅游业在“二次创业”中强化措施落实,在规范景区管理、市场开拓、依法治游、诚信旅游建设等方面取得明显成效,形成了较为完善的旅游产业体系,积累了培育支柱产业的丰富经验.全省累计接待海外旅游者1250万人次,实现旅游外汇收入50亿美元；接待国内旅游者5.2亿人次,实现国内旅游收入3079亿元；旅游总收入达3433亿元,比“十五”期间增长107%；旅游业增加值占全省GDP的6.16%,发展水平位居全国前列和西部首位.从表1可以看出,2008-2011年云南省旅游总收入不断增长,从663亿元上升到1300.3亿元,占云南GDP比重也从11.63%上升到14.86%,是云南省经济的重要支柱.
从表1显示,云南省旅游总收入在“十一五”期间,始终保持一个20%以上的增长势头.“十二五”开头第一年的2012年的增长势头更大：2012年云南省全年旅游业总收入达1702.5亿元,同比增长31.2%,经初步测算,2012年旅游增加值预计将达650亿元,同比增加近100亿元,占GDP的比重约为6.5%,超额完成了年初的既定目标.值得一提的是,2012年,云南省海内外游客市场同比增长分别达到17.2%和20.2%,这将是云南省面对的机遇与挑战并存的两大旅游市场.
(二)云南旅游经济发展的问题和机遇
旅游业属朝阳产业,得天独厚、丰富多彩的旅游资源使得云南旅游业成为全省经济发展的支柱.然而,随着旅游业的不断发展和旅游市场不断变化的需求,云南旅游经济发展进程中也凸现出一些不得不让我们深思的问题：首先,云南旅游产品在总体上仍然以观光为主导,产品单一雷同,旅游开发与经营还比较粗放,精品名牌旅游产品不多,优质产品供给不足,旅游产品转型升级的力度有待加大；其次,云南旅游经济发展过程中另一个突出的问题是生态环境的恶化.城市附近河流和湖泊的水污染呈加剧趋势,城市和部分城镇的大气污染逐渐加重；乡镇企业的迅速发展使环境污染向农村蔓延,这就意味着云南省大面积的旅游资源遭到了污染；过多的旅游者在旅游目的地的消费也会给环境带来污染,对景区生态系统带来一定程度的破坏.
从云南旅游经济发展面临的机遇看,其国际和国内旅游环境良好.国际方面,我国加入WTO、成功举办奥运会和世博会使国家的地位和形象不断提升,中国的城市旅游知名度不断得到认可,云南作为中国面向西南开放的重要桥头堡,加之和泰、缅、老、越、柬等国相邻,因而旅游业很容易走向国际化.国内方面,我国的GDP不断增长,人民生活水平也在提高,人们的休闲意识、消费意识都在增强,因而在旅游方面的投入也会越来越多.云南境内自然风光神奇秀美,少数民族热情好客,文化多彩多样,是其他省游客向往的重要旅游地.
二、云南旅游经济产业化发展的意义和存在问题
“产业化”即是指要使具有同一属性的企业或组织集合成社会承认的规模程度,以完成从量的集合到质的激变,真正成为国民经济中以某一标准划分的重要组成部分.现代旅游经济是一个相对独立的经济产业,消费需求集中、旅游生产供给专业、旅游经济运行规范、旅游产业发展规模化,这些都是旅游经济产业化的标志.加快推进旅游产业发展和转型升级,是实现云南由旅游资源大省向旅游经济强省跨越的关键.
(一)旅游经济产业化的重要意义
首先,旅游经济产业化是实现云南经济可持续发展的基本要求.旅游经济带动了云南各个产业经济发展链,为国民经济的发展注入了新鲜血液,在带动旅游地少数民族脱贫致富方面发挥着重要作用.据统计,目前旅游业经济产业化发展带动居民平均年收入已经高达8000多元,主要景区的居民收入比其他地区多2000多元,旅游经济产业化发展所带来的贡献已经占整体贡献成分的33%.
其次,有利于提升云南旅游整体竞争力.旅游经济产业化可以给省内的旅游企业和有关部门建立一个形象平台,使旅游产品和服务的品牌形象价值得到提升,增强云南旅游的整体竞争优势.
再次,有利于推进全省文化建设.云南民族风情多样化,自然和人文成了丰富我省文化内涵的重要“武器”.通过旅游产业化,可以提升文化品位和文化内涵,有利于弘扬和深度挖掘具有民族风情的少数民族文化,从而推进我省的文化建设.
最后,有利于加强旅游行业监管和旅游人才培养.产业化可以促进各旅游企业和部门形成一个有机的整体,政府和行业监管部门更容易开展管理和监督工作.旅游经济产业化发展可以为社会提供更多就业机会,吸引各类旅游人才的集中,形成劳动力供给充足的市场.在此背景下,不仅旅游企业所需的人才能得到保障,而且人才之间的竞争也会逐步加剧,促使旅游人才不断加强学习、提升个人素质,这样有利于我省旅游人才整体素质的提高.
(二)云南旅游经济产业化发展存在的问题
云南省旅游资源丰富,旅游经济发展既面临一些机遇也存在许多问题.旅游经济产业的支柱型产业薄弱使得后发优势不明显,因而我省旅游经济效益在全国处于较低水平.从笔者分析来看,云南旅游经济产业化发展主要存在以下问题：
1、产业化发展理念认知不足一些地区对旅游经济产业化的意义和作用认识不够,没有高度重视旅游经济产业化对财政和税收的贡献,没有看到旅游经济产业未来的发展前景.一些旅游业发达的地区盲目乐观,没有意识到旅游业竞争的态势,无意从战略的角度谋划未来发展；一些地区盲目跟进,旅游资源开发、旅游产业规划不结合地方实际,失去了旅游特色的同时,反而给地方经济建设带来负担.
2、富集的旅游资源与地区旅游经济发展水平不适应
虽然我省的旅游资源分布广泛,六大旅游线路（滇中旅游线路、滇西北旅游线路、滇东南旅游线路、滇西旅游线路、滇西南旅游线路、滇东北旅游线路）各有特色,但旅游资源所在地域的旅游经济发展普遍滞后,资源优势尚未得到充分发挥,一些世界级的旅游产品还没有转化为经济优势和商品优势.对老景点的深挖不够、欠缺对新景点的开发是许多旅游资源丰富景区景点的弊端,这也是我省旅游收入水平不高的重要原因.
3、旅游经济产业化发展的结构不合理
云南旅游市场、旅游产业、旅游项目、旅游区域、旅游产品以及旅游人才等等各个方面还存在内外部结构不合理的尴尬局面.事实上,赴云南旅游的国内外游客人数一直在上升,然而云南旅游产业发展质量不高,发展速度滞后,旅游产业所带来的经济效益、社会效益以及环境效益不尽如人意.
三、推动云南旅游经济产业化发展的对策
从前文分析可以看出,目前云南旅游经济产业化发展尚面临许多问题,一定程度阻碍了旅游经济产业化前进的步伐.为此,我们应积极探寻旅游经济产业化发展的具体对策,解决目前存在的问题.
(一)加强宣传管理,强化旅游经济产业化认识
各级政府要加强宣传与管理,对当地旅游资源、景区优势进行充分宣传,不断提高旅游地的吸引力和知名度.同时,对旅游经济产业化的重要意义、产业化实施的途径和措施进行系统分析和学习,强化旅游管理部门、旅游企业等对旅游经济产业化的认识.让他们意识到云南旅游经济规模小、档次低、旅游基础及服务设施不配套,将会在旅游市场上失去竞争力,只有实施产业化才能整合旅游市场,实现规模化、专业化,确保旅游经济的可持续发展.
(二)调整和优化旅游产业结构
从旅游企业来看,要尝试多种经营模式,让外商、外资进入我省旅行社市场,鼓励私营旅游企业的兴建,通过兼并、改造等形式组建大型旅游集团,利用集团化运作方式增强旅游企业在国内外市场上的竞争力.
从市场结构看,外部应该不断扩展海外客源市场,例如非洲、南亚、澳洲等,加强云南周边市场的营销推广.内部要根据目前产业结构不合理的现状,优化市场消费结构：增加旅游购物业在旅游收入构成中的比重,提高旅游购物的产出能力；充分发挥餐饮业的优势,提升旅游餐饮水平、打造滇菜“健康、有机”品牌和云南少数民族文化餐饮品牌,加快建立高、中、低档次相结合的旅游餐饮消费体系；调整优化住宿业,加大高档次、具有一定风格的旅游宾馆的建设力度,控制三星级宾馆的数量,改造一批设备、环境落后的酒店,使酒店业经营从规模扩张向品牌经营、高效管理转变.
(三)保护好旅游景区的旅游文化资源和自然资源
针对旅游产业发展的文化资源挖掘保护不足和环境质量下降的实际,各旅游景区、景点要切实利用好、保护好人文旅游资源和自然旅游资源,维持生态平衡,发展生态旅游.
云南的文化旅游资源丰富,同时这也是云南旅游业的核心优势之一,关系到未来旅游经济的生命力强弱.所以,我们云南各地旅游景区要时刻牢记本土文化,重视对本土文化的传承和发扬,避免遭到外来文化的侵蚀而导致本土文化萎缩.具体来讲,旅游地首先要对本土文化进行深入挖掘和整理,形成文字、音频和视频资料,避免遗失；其次,要建立相应的保护制度,通过法律法规来确定本土文化的地位,保护旅游地的民俗、民风、民居,防止民俗风情的更替或民居、遗迹的损毁.总之,要让当地政府管理部门、旅游企业和群众意识到旅游业不仅是一项经济产业也是一项文化事业,把旅游民族文化资源的保护提高到战略性地位.
旅游景区的自然资源是不可再生资源,即使云南的山川、河流、湖泊、动植物等自然资源丰富,但一旦遭到污染或破坏将很难恢复.因此,从促进旅游经济长远发展的角度考虑,各景区要改变超负荷运转、以获取更大短期收入为目的的做法,适当对景点的开放时间、人数等进行限制,尽量维护景区的生态平衡.从开发方面讲,新景点的开发要经过多方论证,不能盲目扩张；政府对已经开发的景点要投入足够的保护资金,从政策、法律法规等层面加强对老景点的保护；同时,政府要加强对景区附近各类服务设施建设的监管,避免因酒店、宾馆、等的建设破坏景点周边的景物
(四)加大财政投入力度,构建旅游产业融资平台
要加快旅游经济产业化进程,开发资金是保障.为此,政府要加大旅游发展专项资金的投入,大力扶持重点旅游项目,构建全方位的旅游产业融资平台.
首先,制定优惠政策,引导社会闲置资本参与旅游文化产业的开发.通过为旅游企业提供财政补助、税费减免、利率优惠等优惠政策,鼓励旅游企业参与民族文化旅游研究和旅游资源保护.
其次,拓宽筹融资渠道,构建多元化的融资平台.政府不能仅仅依靠银行来融资,还要充分利用民间资本来融资.要利用民间资本,就要降低旅游市场的进入门槛,放松对民营资本的管制,通过市场机制来调节参与旅游文化资源开发的社会资本.对那些前景较好的中小企业,可积极开展票据融资、债券融资、金融租
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赁等,形成多元化的筹融资体系,满足不同层次的融资需求.再次,设立旅游产业基金.受自身规模实力的限制和银行贷款条件的制约,旅游企业往往难以筹集到预期的资金规模,并因此影响了整个旅游产业的健康发展.旅游企业的大量融资需求将带动旅游产业基金的蓬勃发展（如云南世博旅游）,具有高效融资功能的旅游产业投资基金的出现能为旅游业发展创新投融资渠道,能适度缓解旅游企业资金匮乏问题.由于景区类项目大多属于国有性质,项目投资周期比较长、所需资金量较大,所以国家和政府要通过专业化基金运作方式加以关注和扶持.
总之,旅游是一个对经济具有拉动性、对就业具有带动力以及对文化与环境具有促进作用的优势产业,是“永远的朝阳产业”.云南旅游资源丰富,目前旅游业的发展已经基本形成了旅游经济产业体系,产业规模不断扩大,作为云南支柱产业的重要性日益凸显.然而云南旅游经济产业化发展过程中仍然存在许多问题,需要及时寻找合理的解决对策.本文参考前人的研究成果,结合笔者个人的思考提出了一些推进云南旅游经济产业化发展的对策,期望能起到借鉴和参考作用.