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摘 要 目前国内建筑市场趋于饱和,我国建筑企业逐渐开始实施“走出去”的战略,部分刚进入国际市场的建筑施工企业在海外项目中缺乏一定的劳务管理经验,在劳务管理等方面都需要进一步完善.
关 键 词 国际工程 劳务 管理 成本
中图分类号：TU723 文献标识码：A
一、前言
随着我国房地产调控,高速公路趋于饱和,铁路市场大幅度萎缩,导致中国建筑企业的施工任务不饱满,迫使中国建筑企业走出国门,寻求新的市场.从长远角度来看,大型建筑企业走出国门,学习先进的管理经验,从劳动密集型向管理密集型转变,不断开拓国际市场,是大势所趋,是历史发展的必然.但是现在大部分中国建筑企业的劳务管理模式比较单一,有的单纯采用分包,有的全部自带劳务,劳务管理不合理,走了很多弯路,吃了很多亏.经过多年国外和国内工程劳务管理,笔者认为只有合理先进的劳务管理,才能使建筑企业在国际工程市场中取得长足的,稳定的发展.
二、以自带劳务为主
根据《FIDIC施工合同条件》（1999年第一版）第4.4条规定“承包商不得将整个工程分包出去”.目前国际工程项目机械化程度已经相当高,路基工程普遍采用机械化作业,桥涵、隧道工程也逐步机械化,总承包商一般都会按照投标时的承诺投入大量的机械设备,主体工程一般以自带劳务为主.以自带劳务为主进行施工,有利于总承包商控制进度、质量、安全、成本.
以自带劳务为主进行施工,设备司机的选配是关键,责任心强和技术熟练的司机不仅是高效施工的保证,也是设备管理各项指标的关键.大型、关键设备尽量在国内选拔素质高、技术好的优秀司机操作,数量比较多、对操作技能要求不是很高的设备可雇佣当地雇员操作.优秀的机械操作手是提高设备完好率和利用率的基础,是降低施工成本的保证.
三、推广架子队管理模式
目前国内铁路工程建设项目普遍推行架子队管理模式,架子队是施工现场的基层施工作业队伍,是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层,以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者为主要作业人员的工程队.近十年,随着中国经济的发展,中国劳务人员月薪从40美元上涨到了1000美元,而现在印度、孟加拉国、埃及、叙利亚等发展中国家的劳务人员月薪普遍在500美元左右,因此中国劳务已经没有了价格优势,建立"管理有效,监控有力,运作高效"的架子队成了以后国际工程劳务管理的发展方向.
国际工程架子队管理模式中,架子队专职队长、技术负责人、技术员、质量员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长由企业员工担任,或者聘请有经验的临时合同工,以这些主要的管理人员带领本土雇员,或者其他国家劳务组成施工队承担施工任务.采用架子队管理模式组织施工,有利于国际工程建设项目质量、安全、工期等目标的顺利实现,是直接、有效的施工生产方式；有利于施工企业强化对作业层的管理和控制,确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行；有利于提高职工技术素质；有利于充分利用工程所在国和国际社会的劳动力资源,降低了项目人工费,提高员工的收入和积极性；有利于提高国际施工企业的竞争力.
四、适当采用专业分包
国际工程基本上采用《FIDIC合同条款》,按照《FIDIC施工合同条件》（1999年第一版）第4.3条规定“（a）承包商在选择材料供应商或向合同中已注明的分包商进行分包时,无需征得同意； （b）其他拟雇用的分包商须得到工程师的事先同意”；国际工程中可以采用分包.专业分包是国际上使用的最多的一种劳务管理模式,充分合理的利用了当地优秀资源,主要适用于专业性强、工程量小、设备投入大、工人素质要求高、施工经验要求丰富的单项工程或分部分项工程.
例如利比亚某铁路项目,以路基工程和桥涵工程为主,但是也包含一部分既有道路改移,总承包单位的施工机械以土石方施工设备和桥涵施工设备为主,没有配备沥青路面设备,成套的沥青混凝土施工设备和实验仪器购置成本非常高,单独投入不经济,最终选用了当地一家优秀的沥青路面施工企业作为专业分包商,在经过监理工程师同意后完成了改移道路沥青路面的施工.
采用专业分包的优点：（1）专业分包可以减少专业设备的投入,减少总包商的资金压力；（2）专业分包可以降低总承包商的成本；（3）经验丰富的专业分包商有利于保证工期和控制工程质量；（4）专业分包可以提升总承包企业的管理水平.
五、合理雇佣本土雇员
根据《FIDIC施工合同条件》（1999年第一版）第4.10条规定“承包商应被认为已取得了可能对投标文件或工程产生影响或作用的有关风险、意外事故及其他情况的全部必要的资料,包括（但不限定）：（d）工程所在国的法律、程序和雇佣劳务的习惯作法”,在与业主签订总承包合同时,根据工程所在国法律的要求,为了提高本土的就业率,拉动本土的经济,合同通常要求总承包商雇佣一定数量的本土雇员,这一般都是强制性要求.雇佣本土雇员主要适用于需要熟悉工程所在国的法律法规的岗位,以及一些工作相对简单的岗位,前者如公关经理、法律顾问、律师、人力资源干事、会计、安全环保工程师,后者如专职司机、清洁工、文员等.
雇佣本土员工首先是为了满足合同和工程所在国的法律强制性要求的需要,其次是为了充分利用本土社会资源,降低工程成本的需要.一些关键岗位上的当地雇员可以利用他们的社会资源和人脉关系为项目服务,另外可以弥补总承包商不熟悉当地法律法规的不足,一些简单的工作雇佣当地员工,还能降低人工费用成本,雇佣本土员工是施工企业必不可少的劳务管理模式.
六、结束语劳务管理是国际工程项目管理重要的组成部分,科学的劳务管理是搞好项目管理的基础.自带劳务可以控制项目的主要关键工程,推广架子队有利于控制项目的质量、安全、工期,选用优秀的专业分包商可以充分利用专业分包商的先进施工经验,雇佣本土雇员可以有效利用本土社会资源.总之,在充分研究合同条款,调查国际国内劳务市场的基础上,完善劳务承包模式和劳务人员选择是降低劳务成本,减少劳务风险,是提升项目管理水平,提高建筑企业国际竞争力的保证.□
（作者单位：中铁十一局集团第一工程有限公司）