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摘 要：随着国家“走出去”战略的实施,我国对外承包工程业务得到了飞速发展,在国际工程承包市场上承揽的项目EP/EPC项目越来越多.由于设计工作贯穿于整个项目的始终,无论是项目前期方案阶段、基本设计阶段还是详细设计阶段,都直接关系到项目的成败.因此做好国际承包项目中的设计管理工作任重而道远,“以设计为龙头”的全能设计以及管理是工程企业的发展方向.
关 键 词：国际工程；设计；管理
中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）02-00-01
一、概述
随着我国“走出去”战略的深入发展,中国企业在海外所承揽的项目越来越多的采用EPC总包模式.以设计、采购、施工（EPC）一体化承包为主要特征的工程总承包模式,在缩短建设周期、降低项目造价、减少纠纷等方面具有明显的优势,在国际承包市场上得以普遍被业主采用,在国内工程建设领域则呈现快速增长的趋势.在EPC总承包模式的应用过程中,设计管理处于整个项目工作的核心地位,对项目质量、工期和成本管理等有着最重要的和最直接的影响,对项目的成败起着至关重要的作用.
设计管理的一般含义是界定业主要求与目标,寻找合适的设计机构,整合、沟通或沟通设计所需的资源,运用计划、组织、监督以及控制等管理手段寻求最合理的解决方法,并通过对设计活动的管理,在预定的预算内及时有效地解决问题,实现预定目标.
二、设计管理的重要性
FIDIC《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》中规定承包商的一般义务是“承包商应按照合同设计、实施和完成工程,并修补工程中的任何缺陷.”也就是说,在EPC模式下,承包商对设计完全负责.设计是EPC项目管理的龙头,必须以设计为主线进行项目管理,只有通过设计管理在各个阶段进行有效控制,才能控制好质量、成本、进度三大目标,保质按期完成项目,达到业主的要求,使业主、客户满意.
设计质量在相大程度上决定了整个工程的质量,以及工程投产后的经济效益和社会效益.在设计时,如果工程某些局部功能的设置不合理,会影响到项目投产后的正常使用,并增大运行成本.有的设计图纸质量差,专业设计之间互相矛盾,造成施工时的返工,增大EPC总包成本,延误了工期.
设计是成本控制的源头,当一份施工图付诸于施工时,就基本决定了工程项目工程造价的基础.据分析,设计费一般只占工程总包价的5%以下,但对工程造价的影响度超过了80%.一个工程在造价上是否合理,是浪费还是节约,都在设计阶段大体定型.
在EPC项目中,设备材料采购（P）和施工（C）都要以设计图纸为基础.设计方向采购方提供设备材料采购清单和技术文件,由采购方确定供货商.供货商确定后,设计负责对供货商提供的技术文件进行审查和确认.项目的现场施工是以详细的施工图设计为依据的,只有完整的施工图才具备施工的条件.因此设计进度的快慢直接影响到设备采购和施工的快慢,从而影响到整个工程进度.设计完不成,后续的设备采购就无法进行,施工也无法开展,其后果就是造成工期的拖延.
三、设计管理的几个要点
（一）设计管理要贯穿于项目的全过程.从项目全生命周期看,EPC总包商的设计管理工作贯穿于项目的全过程.一个项目的前期工作可以追溯到该项目的投标阶段.在投标阶段尽可能地安排设计人员对业主招标文件和相关标准规范认真研究.招标文件是设计工作的基础,必须仔细研究并吃透,了解业主方所要求的项目工程范围、工艺技术水平、标准要求,做好项目投标阶段的技术方案,因项目初步设计基本是以投标阶段的技术方案为蓝本进行的.在项目设计开始之前,还必须做好项目设计的前期准备工作,认真了解设计所需要的一些基础资料,如地质资料、水文资料、气象气候资料等,明确设计工作条件以及工作界面.在时间和条件允许的情况下,需对前期基础设计资料进行复核,做好尽职调查,以免在详细设计阶段设计变更太多,影响设计进度和整个项目的进度、成本.初步设计阶段需要确定主体工艺流程、主体设备规格、各建筑物主要结构形式等影响项目成本的关键因素,因此初步设计阶段要重点强调优化设计工艺及设计方案,以达到控制成本的目的.
（二）设计阶段的成本控制管理.设计工作通常会面临工程安全性以及其建造成本相矛盾的问题.设计的标准越高、设计余量越大,在增加工程安全性的同时也造成项目工程成本的增大.在EPC总包模式下,设计和施工的所有风险都将由承包商一方来承担,如果设计阶段造价失控,必将给整个工程成本控制带来灾难性的影响.而设计人员往往成本控制意识淡薄,一味强调工程功能的先进性而忽视工程造价控制；或为避免承担设计带来的安全风险,过分谨慎地考虑工程可靠度,加大各安全保险系数,导致设计过于保守,这些因素都直接造成了工程成本的增加,使承包商蒙受损失.
（三）设计阶段要加强各方沟通管理.在设计阶段,承包商担任着设计方与业主、供货商、施工方沟通的桥梁角色.一方面,承包商要将业主意图传递给设计方,另一方面设计图纸的审批也需要由承包商与业主进行沟通.此外,设计方要与供货商、施工方保持畅通有效的沟通.经过及时良好的沟通,供货商对其所提交的设计所需的技术资料可确保准确性和及时性,从而保证设计进度的完成并提高设计质量,而通过设计人员对供货商的技术交底,可减少供货商的制造失误,保证设备功能的完整性.在施工过程中,根据现场需要,设计方应派出各专业技术人员到现场进行技术指导、设计交底以及图纸问题澄清,参加投产试运行、竣工验收.
（四）设计阶段加强设计变更的管理.在项目实施过程时设计变更是必定要出现的,这会引起工期、费用等一系列的改变,直接影响到承包商的利益.设计变更往往有两种情况,一种是由于业主原因造成的设计变更,在这种情况下,承包商要联合设计方搜集整理好与业主之间的往来信函、会议纪要等资料,向业主提出索赔；另一种是由于设计方原因带来的设计变更,承包商要向设计方进行反索赔,这需要在与设计方签署的设计合同中对这类情况进行条款规定,做到有据可依.
四、结束语
当前越来越多的中国公司作为国际EPC项目的总承包商站在了国际舞台,且项目规模越来越大,相应的风险也增大很多,总承包商必须在具备优良的施工能力和施工管理基础上,强化以设计为龙头的管理理念,提高总承包能力和项目管理水平,将项目管理做精做细,进行事前控制.