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【摘 要 】在工程建设中,要想实现工程造价的有效控制和管理,就必须采取强有力的措施.本文立足实际,阐述了工程造价控制的具体措施.
【关 键 词 】工程造价 控制 措施
一、强化设计阶段的有效控制
据调查,设计费一般只占建设工程寿命费用的1%以下,而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上,设计在工程造价全过程控制中起着重要作用.施工图纸一旦完成,影响工程造价的可能性只剩10%左右.
(一)对设计方案招标进行多方案比选
设计方案招标是指建设单位就拟建工程的设计任务发布通告,吸引设计单位参加竞争,通过对参与投标的多种设计方案进行比较选择,择优选定设计单位来完成设计任务.设计招标有利于控制项目建设投资,缩短设计周期,降低设计费.设计招标确定中标的依据包括：设计方案优劣、投入产出、设计进度快慢、收费多少、公司的资历和社会信誉.设计招标或方案竞选有利于竞争和设计方案的选择,通过招标有多种设计方案可供选择和参考,从而保证设计方案技术先进,功能全面,结构合理,安全舒适,经济实用,造型美观,满足建筑节能及环境要求.
(二)实行优化设计和限额设计
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法,在满足所要求的功能的前提下,去掉不必要的功能,降低成本；或者成本小幅度地提高,功能有更大程度的提升.价值工程是用来分析功能和成本的关系的,强调对所研究对象进行功能分析,将技术和经济结合起来,力求以最低的寿命周期成本实现必要功能的管理活动和方法.限额设计是对工程造价目标进行分解,按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计,是以控制工程量为重要内容,运用价值工程提出合理化建议,多方案比较进行设计优化,确保在限额之内进行设计.投资估算是所选设计方案的造价控制目标,初步设计概算是技术设计和施工图设计的造价控制目标,施工图预算是施工阶段的造价控制目标,限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识.
二、加强招投标过程中的造价控制
(一)认真编制招标文件
工程招投标通过引进市场竞争,在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容.招标是一种公平、公正、公开选择承包商的方式,但如果招标工作准备不周,往往不能达到应有的效果.一是要提高招标文件的质量,特别是工程量清单应项目齐全,数量准确,避免造成漏项,在开标后对工程量清单进行重新核对时增加费用.二是要编制好招标控制价或标底,把它们控制在合理造价的下限.三是在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容.四是要采取措施防止施工单位串标、围标,招标中经常出现某个人拿着许多施工单位的资质来投一个标,或者参加投标的施工单位相互串通,抬高中标价.要想减少围标、串标的可能性,就要扩大招标公告范围,让尽可能多的符合要求的施工单位参与投标,初选时采用随机选择的方法.
(二)运用工程量清单规范招投标
工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单,它是将设计图纸和业主对项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式,反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标,为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础.按照清单项目是否构成工程实体,分为分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单.分部分项工程量清单又称为实体分项工程量清单,是完整的建筑产品形体的组成部分.措施项目清单中的项目是有助于工程实体形成的措施性项目,其他项目清单是指预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工程项目费等.工程量清单招标的做法是：由招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单,投标单位参照消耗量定额,结合自身实际情况和市场行情,自主报价和自主竞争.这种报价模式规范了报价行为,符合工程造价“量价分离”的原则,“统一量、竞争价、浮动费”,使工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系.
(三)应对投标单位的投标策略
在招标时,要熟悉设计图纸和要求,分析工程造价各子目和构成的合理性以及费用最易突破的环节,约束投标单位的不平衡报价,从而明确投资控制的重点.对无具体规定的项目用暂定价来规范,确保招标公平公正和控制造价.不平衡报价是指一个工程项目的投标报价,在总价基本确定后,调整内部各个项目的报价,以使既不提高总价、不影响中标,又能在决算时得到更理想的经济效益.投标单位经过核算,把工程量会增加的项目的单价提高,在决算时可多赚取利润,而将工程量会减少或完不成的项目,单价降低,工程决算时损失不大；或者设计不明确.
三、做好施工阶段的控制
(一)加强对施工过程监管
施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分,采取有效措施加强施工阶段的造价控制,对管好资金,提高投资效益有着重要意义.一是对施工单位的施工组织设计进行审核,选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工,施工组织设计是竣工决算的重要依据.二是加强图纸会审,在施工前及时发现问题和解决问题.提高勘察、设计工作的质量,减少因图纸本身的问题而引起的设计变更.确保工程签证的客观、准确、及时,严格签证的审核,实行监理人员、造价人员对工程量变更进行会签,主要材料价格必须经过甲方认可.三是加强工程质量的监管,做好旁站和隐蔽监督,严格按设计图纸和规范施工,防止施工单位偷工减料.工程质量是工程投资的物化体现,质量好就是物有所值,质量差就是对工程投资的浪费.
(二)认真审核竣工决算
工程竣工结算指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收合格后,向发包单位进行最终工程价款结算.经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据,因此,应十分重视结算的审核把关.工程结算是项目建设的最后阶段,也是一个事后控制过程,关系到建设方、施工方巨大的经济利益,根据一些造价人员的经验看,建安工程结算核减资金往往占送审结算资金额的8%以上,个别项目核减数达30%～50%.可见,加强竣工结算的审核把关,是控制投资的最后一道重要环节.
总之,工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程,应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理,才能最终达到控制工程造价的目的.