道路工程造价影响因素

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摘 要 道路交通是我国社会经济发展中的重要因素,促进了国民经济的发展.工程造价在道路建造过程中,承担着重要的作用,可以控制工程建设成本,减少施工过程中的浪费.本文以深圳道路工程建设为例,分析和总结了影响道路工程造价的主要因素,为合理控制道路工程造价提供参考依据.

关 键 词 道路 工程造价 影响因素

中图分类号：TU723.31 文献标识码：A

Analysis and Research on Affecting Factors for Cost of Road Project

HUANG Yue

（Shenzhen Transportation Design & Research Institute, Shenzhen, Guangdong 518131）

Abstract Road traffic is the important factor in our social and economic development, and promotes the development of the national economy. Cost in road construction process plays an important role to control construction costs, reduce waste during construction. In this paper, Shenzhen, road construction, for example, to analyze and summarize the main factors affecting the cost of road projects, to provide reference for the reasonable control of road construction cost.

Key words road； project cost； impact factors

0 前言

道路建设是国有固定资产投资的重要组成部分,对推动当地经济发展起到举足轻重的作用.近年来,随着国家对交通、水利等基础建设的重点倾斜,各级政府在道路建设上的快速推进,投资力度的不断增大.使得道路建设资金投入所占财政支出的比例也较高.在路网建设加快的同时,也出现了道路工程造价逐步攀升的局面, 存在道路建设资金需求大于财政支付能力的隐忧.道路建设决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象非常普遍,造成政府在制定投资计划和投资控制上陷入被动.

为有效控制道路的建设成本,本文研究影响道路工程造价的各种因素,又为提出造价控制措施提供依据的重要作用.

1.影响道路工程造价的因素

道路工程造价,即道路工程的建造价格,是指建设一项道路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用.一个道路工程建设项目从决策到竣工交付使用,其建设程序一般包括以下几个阶段：项目决策阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段以及后评价阶段.在项目决策阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算,如实体现该建设工程的实际造价.影响道路工程造价的因素有各种各样,归纳成本变化的主要因素有：工程设计、工料机价格、国家地方政策、工程施工和造价管理控制等.

1.1 工程设计

投资决策是产生工程造价源头,对该项目的工程造价有较大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低.投资决策阶段影响工程造价的程度最高,可达到80%～90%.显而易见,控制工程建设成本的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而工程设计则是关键因素.

建设投资关系到国家的重要资源的分配和资金的流向,较大地影响着国计民生,所以国家对建设规模,结构进行宏观调控是非常必要的.拟建项目决策确定后,工程设计就成了工程建设和控制工程造价的关键.

道路的工程建设条件一般指项目所在地理位置的地形地貌、气象气候、工程地质、周边土地开发强度和社会环境条件等.工程建设条件很大程度上决定了道路的工程建设方案,良好的工程建设条件有利于降低道路的建设成本,相反,复杂的建设条件通常会导致道路建设规模增大,从而大幅增加道路的建设成本.

目前我国勘察设计是分阶段进行,在不同勘察设计阶段对路线所经区域的地质、水文情况调查深度有所不同,并且随着设计阶段深度的推进,勘察工作的加强,设计考虑的因素更为全面深入.设计经过专家评审,在综合考虑水务 、环保等部门针对其各自管理领域提出的相关项目功能和标准的要求后,设计单位需按规范对设计方案进行优化完善.

例如：深圳市石清大道一期,在可行性研究报告中,羊台山节点推荐平交方案,造价为3601万元.初步设计考虑到平交方案纵坡大,存在安全隐患,推荐采用单喇叭立交方案,造价为7619.32万元,造价增加4017.94万元.

设计单位提出的道路设计方案时如经过充分的经济分析和成本核算,必然会对建设成本起到总控作用.

1.2 工料机价格

道路建设成本是指建设一条道路使其达到设计要求所花费的全部费用,其造价由建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用三大部分组成.由于工程建设其他费主要是基于建筑安装工程费为基础,按国家及地方相关规定费率计取,其对道路建设成本的影响会随建安费的变化而变化,该部分在道路总成本中所占权重相对固定,因此控制道路建设成本主要是控制其建筑安装工程费用.

道路成本中工料机费用成本约为77%～89%,人工、材料和机械台班费用是道路建设成本的主要构成部分. 对比2005-2013年深圳人工工日单价,单价均呈现上涨,如表1所示：

近年来,受国际经济形势及国家宏观经济政策影响,地方建设工程材料价格逐年上涨.在2005年-2013年间,深圳市建设材料价格虽有波动,但总体仍呈持续上涨的态势.

以深圳市石清大道一期为例,其可行性研究报告估算采用的是2010年10月的信息价,而初步设计概算则采用2011年9月的信息价,在不考虑方案调整的情况下,我们采用两套信息价,选择同一套工程数量进行造价分析,发现仅因工料机价格上涨造成的工程造价上涨就已高达12%以上（如表2所示）：

表2 造价分析对比表

工料机价格与道路建设成本紧密相连,是影响道路建设成本的最主要和最直接的客观因素.

1.3 国家及地方政策

道路工程作为国家拉动社会经济发展和基础建设的固定资产投资项目,在其建设成本的构成中,利润、规费和税金等是直接受国家及地方政策的影响.尤其在深圳,由于土地资源匮乏,人口密度高,为有效合理地实施路网建设,深圳市出台了更多规范道路建设的政策,并且随着城市经济的不断发展,相关规费、税费也不断增加.例如：2004～2013年间,《深圳市建设工程计价费率标准》调整修改5次,建设工程的各项费率均有不同程度调整.随着社会发展,政府对于工程建设在水土保持、节能环保的要求相应提高,会出台相关的政策.如：《深圳市预拌混凝土和预拌砂浆管理规定》要求于2009年12月起禁止施工单位在施工现场自行搅拌混凝土或者砂浆,要求采用商品混凝土和商品砂浆.国家和地方政策的调整,必然对道路工程造价产生影响.

1.4 工程施工

道路施工阶段是把设计变成具有使用价值的实体的过程,也是实现工程造价有效控制,为合理确定工程造价提供原始依据的过程.

工程施工技术包括项目实施阶段的施工管理、施工组织、施工方法、施工机械的先进程度等.各施工单位的施工管理水平,工程技术水平不同.工程施工技术良好的施工单位能对于施工图进行正确理解,编制合理的施工方案,使工程能在限期内良好地完成.在施工过程中,工程地质情况和工程现场条件更加直观准确,可能会出现实际情况与前期勘察设计相冲突的情况,会造成设计变更,影响造价.或者在施工过程中,因政策需要,建设单位对工序工期进行调整,也会对工程造价产生影响.

1.5 造价管理控制

工程项目造价管理中最首要的一点是全过程造价控制原则.这种全过程具体体现在投资决策、项目设计、项目实施等阶段.投资决策阶段,就工程项目投资和效益做出合理的经济评价,可促使社会资源更加合理分配.在设计阶段,工程造价对设计进行主动控制,不仅要反映设计,计算工程造价,更要能影响设计,优化设计,促进合理使用建设资金.项目实施阶段,对施工方案的技术经济比较,对设计变更的控制,竣工结算价的审核等都对工程造价产生影响.对控制工程造价都起到重要的作用.

2.结语

突破计划投资现象是目前全国各地项目造价管理和控制过程中普遍存在的现象,项目从立项到最后实施会历经一段时间,期间工程设计方案的不断深入优化,工料机价格的波动,国家政策的变化及工程施工具体情况都必然对工程造价产生影响.找出影响道路工程造价的主要因素,并理清其中的可控因素与不可控因素,加强前期工程规划,确定合理的设计方案 ,加强施工阶段的监管,对工程进行全过程造价控制,对于合理确定和有效控制工程造价,提高投资效益将发挥重要作用.