输变电工程造价管理

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摘 要 ：随着人口红利的消失,设备价格的“节节攀升”,输变电工程造价与日俱增,成为国家电网建设和发展的沉重“负担”.本文着眼于输变电工程造价管理,分析了输变电工程造价影响因素,并提出控制输变电工程造价的对策.

关 键 词 ：输变电；工程造价；管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-00-01

随着国家工程建设项目激增,人口红利逐年消失,生产成本“水涨船高”,我国电网建设和发展陷入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键阶段,电网工程造价普遍提升.电力工程造价不仅关乎企业的经济效益,对于社会和百姓而言,更关乎科学制定电价政策.据统计,输变电线路的固定资产占电网资产的六成以上,因此,输变电工程造价管理对加快我国电力现代化建设、节约国家资源意义重大.那么,影响输变电工程造价的“无形之手”是什么?应采取何种策略将输变电工程造价控制在合理范围内?

一、输变电工程造价影响因素

1.预算及定额系统不完善

我国输变电工程预算及定额体系上存在三个方面的问题：第一,工程定额与指标制定的“矛盾”.我国日益增长的能源需求对输变电工程提出了较高的要求,但输变电工程投资大、工期长的特性决定了两者间存在极大的时间差；第二,辅助系统不健全.预算系统并非独立存在的,而是一个完整的体系,需要城市规划、地理环境、地质条件等各方面系统的支持.受各方面因素的影响,输变电工程建设成本也大相径庭.第三,缺乏动态机制.以往的造价机制都是静态的,而工程建设过程中的各种价格因素都是波动的,预算体系与工程控制间缺乏互动性.

2.人口红利消失

庞大的人口数量让我国享受了多年的人口红利,而随着计划生育政策的推进、人口结构的失衡和老龄化趋势的逼近,我国人口红利临近拐点.工人工资普遍上涨,在工程施工高峰期,甚至出现高价雇不到人的情况.

3.停窝工频发,施工成本增加

输变电工程施工过程中,受天气环境恶劣、材料供应滞后、设计图纸临时变更等客观因素的影响,施工单位的施工计划被强行扰乱,迫于工期压力,只能加大人力、物力重新调整施工计划,缩短施工时间,从而造成施工单位二次进退场引发停窝工现象,施工成本也大幅增加.

二、输变电工程造价管理对策研究

1.加强决策阶段造价控制力度和设计深度

决策阶段是为整个工程建设提供“蓝图”的关键时期,对于输变电工程至关重要.决策阶段发生失误,则很难避开“一着不慎满盘皆输”的命运,想要在工程开建时再“力挽狂澜”绝非易事.在决策阶段,要对项目进行实地勘察,制定严密周详的项目可行性报告和项目投资估算,强化决策阶段造价控制力度.

设计是控制工程造价的关键因素,在工程造价设计过程中,基于具体方案的地理位置、自然环境、地质条件等,从合理规划、控制建设标准等方面掌握工程规模和建设标准,对投资规模、项目地点、线路走径等进行精心设计,确保对工程投资总量的有效控制.

2.加强工程造价动态管理

当前,我国人口红利进入逐渐收缩的态势中,人工费用逐年上涨,在此背景下,应根据当地实际经济发展和生活指数变化情况制定合理的系数,及时调整人工费单价,既确保了工程建设施工劳动力的稳定,又提高了施工人员的工作热情.同时,工程材料价格上涨形势下,快速上涨的材料价格造成材料费用超报价,而结算时往往难以全额调整,易超出施工单位的承受能力,挤占施工费用.对此,建议在工程结算时扩大材料费调整范围,按当时市场价格调整价差,使工程造价比较真实地反映工程的实际成本.

3.加强项目施工阶段的管理

项目施工阶段是工程建设的主要阶段,涉及大量人力、物力、施工周期等具体因素,加强这一阶段的管理是控制输变电工程建设成本的重要环节.首先,在工程开始阶段,应制定合理而详实的规范和标准,所谓详实即制定的规范和标准要具体到项目施工各个阶段、各个细节中,包括设备、材料的采购,项目施工监理的制度化等,使整个项目施工阶段“有据可依”.例如,针对工程建设过程中频发的窝工、赶工、误工等现象,制定明确的规定,施工单位在签订用工合同时,明确工期提前竣工条款,如当规定要求压缩工期超过合同工期的20%以上时,当如何补偿施工单位的损失等；其次,应加强工程过程管理.施工图纸一旦会审后严格执行,由专门人员对施工进度进行监督,确保项目进程按照施工图纸如期进行；再者,形成良好的财务管理体制,强化资金和工程竣工决算管理,对资金的使用情况、使用效率和效果等进行行之有效的控制.

三、小结

输变电工程造价管理是一个系统的项目,是建设前期、工程实施、工程竣工的全过程控制管理,必须开展全过程、多角度的控制.在当前市场形势下,电工施工单位应加强管理,控制各阶段成本,提供工期短、造价低、质量优的工程,使输变电工程的投资成本在预算范围内有效合理控制.