法律问题是影响美国企业在华南的最大挑战

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“在我看来,华南地区是当今世界上最具竞争力的营商环境之一”.

前年和去年采访华南美国商会会长哈利先生时,他就多次向EIF记者表示,我们华南地区的两千多家美国企业,中小企业占绝大多数.

根据哈利的部署,华南美国商会再次对华南地区的美国企业进行了年度调查,并于2012年2月28日向记者公布了《2012年华南地区经济情况特别报告》.报告指出,尽管全球经济放缓,但大部分华南地区受访企业还是仍保持较高盈利水平,并计划比去年加大增加20%的预算再投资.哈利说,我们观察到,仍然有八成受访的美国中小企业认为中国的营商环境至少是“好/可接受”的,很多企业的评价甚至是“非常好”或“优异”.本次调查结果显示,不但当前一年预算投资额相比去年有所增长,而且很多原本无投资计划的企业也进行了一定投资.受访的美国中小企业表示在华南地区的“蜜月期已经结束”,但企业盈利率仍然保持高位.总而言之,在我看来,华南地区是当今世界上最具竞争力的营商环境之一.

“越来越多企业把评价‘好’降为‘有待提高’”.

哈利还强调了一个“尽管”：尽管我们认为华南地区的经济情况引人瞩目而且充满活力,但是受访的美国中小企业对华南地区营商环境的总体评价有所下降, 越来越多企业把评价“好”降为“有待提高”.

“每年都有大量的外资企业进入中国市场,本报告中考虑到这部份新增受访企业盈利幅度大,投资额增长.但受访企业认为,缺乏合格人才可能是在华南的美国中小企业未来发展的挑战之一.事实上,雇佣了新员工的企业比例的确比往年有所减少,只有70%的受访企业雇佣了新员工,而去年这一数字为86%”,哈利指出.

“提供高附加值产品和服务的（在华南的美国）中小企业逐渐成为市场主体”.

EIF记者问哈利：在华南的美国中小企业对劳动力市场的期望与市场满足企业需求的能力之间是否存在严重脱节?为了升级企业价值链,提供更高附加值的产品和服务,需要提高市场专业化水平,需要源源不断的专业化人才.但是这种越来越强的专业化趋势,是否会让交易系统措手不及,无法吸收并培养足够的人才?是否市场发展太快,职业发展远远落后,导致大学培养的毕业生具备职业才能却缺乏相应工作经验?

哈利回答说,要渗透上述因素,仅靠一份调查研究是远远不够的.个人认为,通过密切观察未来几个月内中国经济环境的变换,我们就可以对上述几个问题有更加透彻的认识.

哈利说,排除了某些方面的波动因素后,我们在其他方面发现了数据的连贯性.这表明,在华投资已经日趋成熟,并开始形成广泛的均衡状态.呈现均衡状态的其中一个方面是企业的业务范围,本次调查将其分为以出口为主和面向中国市场两大类.今年有70.5%的受访企业表示其产品主要面向中国市场,而仅有29.5%的企业以出口为主.这些数字实际上与我们去年的调查结果相一致,变化幅度不到一个百分点.另一方面是企业类型：与去年的调查结果基本相同,约55%的受访企业为外商独资企业.这与早期放眼皆是的合资企业形成鲜明对比,因为合资曾经是外商在华投资的主要形式.

哈利强调,我们还看到另外一个近年来基本保持不变的调查结果：企业运营地点分布.一方面,企业越来越年轻,来华开展业务少于10年的受访企业所占比例越来越大.这意味着,自2006年来,（来华的美国）中小企业数量开始大幅度增加,同时也（在一定程度上）解释了为什么预算投资分布比例逐渐向小规模投资额集中,但是同时投资总额却在持续攀升.跟进调查分析,雇佣大量劳动力的大型企业比重在逐渐下降,是因为提供高附加值产品和服务的中小企业逐渐成为市场主体,而不是劳动密集型的大企业.

“‘山寨’将会成为滋养21世纪本土创新的土壤”.

这次华南美国商会在公布《华南地区经济情况特别报告》的同时,也公布了《中国营商环境“白皮书”》.哈利说,华南美国商会一直以这两份调查结果为出发点和依据,探讨华南地区营商环境,深度分析当年重大政治、经济事件,判断这些事件最终对营商环境产生的影响.在全球经济最不景气的时候,人们普遍认为投资和盈利将受到重创,而我们的调查结果恰好与之相反.随着全球经济走出危机低谷,这些调查结果已经为更多的数据和后期分析所证实.我们还观察到中国不断推动自主创新可能带来的结果——包括“山寨”现象.现在我们仍然相信,如果中国的“山寨”创意者愿意把眼光放长远,不为眼前直接因而短暂的利益所驱使,那么“山寨”将会成为滋养21世纪本土创新的土壤.很高兴地看到,我们的分析与近年来形成的普遍观点基本吻合.

“我们以撰写‘白皮书’的方式,不偏不倚地指出所看到的问题事实,清晰传达我们的意见”.

哈利这样介绍他的“白皮书”：今年,我们采取了特别的方式撰写《中国营商环境“白皮书”》.据受访的在华南的美国中小企业认为,通货膨胀是企业最大的隐忧之一.华南美国商会在此表明立场：中国最好能够避免过度通货膨胀.我们相信,对此感到忧虑的不仅是我们,中国政府的领导班子也对此抱有同样的看法.

哈利进一步阐述：的确,外资企业正在与中国社会融为一体,它们不仅融入地方经济,而且以特别的方式融入社会体制中,使“双赢”机遇变成一个动态利益整体的“单赢”机遇,也就是说,容纳全球经济于一国疆域之内.这并不是说这个容纳全球经济的中国是完全单一化,或者不存在任何问题.出于各种原因,中国政府可能遭到来自各界的批判,虽然大多数批评是有理有据的——当然并不是说美国和欧洲各国政府没有犯过类似错误——但是到最后,这类批评可能会泛滥.WTO介入调解众多涉华贸易争端,一方面可能体现了世界经济大国之间紧张的贸易关系,但另一方面也意味着中国经济体制正发挥着预期的作用.另外,企业及个人在运营中所面临的问题和困难,有材料进行报道,也有多位行业学者、专家进行全方位分析.上海美国商会和北京美国商会的同僚也已进行分析,而欧洲各国商会的同行们也根据各国情况采用类似方式.我们认为,在某个层面上,或者在某些部门内,政府官员和政治家们已经意识到了中国目前存在的问题.虽然没有任何个人或机构可以无所不知,但是我们可以撰写“白皮书”的方式,不偏不倚地指出我们所看到的问题.

“所以,我们所处的立场有点微妙.在全世界对中国经济的讨论中,我们作出的最有意义贡献,一直以来都是《华南地区经济情况特别报告》的调查结果,因此我们的分析会侧重于这些结果”,哈利笑言.

“法律法规问题仍为（美国中小企业）在华营商的最大挑战”.

哈利坦言,中国政府相关的法律法规问题是影响美国企业在华南地区发展的最大挑战.我们的报告指出,相比85%的受访企业评价对华南地区整体营商环境的评价为“优异”、“很好”或“好/可接受”,仅其中有四成企业评价“很好”和“优异”,但也有15%的企业表示“较差”或“有待改善”——“政府法律法规问题”连续七年被受访企业选为认为未来发展将面临的最大挑战.此外,自开展年度调查研究以来,首次出现略超半数的受访企业表示与去年相比营商环境未有改善的情况.他表示,受访的美国企业中较新晋为年轻的中小型企业群体比例增大或许是今年调查结果稍欠乐观的原因.这类企业在申请营业执照及创业初期面临的问题导致了他们眼中法律环境消极的假象.

哈利认为,这一点并不让人意外.首先是因为我们在中国——如果我们向在美国经营的中资企业问同样的问题,与美国政府相关的法律法规问题无疑也会是他们的最大挑战,这是诸多不确定性中的恒定指数：在这几年的调查中,受访企业对其他所有问题回答都有所改变,只有对这个问题的回答一直保持不变.因此,我可以得出结论：虽然中国政府在过去几十年里取得的惊人成就,中国经济已实现举世瞩目增长,但是中国的改革仍未完成.

“中国还需要进一步完善,这将惠及中国经济的所有参与者,同时会让中国更加繁荣,更加公平,更加乐观.换言之,尽管已经跻身世界最强经济体之列,中国经济仍可更进一步.我相信,中国经济一定会变得更好”,哈利用希望式的语句总结在华南的美国中小企业的共同愿景.（摄影/EIF记者林卓军）