广电集团化改革后财务管理中存在的主要问题

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引言：随着我国文化传媒产业改革的不断深入,地方广播电视行业的产业化、集团化趋势日益加速,在“三网融合”的战略思路下,如何提高广电企业的财务管理水平,积极拓展增值业务,努力提高服务质量,已成为目前广电企业生存和发展的当务之急.

一、集团化改革后广电企业财务管理存在的主要问题

（一）对预算管理不够精细,管理模式僵化.根据预算管理的要求,预算单位必须根据事业发展任务编制年度财务收支计划.但一些广电企业在编制预算时,依然遵循原事业单位的惯例,经常出现缺乏依据的拍脑袋数字,造成预算项目不科学、预算金额不准确的现象.多年来,单位预算编制大多采取的是“基数加增长”的方法,一些单位拿着资金找项目,该列的列不上、不该列的年年有,并随意提高支出标准,造成执行与预算严重脱节.

（二）机构不健全,人员不配套.财务管理机构是企业管理的中枢,但由于多数广电事业单位集团化改革后,没有建立与之相配套的财务管理机构,仍然有一些事项由部门之间互为代管,财会人员多,财务管理目标不明确,会计不按规定进行记账的事情时有发生,严重削弱了企业财务管理的职能和作用.

（三）制度不完善,监督不落实.由于部分企业没有制定会计核算制度和标准,资金和生产管理无定额,费用列支不规范,材料消耗没有完善的统计和计量,安装操作现场管理混乱.有的企业虽有一些管理制度,但却得不到执行和实施,监督处于失控状态,财会人员对不合理的开支费用和浪费视而不见,只要领导签字就给予报销,这不仅造成了管理上的低效率,也形成了管理上的许多漏洞.

（四）盲目投入资金,忽视成本核算.多年来,广电事业发展基本靠财政拨款,等靠要和按行政首长要求办事的陈旧观念仍很突出,盲目投入资金,追求数量,不讲质量,忽视成本核算,有时只顾眼前的政治需要,忽视了长远的经济效益,致使投资决策失误,物耗上升,废品增加,库存积压,给企业带来了不应有的损失.

（五）固定资产管理意识淡薄.集团化改革后,部分广电企业国有资产管理与财务管理脱节,没有严格的核算制度,账目不健全,核算不严密,账外资产多.有的资产虽然有账,但反映内容不完整,账本不配套、账物不相等；购买、经营使用制度不健全,流失、丢失的现象时常发生.一方面,资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值,却长期挂账未作处理；另一方面,一些单位存在着账外资产未入账,游离于有效监管范围之外,导致资产处置更加随意,流失更具隐蔽性.

二、强化广电企业财务管理的几点对策

（一）更新观念,建立企业新的预算和财务管理模式.一是严格按预算组织收支,体现预算的准确性、严肃性.切实谋划好全年收支情况,努力使预算最大限度得符合实际,进一步减少预算结余情况的出现.对于结余出现的资金要加强分析,查明原因,为以后的预算编制工作提供经验.二是转变财务管理方式.财务管理必须由过去的会计核算为主向管理为主转变,把财务只管记账、算账、报账的传统模式转到强化财务内部管理,提高财务工作质量上来,彻底消除等靠要、花钱大手大脚,重建设、轻管理,收支无节制等陈旧观念.

（二）建立健全财务管理机构,努力提高财务人员素质.财务管理机构是企业实施财务核算管理和监督的重要部门,只有建立健全财务管理机构,才能保证财务管理措施的顺利实施.积极打破过去那种只以会计核算为主,财务、会计一体化的旧体制,同时要按照会计法及有关规定,选配财务管理人员,做到环环紧扣,事事落实.另外,财务管理人员要不断加强财经法规、财务管理、财务核算、广电网络等知识的学习,努力提高自身的政治思想素质、理论素质、业务素质,为保证会计核算的准确性和提升内部管理水平奠定坚实的基础.

（三）强化成本核算,提高经济效益.企业要发展,必须强化成本核算,对企业的经济运行状况实行全面监控.搞好成本核算,这对企业厉行增产节约,推行经济责任制,改善经营管理,提高经济效益,具有十分重要的意义.广电企业的成本核算应真正体现一个全字,要对广电服务过程中的固定成本与变动成本,直接费用与间接费用等加以区分,并通过科学可行的会计数理进行核算分析,做到管算结合,算为管用,既为财务管理决策提供信息,又为发现问题,挖潜创新,强化财务管理提供条件.

（四）实行财务管理现代化,努力提高管理效率.财务管理是一项系统工程,涉及面广,业务性强,要真正有效地管理好财务,合理而节约地使用资金,必须从现代化管理上作文章,把会计人员从繁琐的数据处理、算账、记账中解脱出来,使之有更多的时间和精力从事成本管理、编制财务计划、进行财务分析、参与企业经营决策等工作,促进广电事业的顺利发展.

（五）积极采取措施.加强固定资产的管理.购置固定资产要列入预算,防止无计划、重复购置,符合集中采购标准的要进行集中采购.处置国有资产必须报国有资产管理部门批准,确保国有资产的安全与完整.要定期或不定期地进行清查盘点,保证账账相符、账实相符.固定资产折旧的核算方法应借鉴企业会计核算方法计提折旧,以真实反映单位的经济资源及使用情况.

（作者单位：山东省日照广播电视台）