关于古牧地镇设施农业的建议

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[中图分类号]F326[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2013）02-0017-01

设施农业属于高投入、高产出,是资金、技术、劳动力密集型的产业.它使传统农业逐步摆脱自然的束缚,走向现代工厂化农业、环境安全型农业、无毒农业的必由之路,同时也是农产品打破传统农业的季节性,实现农产品的反季节上市,实现农业增效、农民增收的有效方法.2012年我镇党委、政府领导就如何发展我镇设施农业进行了调研,现将调研情况汇总如下：

一、古牧地镇的基本情况

古牧地镇是一个没有集镇的建制镇,辖15个行政村,61个村民小组,全镇总占地面积114平方公里,耕地面积58561亩,到2012年底,辖区总户数8973户,总人口34735人,其中常住人口26967人,劳动力人口15734人,农村最低生活保障户数435户673人,农村五保户53人,登记在册各类各级残疾人598人,面对这样一个人口多,劳动力少,弱势人群多,耕地少的农业大镇,发展设施农业是农业增效、农民增收的必由之路.

二、古牧地镇发展设施农业存在的主要问题

1.土地瓶颈

农业生产结构中,土地要素是最重要的、也是最基本的因素.承包到户的土地导致原本紧张的耕地被再次细分,以至于农业经营规模小、交易成本高、分布不集中,缺乏规模优势和发展优势,而且种植的农产品品种多而杂.从而阻碍了设施农业的发展.

2.科技水平较低

古牧地镇滞留在农村的劳动力大部分是文化水平低、思想守旧、观念保守的人,因此针对这些镇农科、林业、畜牧、劳动保障所要有计划,针对性地利用冬闲时间举办实用技术培训班,通过培训,使他们提高文化水平,转变观念,拓宽思路、掌握技术,实现能走出去务工的务工,能扶起来创业的创业,能留下来用技术种地的种地,从而实现农业增效、农民增收.

3.资金投入不足

设施农业是一项高收入、高产出的产业,同时也是高投入的产业,如果没有一定的投入很难产生相应的规模和效益,而农民自有资金不足,想新建农业设施力不从心,要想大有发展就更是难上加难.

4.经营体制

古牧地镇缺乏专业批发市场和营销组织.目前,全镇农产品外销还只是依靠少数农民经纪人凭借关系联系外地客商收购,没有专业的农产品批发市场,营销组织更是凤毛鳞角.农业生产合作社全镇只有少数的几家,不但不能适应市场经济发展的要求,影响了农产品的销售,而且还制约了设施农业的进一步发展.

三、发展设施农业的建议

1.制定相应的扶持政策

政府部门要围绕设施农业生产的产前、产中、产后环节,强化服务；建立健全设施农业管理组织机构,结合实际制定统一的设施农业发展规划和建设标准；制动相应的优惠扶持政策,如对设施农业技术装备、生产机具进行补贴,为农户提供小额贷款等；在引导设施农业经济合作组织有序发展的同时,扶持一批有优势、有特色的龙头企业和生产大户,从而带动农副产品加工业和中介服务组织的发展,积极引导民间资本来开发设施农业,提高设施农业工业化水平；积极培育产地交易市场和社会中介组织,促进产销的流畅和衔接,积极向外界发布销售信息,解决农民的销售难题.

2.建立以政府扶持为向导、社会投入为主体、自我积累发展为基础的多元化、多渠道、多层次投入体制.

3.加强对农民的技术培训,提高农民科学素质.

设施农业需要全新的耕作方式的理念以及较高的技术和管理水平,要采取多种形式开展对农民的教育和培训,组织农民到设施农业示范区实地参观学习,或聘请有经营管理水平的技术人员介绍经验进行指导,使经营者和农民掌握先进的管理和种植技术.

4.建立农业保险机制,用保险来稳定农业风险对设施农业生产的冲击和影响,以保持设施农业稳定和可持续发展

惠农政策明确提出要实行强农惠农政策,加快发展现代农业,推进农业科技创新.乌鲁木齐市政府也制定相关惠农措施,每年拿出一定资金发展设施农业.我镇应抓紧机遇求发展,大力发展我镇设施农业,如大破城村的奶牛养殖、小破城村的辣椒、锅底坑村的豇豆、西工村的韭菜、东工村的葡萄园农庄,投入资金提升农业现代化、产业化水平,推进农业发展方式转变,尽快实现农业转型发展.

5.调整质量结构,实现质量安全水平新突破,围绕产前、产中、产后关键环节,推进“从田间到餐桌”全过程质量安全控制.

6.发展特色建设,推动设施农业发展

6.1抓好典型特色村建设.集中人力、物力,抓好典型村、示范户、示范棚建设,鼓励技术人员包户、包地块搞特色种植,为农民提供学习样板,使农民看得见,学得会,利用效益引导、典型带动的方法,促进设施农业快速发展.龙头企业延长产业链条,使产品具有高附加值,更适合设施农业的发展.

6.2抓好批发市场和营销组织建设解决好农产品销售问题,第一靠品质,达到无公害、绿色、有机标准,就是要标准化生产,把好投入品（农药、化肥、水等）关；第二要有规模,有了适度的规模才能有较为固定的客户、市场；第三做好包装、加工和服务.这些都要求设施农业要连片发展,组建合作社进行规模化经营,标准化生产,规模化管理,市场化运作.

6.3发展旅游观光农业.开发一批风格独特的农业观光基地,开展“农家乐”、“渔家乐”、“葡萄园乐”等旅游活动,使旅游观光农业成为发展现代农业的新亮点.依托旅游资源优势,加大旅游观光农业示范园建设,发展名、特、优、新蔬菜,花卉,食用菌等设施农业.