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摘 要：少数民族硕士研究生基础强化培训政策作为《少数民族高层次骨干人才的意见》的组成部分,其目的在于通过一年基础强化培训,使学生的水平接近或达到攻读硕士研究生课程的基本要求.本研究以陕西师范大学为例,探寻该教育政策的执行现状及面临的问题,并对其进行研究分析,提出相应的解决措施.
关 键 词：少数民族硕士研究生基础培训政策现状措施
由于社会历史,自然条件等原因,无论从经济发展,劳动者素质,还是高层次骨干人才,西部地区与东部地区都存在着明显的差距.为了贯彻落实党和国家发展民族地区的政策,教育部,国家发展改革委等五大部委于2004年共同出台《关于大力培养少数民族高层次骨干人才的意见》（教民[2005]4号,以下简称《意见》）,《培养少数民族高层次骨干人划的实施方案》（教民[2005]11号,简称《方案》）.2013年少数民族高层次骨干计划招生5000人,其中,博士研究生1000人,硕士研究生4000人.此项计划不仅为少数民族地区培养了大批的高层次骨干人才,而且对推动少数民族地区社会经济向着可持续的方向发展起到了积极的作用.
通过访谈学院领导,管理工作者以及各学科教师,结合在实际情况中执行的现状,找出问题,分析原因,最后针对面临的问题提出相应的建议,对策,希望在今后的教学工作中,学校,政府,能更好地提高这项政策的执行水平以及发挥这项政策的社会效益.
一、少数民族硕士研究生在陕西师范大学基础强化培训现状
2007年6月,教育部批准陕西师范大学为少数民族高层次骨干人才硕士研究生基础强化培训基地,民族教育学院作为承担基础强化培训的教学与管理单位.2007年陕西师范大学面向西藏、新疆、内蒙古、宁夏、广西、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、青海等西部11个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团招生186人,占全国总招生人数的6.2%；2008年招生222人,占总招生人数的6.53%；2009年招生287人,占总招生人数的7.35%.从以上数据可以看出,少数民族硕士研究生的招生人数逐年增加,这不仅符合国家扩大高等教育均等性的教育理念,还改善了西部人才的资源匮乏的状况.
“少数民族高层次骨干计划”“定向招生、定向培养、定向就业”的方式招收少数民族研究生.由于该计划硕士研究生是通过适当降低录取分数线的方式被录取的.《意见》中明确规定,西南大学、陕西师范大学、辽宁石油化工大学、民族大学、北京邮电大学、东北师范大学、江西中医学院为基础强化培训基地.《方案》中规定凡被录取的硕士研究生在基础强化培训基地学习一年.基础强化培训教学工作的基本要求是使其基础课程综合水平接近或者达到攻读硕士研究生课程的基本要求,增强实践能力和科研创新能力.
因此,陕西师范大学在基础强化培训的这一年,根据研究生专业将其划分为文科、理科进行教学、分类考核,采用班级授课制.开设的课程为：马克思主义理论、大学英语、大学语文、信息技术、高等数学,论文指导写作六门课程.
二、少数民族硕士研究生在基础强化培训中面临的问题
2.1政策界定模糊
《方案》中要求,所有被录取的少数民族硕士研究生一律在指定院校集中进行一年的基础强化培训.这一硬性规定本身就忽视了少数民族学生的特殊性.《方案》中指出“基础强化培训的重点是强基固本,强化规定课程的教学和培养,使学生的基础综合水平接近或者达到攻读硕士研究生课程的基本要求”.但《方案》并未对“基础综合水平”与“硕士研究生课程的基本要求”做出明确的划定与考核标准.因此,仁者见仁,智者见智,对什么是“基础综合水平”与“硕士研究生课程的基本要求”,政府,社会,学校领导,教师,管理者都确立了各自的标准.因此,少数民族硕士研究生是否能够达到和在多大程度上达到基础强化的毕业标准,这就难以客观,公平地评价,考核.
2.2课程设置
课程设置固定,统一.截止2009年,在陕西师范大学招收的695位学生中,涉及多达110多个不同的专业学科.这种笼统的把学生划分为文科,理科,不仅没有涉及到学生所学专业方面的知识,而且没有考虑到学生真正需要强化,补充的内容.以至一年后,很多学生都没有做好进入正式研究生阶段学习的准备；采用的班级授课制,过于整齐划一,使学生动手机会少,实践性不强,容易造成理论脱离实际,这点在工程,计量等工科课程方面尤为明显.再者,以教师为主体的单方面的讲授,限制了学生主体性的发挥与学习的积极性.
三、针对问题,提出相应的解决措施
3.1明确政策,划定标准
针对少数民族学生的特殊性与多样性,当务之急是充实,完善更加清晰,明确的培训政策,并根据政策建立灵活的培训方案.对于“硕士研究生课程的基本要求”做出明确的划定与考核标准.摒弃是似而非,操作弹性大的标准,制定科学,客观,公平的考核标准.如制定统一的考核标准：如通过大学英语,计算机等级考试考核英语,计算机水平是否达到研究生基本要求；通过“七大培训基地”拟定统一考核试题,考核标准,做到科学,客观,公平的考核,评价.
3.2因材施教,灵活教学
坚持把班级授课作为学校教学的基本组织形式,因为它具有其他教学组织形式无法取代的优点,在提高教学质量与效率方面发挥着重要的作用；在研究生学习过程中,尽管讲授法有着教学效率高,成本低,通用性强的优点,但也不是对每一门学科都适用,在教授操作性强的学科时,也应适当在以它为主的前提下,结合其他教学方法,如发现法、问题讨论法、问题教学法、范例教学法、暗示教学法、潜科学教学法等；合理结合,综合利用其他教学形式,如现场教学,个别教学,报告会等；积极探索新模式,在教学过程中借助现代计算机教学技术弥补班级授课的缺点.
3.3加强管理,完善制度
学校监督管理是政策执行中不可缺少的环节和手段,学校对学生执行的监督,考核,评价能有效地避免政策失真,纠正一些违反执行要求或有悖于政策目标的错误行为,以确保这项政策正常执行,发挥其社会效益,同时也能及时根据实际执行情况,调整,完善政策.采取必要的措施,减小理想的政策方案到现实的政策结果之间的不确定性,有利于政策目标的实现.
少数民族高层次骨干人才培养计划是我国一项开创性的政策,是我国现有民族教育政策的突破与创新,体现了党和政府对少数民族人才培养的重视与倾斜,创建了一种全新的人才培养途径.同时,由于这是一项全新的政策,实践时间短,经验准备不充分,难免存在着理想与现实之间许多的障碍与风险,及时、全面的监督显得尤其重要.要保证政策的顺利实施,学校就要在监督意识、监督标准、监督形式与监督反馈等方面加强管理,完善制度.