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环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三方造成的损害依法应承担的赔偿责任为标准的保险.2007年12月,国家环境保护总局、中国保监会联合发布《关于环境污染责任保险工作的指导意见》,在浙江、湖南等地开展环境污染责任保险试点工作.2009年,四川省环保厅开始研究环境污染责任保险工作,并向浙江、湖南等开展环境污染责任保险试点的省份学习.2010年,四川省环保厅、四川省保监局联合下发了《关于开展环境污染责任保险工作的实施意见》,提出首先在石油化工企业,危险废物处置企业,生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业以及容易发生环境污染事故的行业和处于环境敏感区的重污染企业开展保险试点.今年,四川省政府更是将环境污染责任保险明确写入了《政府工作报告》,要求在重点行业推进环境污染责任保险.5月27日召开的四川省环境污染责任保险工作会上,确立了包括联邦制药（成都）有限公司等在内的99家企业,作为该省首批环境污染责任保险试点单位.他们将与保险公司签订保险合同,一旦出现突发污染事件,将启动保险机制,让第三方受损者得到最快速的理赔,将之因环境污染造成的损害降到最低.
5月27日召开的四川省环境污染责任保险工作会议上,四川省确定首批99家企业和2家保险公司开展环境污染责任保险试点.参保的试点企业一旦发生环境污染事故,案情基本明确后,保险公司将先期支付估损金额50%的预付赔款,作为第三方的污染受害者有望最快3天从保险公司获得首批赔付款.
99家企业成为首批试点单位
今年,四川省环保厅在各地筛选推荐的基础上,确定99家企业作为首批环境污染责任保险试点单位.这99家企业分布在21个市州,试点企业最多的是德阳,达13家,巴中、雅安、甘孜最少,各只有1家,成都有5家.从行业来看,12家为石油化工企业,22家为化工企业,其余65家企业包括造纸、制药、电镀、冶炼、危险化学品制造等行业.
按照《关于开展环境污染责任保险工作的实施意见》,四川省环保厅对首批参与试点的企业将实施多项政策措施,首先对符合环保专项资金补助条件的予以重点支持,并把企业参加环境污染责任保险作为新建项目环境影响评价、“三同时”环保管理、审核换发排污许可证的参考条件,此外,企业是否参加环境污染责任保险,也将作为环保评先创优重要审查内容之一.
建立联动机制,实施政策扶持
为了使企业、保险公司、环保部门三方形成合力,顺利开展试点工作,省环保厅将成立四川省环境污染责任保险工作领导小组,负责制定环境污染责任保险有关政策,协调解决环境污染责任保险中的重大问题.在政策扶持方面,各级环保部门会同同级财政部门给予参保企业适当补贴,调动企业参与环境污染责任保险的积极性.将环境污染责任保险与污染治理补助资金挂钩,对参保企业在污染治理资金补助上给予倾斜.将是否参加环境污染责任保险作为企业绿色信贷等的重要审查内容之一.
污染受害者最快3天可拿到赔付款
四川省按照“社会信誉好、服务质量高、业务实力强、保险合同条款符合四川实际”的要求,经综合比选,中国平安、中国人保作为此次环境污染责任保险试点工作的承保单位.四川省环保厅要求保险公司按照环境保护部和省环保厅要求,进一步研究分析四川情况,制定符合四川经济社会发展实际和试点行业企业实际的环境污染责任保险合同条款.《关于扎实推进环境污染责任保险试点工作的通知》显示,除地震、海啸外,其他突发自然灾害导致的环境污染损害赔偿,不得作为保险公司免责条款.
四川省规定,保险公司在承办前应对投保企业进行风险评估,根据企业生产性质、生产规模、管理水平、风险等级等要素合理厘定费率水平；承保后要主动为企业提供环境风险管理服务,会同企业对保险标的的安全状态进行检查,向企业提供消除不安全因素和隐患的书面意见,并将有关情况报送当地环保部门和省环保厅.保险公司还要做到积极高效理赔.一旦发生污染事故,保险公司应在案情及损失金额基本明确的情况下,先期支付估损金额50％的预付金额,配合投保企业做好事故处理工作.作为第三方的污染受害者有望最快3天从保险公司获得首批赔付款.
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近日,福建保监局、厦门保监局与福建省环保厅联合出台了推进环境污染责任保险试点工作的意见.意见指出,通过两到三年的试点,初步建立环境污染责任保险制度,建立风险保障、风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、资金赔付等各项机制.意见明确了政府推动、市场运作,严格监管、稳健经营,风险可控、多方共赢的三项原则.提出各地环保部门要加强与相关政府部门联动,制订工作方案,推动辖区内环境污染责任保险制度的实施.环保部门要会同保险机构从防范环境风险出发,提出投保行业或投保区域的范围以及损害赔偿的标准.意见还指出建立由福建省环保厅、福建保监局、厦门保监局和相关保险公司等单位参加的环境污染责任保险联席会议机制,推进环境污染责任保险的实施.目前,已有9家财产保险公司报备环境污染责任保险条款.
案例评估
近年来,随着环境风险的日益加剧,环境污染责任保险被更多人所关注.2010年中国绿色政策高层研讨会上,环保部表示,将在立法层面明确环境污染责任保险的法律地位与强制性,“十二五”期间从部分省市的试点向全国推广.四川污染责任险的全面启动,成为西部省份的首个“尝鲜者”.而“鲜”就是给予参保企业适当补贴和资金倾斜,并要求保险公司畅通理赔渠道,确定合理的理赔办结时限,调动参保企业的积极性.接下来,要完成环境责任保险的全面铺开,除了运用法律和行政手段强制企业投保,还应依靠配套政策建立环境责任保险制度.专家建议,国家层面应制定相关财税优惠政策,对参保企业适当减征排污费,有关部门给予直接保费补贴和保费税前列支的优惠.对保险公司给予营业税优惠,在赔付金额巨大的责任险给予财政资金支持.如此,才能鼓励更多企业参与进来,实现环境风险的分散和分担的目的.
省情速递
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