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本年度八国集团峰会(G8)将于7月在日本北海道举行,是否接纳中国或印度成为新成员,将成为峰会的“隐性议题”.八国集团中,法国和英国赞成扩大成员国范围,但美国和不想失去“亚洲唯一G8成员”宝座的日本表示反对.专家预测,G8可能围绕新成员加入问题而在幕后进行频繁交涉.
两种方案争长短
在G8内部,就要不要增加会员的问题,一直争议不休.英、法、德、俄等国声称要考虑新兴市场国家的经济影响力,拉他们进来,这样可以纠正集团成员以欧美为主的弊端.美国担心新成员加入会使其主导权旁落,但又不愿背负“霸道”之名,所以没有明确表态.加拿大、意大利属于“好好先生”,谁也不得罪.
最微妙的是日本.早在2000年,日本首相小渊惠三曾主张邀请中国参加G8首脑会议,然而今年2月初,日本政府决定不将“中印等国加入G8”列入峰会议题,只邀请中印等国参加一般性会晤.据日本媒体披露,日本政府这样做,主要是担心中国挑战日本“G8唯一亚洲成员国”的地位,同时暗含以此为筹码,要求中国支持日本成为联合国安理会常任理事国.
但不管日本乐意与否,G8扩大已是大势所趋.目前,G8内部争议的焦点是要增加几个新成员.据日本共同社报道,酝酿中的方案共有两个：一个是“G13”构想,即同时接纳中国、印度、巴西、墨西哥和南非加入,上述5国都曾3次应邀参加峰会,被视为“准成员国”,今年的峰会也将邀请它们参加,另一种是“G10”构想,即只接纳中国和印度两个国家.有媒体报道,G13方案最被看好,但许多专家认为,G8要想一下子新添5个成员不现实,最有可能的是先接纳中印两国,然后视情况决定是否接纳其他国家.
G8热衷拉中国入伙
海外媒体分析,G8接纳中国的可能性越来越大,而仅仅在几年前,G8集团的外交官们还对吸收中国的想法不以为然.英国路透社评论说：“中国一个城市生产的笔和打火机数量就可以满足世界大多数市场的需求,而另一个城市生产的电脑则占世界电脑市场很大的份额.面对一个有着13亿人口、经济蒸蒸日上、国际影响力日益增强的东方大国,G8把它排除在外简直是不可想象的.”
据俄罗斯《观点报》报道,G8急于把中国拉进来,是想搭上中国经济发展的顺风车为自己谋利,同时也希望利用G8框架来约束它们眼中的“陌生强人”.即便反对中国加入的日本,也在环境、能源、资源以及市场等诸多方面有求于中国,因此日本的反对声更多的是面子使然.
看到G8对中国频送秋波,印度心里充满了嫉妒.虽然法、英、德等国都力挺印度加入,但它们的用意只是让印度进来制衡中国,并不是因为印度的经济有多么了不起.当美国、欧盟和俄罗斯纷纷邀请中国讨论国际政治和经济问题、请求中国发挥作用时,印度却被冷落在角落里当看客.
不少专家认为,印度多年来苦苦追求大国地位,渴望被别人承认,但其实力始终落后中国一大截,即使被别人提起,也是“沾了中国的光”――西方奉行的“制衡原则”需要两个竞争者,而印度正好能扮演这个角色.
《印度时报 》评论说：“中国的强大和繁荣使G8不得不主动上前结交,印度则是自己求着G8接纳.而G8之所以同意印度的请求,是因为他们发现印度可以充当牵制中国的绊索.”
中国态度不急不躁
面对G8不断放风要接纳中国,中国会是什么反应外界认为,中国并没有急于加入G8的紧迫感,在未来相当长一段时间内都不会加入G8.
首先,中国展示自己的场合和机会很多,G8并非不可替代.遍布世界的中国商品、在各个国际热点穿梭的中国外交官、今年举办的北京奥运会等等,都已向世界展示了中国的实力和风采.其次,中国一直是第三世界国家,如果独自加入,恐怕引起不平衡,况且中国还有一定数量的贫困人口,中国政府认为只有把贫困人口问题彻底解决后,才适宜讨论加入G8的问题.再次,G8是富国俱乐部,许多游戏规则都是西方国家制定的,中国作为一个发展中国家,有可能会被要求承担一些不合理的义务.
有些报道称“中国如果不加入G8,就有被边缘化的危险”,专家们对此进行了批驳：“中国现在既是政治大国,又是经济大国,这种双重大国地位使得G8在解决全球化问题上离不开中国.中国是否加入,都必然是G8的重要对话伙伴.因此对中国来说,并不存在被G8边缘化的危险.”
不必把G8当回事儿
美国企业研究所专家巴尔菲尔德博士认为,中国加入G8,只是捞到一个虚名,除此之外,加入G8对中国再没有任何好处.他还说：“每当世界大国领袖聚会的时候,中国都应该在场,因为中国已经有资格参加任何一场类似的聚会.但问题是G8已不再有任何重要的代表意义了,从其成员国构成看,G8已成为一个无足轻重的组织.所以我认为中国参加这样一个过时的俱乐部,是浪费自己的时间.”
也有不少专家认为,中国对G8态度冷淡,可能是看到俄罗斯的前车之鉴.俄罗斯在1998年加入G8后,国际地位不仅没有提高,很多地方还受到限制.比如,在减排和能源问题上,俄罗斯的意见往往和几个西方国家不同,在表决时经常陷于被动或被边缘化.而在人权问题上,俄罗斯也饱受其他几个西方国家指责.
有了俄罗斯的教训,中国显然认识到如果没有强大的综合实力,即使加入G8也只是二流会员.
(摘自5月29日《上海译报》石宏编译)