重提国有民营:法人治理的政治维度

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为什么黑马富豪严介和由张扬而变低调?为什么古井贡酒、贵州茅台发生高层震荡,而张裕、水井坊等酒类公司的管理层却能幸运地完成MBO?为什么像宝钢、中铝这样的企业能大肆扩张,而很多民营企业却在萎缩?

诸如此类的问题,在汗牛充栋的企业成败类书籍中,都有不同的剖析与解答.但以公司治理这样的独特视角来解释的,在我有限的阅读范围内,迄今为止仅有杨云高的新著《公司政治局:一部中国公司治理的微型断代史》.

该书作者认为,中国企业改革的近30年,大致可分为三个阶段:20世纪80年代的关 键 词 是放权让利、厂长经理负责制,20世纪90年代是产权改革,其间伴有“三改一加强”,进入21世纪的头10年,公司治理不可避免地成为关 键 词 .如果没有放权让利,就很难有后续的产权改革,如果没有产权改革产生了多元化股东,就很难有后来的公司治理.这就是中国企业改革的进化逻辑.

该书提出了一种逻辑可能,即企业离政治权力中心的远近.作者认为,国有、民营、外资的力量对比,成为解读中国短暂公司史的视角与工具,而大型国企离政治权力最近,因而在整个中国公司群体中,它们无疑是处于一个金字塔式的上部,离政治权力越近者,所获得的资源越多,且被外延式地赋予更强的整合能力.央企中铝、宝钢如此,民企太平洋建设集团及曾经的黑马富豪严介和亦如此.而同为家族企业的福耀,却做着处江湖之远的纯粹商业,最终远离了庙堂,却得到国外投行的青睐.作者将两个企业放在一个章节里进行对比,确有一番良苦用心.

任何企业都不可能生存于政治的真空里,跨国公司如此,中国的本土公司尤甚.但显然,这与古典经济学的愿望背道而驰.所以,一个企业如何与政治权力保持一定距离,这种尺度的把握最能体现企业家的高超智慧和艺术.在这方面,万科的王石是很成功的,同时联想系、中联重科等院系公司也干得非常漂亮.首先,这些公司都是精英治企,其次,它们都能将科技转化为生产力,最为关键的,它们都是国有控股的民营化机制,在政治与商业之间寻找一个动态的、最佳的结合点.

本质上说,所谓的国有民营机制,其实是中国这部分企业在市场与政府之间的一种折中选择,使得它们在体制内外得利、在市场左右逢源.但国有民营是好的机制吗?当年日本明治维新时期,在自由民权运动背景下,日本废除官营和半官半民企业,从而拉开与中国的差距.官商结合也是腐败的源头:美国司法部在调查朗讯贿赂中国官员和电信业高管案中发现,在华外国公司面临的主要难题之一是公共行业和私营行业界限模糊,这个经济体的大部分仍牢牢掌握在政府手中.所以国有民营机制可能是不好的,但在中国却是适用的,就像很多先进技术不敌适用技术一样.该书作者因此认为,一定程度上,国有民营的院系公司,其治理经验在中国具有普世价值.

公司治理的本质是设计一套激励与约束机制,让公司管理层为股东创造最大化的利益回报,它实际上是公司体系中的“上层建筑”,某种程度上还可归入2007年诺贝尔经济学奖理论的“机制设计”.更多地谈及公司的政治经济学,这可能正是作者将书名定为《公司政治局》的原因.