政治稳定与社会主义和谐社会的构建

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摘 要:构建社会主义和谐社会是当前我国社会主义现代化建设的主要任务,是我们党对中国特色社会主义认识的新发展,是党执政目标的新要求,也是理论和“三个代表”重要思想与时俱进的新成果,而构建社会主义和谐社会前提是政治稳定.本文从阐述政治稳定的内涵着手,重点分析和谐社会与政治稳定之间内在的高度统一关系,并就如何在构建和谐社会的过程中实现动态的政治稳定进行了探讨.

关 键 词 :政治稳定 和谐社会 内在关系 实现途径

中图分类号:G212 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(b)-0205-03

提高构建社会主义和谐社会的能力,作为加强中国执政能力建设的主要任务之一,使中国特色社会主义事业的总体布局,由经济、政治、文化的三位一体,扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体,这是我们党对中国特色社会主义认识的新发展,是党执政目标的新要求,也是理论和“三个代表”重要思想与时俱进的新成果.因此,必须从确保党和人民事业顺利发展和国家长治久安的战略高度,扎扎实实推进和谐社会建设,切实做好关心群众生产生活的工作,加强社会建设和管理,正确处理人民内部矛盾,维护群众正当权益,维护社会安定团结.而和谐社会的构建能否成功归根到底取决于是否有一个稳定的、安定团结的政治局面,是否能够保持政治稳定.同志曾指出:“中国的问题,压倒一切的是需要稳定.没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉.”[1]因此,在构建社会主义和谐社会、全面贯彻落实科学发展观的过程中,研究政治稳定问题具有重要的理论和现实意义.

1.政治稳定的内涵

政治稳定是指在一种社会状态下,一定社会中的各种政治势力在一定政治体制中的相对平衡,社会的政治生活可以有序的进行[2].因而有序性和连续性在政治稳定中占有主导地位.政治稳定主要包括政权体系的稳定、政策稳定、政治生活秩序稳定.同志曾把政治稳定概括为两句话,即“政局稳定”和“政策稳定”[3].政治稳定主要表现在政治制度的稳定状态,公共秩序的有序性,基础阶级关系的均衡态,主要政策的连续性[4].政治稳定与政治文明都是建立在一定的生产关系之上,代表统治阶级的意志和利益,为统治阶级所追求的文明形态和秩序形态,两者具有天然的联系和相同的属性,同时,又互为作用,互相促进.

但是,对于什么是政治稳定目前还没有统一的结论.国内外学者们从不同的角度分析了政治稳定的内涵,众说纷纭.

西方学者阿尔蒙德、戴维·伊斯顿、派伊、梅隆·韦纳和伯特·豪斯里兹等人都从各自不同的角度分析了政治稳定.西方研究政治稳定的权威首推保守主义政治学派的代表人物亨廷顿,他在《变革社会中的政治秩序》一书中,系统地阐述了他的政治稳定理论.亨廷顿认为政治稳定是公民政治参与能力与政治制度化程度之间的平衡关系,他的这一观点几乎成了以后西方学者们分析政治稳定问题的基本框架.他提出一个命题:“现代性孕育着稳定,而现代化过程却滋生着动乱,如果说穷国显得不稳定的话,并非由于他们穷,而是他们想致富.”[5]亨廷顿首先以戴维斯J型曲线理论为框架,从经济现代化与政治稳定的关系上进行分析,指出经济发展导致人们和期待的急剧高涨,各种社会问题和压力同时涌现.而过渡性的社会满足这些的能力却总是低于这些的增长,这种差距便引起了人们强烈的不满和社会挫折感,成为政治不稳定的诱因.

西方学者对政治稳定问题的研究与分析有许多发人深思之处,但他们大都以西方发达资本主义国家的政治制度和价值观为参照系,认为只有实现英美等资本主义国家的制度,才能最终达到政治稳定.对于西方学者的政治稳定理论,我们必须处理好借鉴与批判的辩证关系,吸取其中对我们有价值的东西,剔除其糟粕.

由于政治稳定的内涵极其丰富,在国内学者们也从不同的角度进行了阐述,说法不一.主要观点有以下几点.

“政治体系广泛认同”说.该说认为政治稳定指政治体系得到社会广泛认同,能够合法有效地运行,合理分配社会资源,政治稳固[7].

“政治机制运行常态”说.该说认为政治稳定指政治机制运行的常态性,政治发展的有序性和政治规范的认同性[8].

“政治系统内平衡”说.该说认为政治稳定是指政治系统的各要素之间保持相对平衡与协调,政治运作呈现出一种良好有序的发展状态[9].

“政治系统内外协调”说.该说认为政治稳定是指政治系统在其发展过程中具有适应环境变化和协调内部诸要素及相互关系发展变化的能力,能容纳、调整社会各方面的利益矛盾[10].

“政治系统结构功能正常”说.该说认为政治稳定表示政治系统在运行中所呈现的有序性和连续性.所谓有序性,指系统内部各要素排列秩序的合理性,所谓连续性,指系统功能的发挥不受阻碍,保持正常和有效的运转[11].

“政权稳定运行”说.该说认为政治稳定是在特定社会,有利于巩固现政权有秩序的政治状态和有规则的政治运作和政治运行[12].

“政治生活秩序—适应”说.该说认为政治稳定主要是指国家政治生活的秩序性、国家政权的连续性和政治制度能维持已有的法制秩序,又有适应政治变化的能力[13].

“综合”说.该说认为政治稳定指国家政治生活的秩序性,即在国家政治生活中不需要使用军事武力和政治高压手段来解决各种问题,不存在政治骚动和[14].

总之,对政治稳定问题的研究,必须运用马克思主义的基本理论并结合我国政治运行的具体实践,才能建立起科学的、适合我国国情的政治稳定理论.关于政治稳定的内涵,在借鉴前人研究成果的基础上,笔者倾向于这样一种界定:国家政治生活的秩序性、国家政体的连续性、社会政治制度的内聚性和价值观念的稳定性[15].

但是,我们强调政治稳定并不等于政治僵化、停滞,不等于无视矛盾、冲突和斗争,也不等于固守某种政治形式、政治方法、政治决策、政治观念和政治经验,而是稳定与发展、稳定与改革、稳定与相统一的动态的变革的稳定.