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中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2011)05-0181-02
摘 要：作者针对我国林业风险管理做了一些理论和实践的探讨,包括林业风险的概念、特点和林业风险管理的主要方法,并对促进我国林业发展的风险管理对策提出了自己的建议.
关 键 词：林业 风险管理
1.研究背景
林业是一个具有高风险的弱质产业,在其自然生产过程中,时刻都存在风险.林业风险具有来源广、损失重、预防难、成本高、影响远等特点.对林业经营者来说,他们是林业风险损失最直接的受害者,也应该是最有动力去防范林业风险的主体.但在我国,林业经营者风险意识仍然十分淡薄,知识层次比较低,收入水平十分低下,是我国的弱势群体.这些特点决定了他们根本没有能力去应对林业的高风险损失.而且他们在林业风险管理当中无疑也将处于被动的地位.因此各级政府应在林业风险管理当中发挥主导作用.但是从目前来看,我国的林业风险并没有得到有效的控制,所以林业风险管理迫在眉睫.
2.林业风险的概念
目前,对于风险内涵的界定学术界还没有达成统一,主要有以下几个定义：
2.1风险是结果的不确定性.不确定性是指人们对事物的未来状态不能确切知道或掌握.从不确定性的角度出发,事物的结果可能是坏的,也有可能是好的,即潜在损失与盈利机会并存.美国的阿瑟威廉姆斯等在《风险管理与保险》一书中,把风险定义为：“在给定的情况下和特定的时间内,那些可能发生的结果间的差异.如果肯定只有一个结果发生,则差异为零,风险为零：如果有多种可能结果,则有风险,且差异越大,风险越大.”我国保险界对风险的定义也大多和不确定性联系在一起.如李秀芳在《中国寿险业资产负债管理研究》中认为：风险是预期收入的不确定性：风险可以定义为在一定时期内,在一定的条件下某事件实际结果与预期结果之间的偏差,偏差越大则风险越大.
2.2风险是指各种结果发生的概率.因为风险是一种不确定的状态,风险与概率有着必然的联系.风险是以一定的发生概率存在的各种结果的可能性,具有一定的可度量性风险导致的各种结果出现的概率总是在0-1之间波动,概率越接近0,表明发生的可能性越小,概率越接近于1,说明发生的可能性越大.风险可以表示为事件发生概率及其结果的函数：R等于f(P,C),其中,R表示风险,P表示事件发生的概率,c表示事件发生的结果.概率是对不确定性的量化描述,是对风险或不确定性的进一步认知.
3.林业风险管理的主要方法
3.1风险预防
风险预防是一种主动的风险管理策略.风险预防中可以采用对有关人员进行林业风险和林业风险管理教育的方法,让他们充分了解所面临的各种林业风险,并认识和掌握控制这些风险的方法.通过教育,可以使他们深深认识到个人的任何疏忽或错误的行为,都有可能给林业造成巨大损失.这对森林火灾和森林病虫鼠害等风险的预防有极其重要的作用.在风险预防中,也可以通过建立相应的制度和程序来预防风险,减少不必要的损失.只要有关人员遵循相关制度和程序,避免那种走捷径、抱侥幸心理甚至弄虚作假的想法和做法,就可以在一定程度上预防风险的发生.
3.2风险回避
风险回避是指当林业风险的潜在威胁发生的可能性很大,不利后果也很严重,又无其他策略可用时,主动放弃或改变林业目标与行动方案,从而规避风险的一种策略.它在考虑到风险存在和发生的可能性,主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案,具有简单易行,全面彻底的优点,能将风险的概率降低到零,使回避风险的同时也放弃了获得收益的机会.
4.促进我国林业发展的风险管理对策
4.1应对林业风险的宏观措施
(1)法制保障――建立健全林业风险管理的相关法律法规
法制建设是林业风险管理的前提和保障.只有制定了相关的法律法规,林业风险管理才能有法可依.虽然我国目前也有一些林业风险管理方面的法规条例,如1987年制定的《森林病虫害预测预报管理办法》、2008年新修订的《森林防火条例》等等,但对于我国目前的状况来说,这些还远远不够.因此,有必要尽快制订适合我国国情和林业风险特点的《林业风险管理法》,并加快相关配套法规制度的建设,将整个林业风险管理事业完全纳入法制化轨道,保证林业风险管理依法开展.要通过林业风险管理立法,明确林业风险管理政策法规中政府的积极支持作用,并以法律形式明确政府在其中应发挥的职能和作用,避免政府支持林业风险管理的随意性,同时规范林业风险管理主体、参与主体和收益主体的权利和义务关系.
(2)组织保障――建立相应的林业风险管理机构
在林业风险管理过程中,一定要有一个掌舵者,也即风险管理的主导者.毫无疑问,我国林业风险管理的首要主体是政府.建议建立一个专门的林业风险管理部门,以便有针对性地开展林业风险管理.它的基本职能首先是制定有关林业风险管理政策,执行并引导林业风险管理的其他相关主体开展工作：其次是对林业各种风险进行深入研究分析,进行林业风险的划分和有关费率分区工作,并制定相应的风险管理办法：再次是对林业基金、林业风险的财政补贴进行管理：最后,该部门要重点支持林业协会以及林业经济合作组织举行的相关活动,充分发挥他们的功能.
4.2应对林业风险的微观措施
(1)林业企业要加强自身建设,做好风险管理相关工作
在竞争日益激烈的市场中,林业企业面对的风险也越来越大.林业企业要想生存,就必须不断提升自己,提高自己的生存能力.尤其要提高自身风险管理的能力.因为这关系着一个企业的生存和发展.具体来说,可以从以下几个方面来着手：
第一,设置风险管理部门,提高自身防范风险的能力.由于林业企业片面追求利润的最大化,风险管理部门在短期内不会为企业带来明显收益,加上风险管理成本昂贵,管理者对企业面临的风险认识不清,导致风险管理部门设置上的可有可无.但是从长远来说,企业要想立足,风险管理部门是必须要设置的.第二,要对林业企业人员进行教育培训,端正他们对风险管理的态度,树立正确的风险管理观念.第三,要建立起一套风险管理制度体系,有效预防风险.第四,要建立林业风险预警系统.通过对涉及林业各方面信息进行收集、整理和加工,分析预测林业风险发生的可能性.再通过各种通讯媒体发出的报警信号,可以增强决策的正确性,减少因信息不足造成的损失.
(2)林农要提高自身知识水平,改善经营管理水平,增强风险防范意识
通常来说,林农自身的知识水平较低,传统的思想观念还一直保留.林农要充分认识到自身存在的问题,努力学习林业科学技术和风险管理的相关知识,提高自身的经营管理水平.
5.结论
林业是一个弱质性产业,它是在露天作业,因此必然面临着多种风险,而且各种风险相互联系相互影响,呈多元化发展趋势.林业风险的这种客观存在性及多元化发展,使得林业生产经营面临着越来越多的风险,这必然会影响到林业生产的正常开展和林业经营者收入的稳定.因此,有必要对林业风险进行管理.