中国领导科学的三大特色

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【内容提要】领导科学是研究现代领导活动规律的学问.随着改革开放和社会主义现代化建设的发展,领导科学在我国不断繁荣发展,日益成为广大理论工作者和各级领导干部的必修课.中国领导科学既吸收了中国传统文化中的古代领导思想,又对国外领导理论进行了扬弃和消化,形成了中国特色的领导科学,即鲜明的理论特色、实践特色、时代特色.

【关 键 词】中国领导科学理论特色实践特色时代特色

【作者简介】李锡炎,中国领导科学研究会副会长、四川省领导科学研究会会长、四川省委党校原常务副校长、教授.

【中图分类号】D251【文献标识码】A【文章编号】2095-5103（2013）03-0004-03

随着改革开放和社会主义现代化建设的发展,中国领导科学从一个不为人知或知之甚少的新兴学科,发展成为广为人知的学科.一门独立的科学已经建立起来,不论是在大学的讲堂,还是在党校、行政学院和干部学院的讲堂,领导科学已成为一门重要的必修课.领导科学之所以成为一门科学,其基本原因就在于它是以马列主义、思想和中国特色社会主义理论体系为指导,始终坚持马克思主义领导理论的基本原理与中国革命、建设、改革的领导实践相结合,既对中国传统文化中的古代领导思想进行了批判性的继承发展,又对国外领导理论进行了消化性的吸收提升,形成了中国领导科学的三大特色,即理论特色、实践特色、时代特色.

一、坚持马克思主义领导理论中国化,是中国领导科学的理论特色

中国领导科学作为一门学科,虽然是伴随改革开放而兴起的.但是,马克思主义领导理论却是与马克思主义同时产生的,它在中国的传播与发展也是与马克思主义同步并进的.

马克思主义领导理论是一个与时俱进而一脉相承的发展过程和理论体系,处于不同的时代条件,有着不同的历史任务和不同的特点.中国人把马克思主义领导理论的基本原理,与中国革命、建设、改革的具体实际相结合,形成具有中国作风和中国气派,体现中国的民族特点和民族形式,成为指导中国革命、建设、改革的领导理论.这是马克思主义领导理论中国化的历史逻辑.

马克思主义领导理论中国化,是马克思主义中国化的重要组成部分,是中国领导科学坚持以马克思主义为指导,随着实践不断发展的理论创新和实践创新.

马克思、恩格斯运用辩证唯物主义和历史唯物主义分析领导现象,提出了关于领导定位和领导职能的领导原理.马克思指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动,都或多或少地需要指挥,以协调个人的活动,并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能.一个单独的提琴手是自己指挥自己,一个乐队就需要一个乐队指挥.”指挥和协调,是随着人类社会的产生而产生,随着人类社会的发展而发展,它贯穿人类社会运动的全过程.由人们社会实践需要而产生的指挥和协调的职能,是领导活动的基本形式.恩格斯在《论权威》中指出：一方面是一定的权威,另一方面是一定的服从,这两者在任何社会都是必需的,只是形式和性质不同而已.马克思、恩格斯对领导活动的必要性、重要性和权威性作了十分精辟的论述,明确地提出了关于领导定位、领导职能的基本原理,为马克思主义领导理论奠定了基石.

马克思主义在中国传播和发展,是一个把马克思主义与中国实际相结合的实践和创新过程,也是一个推进马克思主义中国化的过程.在这个过程中,实现了两次历史性飞跃,形成了思想和中国特色社会主义理论体系两大理论成果,实现了马克思主义中国化的重大创新.我国的马克思主义领导理论也经历了这样一个历史发展过程,诞生了领导思想、领导思想、“三个代表”重要思想和科学发展观,形成了中国化的马克思主义领导理论.

在推进马克思主义领导理论中国化的过程中,形成了经得起实践检验的领导理论观点.具体如下：

（一）始终坚持全心全意为人民服务的领导宗旨,把群众路线作为领导活动的根本工作路线,把领导过程与领导目的、出发点与落脚点、主观动机与客观效果高度统一起来.这是贯穿在中国领导理论和领导实践中的一条红线.

（二）始终坚持“从群众中来,到群众中去”的基本领导程序,将群众的意见集中起来,又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确.然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去.如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富.

（三）始终坚持正确履行领导职责.领导者的责任,归结起来,主要是出主意、用干部两件事,即制定决策和执行决策,就成了贯穿领导过程始终的基本活动,是领导者的首要职责.

（四）始终坚持集中制的领导决策原则,坚持集体领导与个人分工负责相结合的领导制度,充分发挥个人的主观能动性和集体智慧.

（五）始终坚持把思想领导放在首位.凡属于思想性质的问题,凡属于人民内部的争论问题,只能用的方法去解决,只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决,而不能用强制的、压服的方法去解决.为了使思想领导更加有效,应实现教育引导与自我教育相结合、教育与管理相结合、身教与言教相结合,原则的坚定性与方法的灵活性相结合.

（六）始终高度重视领导作风的整顿和改进,倡导理论和实践相结合、密切联系群众、批评与自我批评的领导作风.

（七）始终坚持一般和个别相结合、领导和群众相结合的领导方法.坚持一切从实际出发,调查研究,实事求是,把辩证唯物主义和历史唯物主义运用于领导实践,形成具有中国特色的领导方法和领导艺术.

（八）始终坚持提高自身素质,端正领导者的思想方法和工作方法.领导干部都要学习辩证法,提倡照辩证法办事.要两点论,不要一点论.对任何事物,都要坚持“一分为二”.要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面.坚持发展、转化的观点.要重视矛盾的特殊性,坚持具体问题具体分析.要从事物的区别和特点中,具体决定解决问题的方法.上述这些领导思想的基本要点,既体现了马克思主义领导理论的基本原则,又与民族智慧、民族精神、民族文化水融、血脉相连,是马克思主义领导理论中国化的理论成果,呈现出中国领导科学的理论本质和民族特色.

二、坚持理论源于实践、指导实践、服务实践,是中国领导科学的实践特色

实践出真知,伟大的实践必然出伟大的理论.中国作为领导党,领导中国革命、改革、建设九十多年,特别是改革开放三十多年,走出了一条中国自己的道路,形成了中国特色社会主义理论体系及其领导理论.这种理论,首先表现为实践形态.众所周知,中国特色社会主义是没有现成蓝本可以照抄照搬的,也就是说它没有蓝图可供参照.用的话讲是,“草鞋没样,边打边像”.用的话讲就是“摸着石头过河”.中国社会主义发展的全部实践就是中国特色社会主义的具体内容.什么是中国特色社会主义领导理论?就是领导中国特色社会主义的实践创新和理论创新.领导科学本身是实践的科学,来源于领导实践又回到实践中指导新的实践.这种实践特色,既是中国领导科学的显著特点,也是中国领导科学充满生机活力的根本原因.

中国特色社会主义的伟大实践,产生了中国特色社会主义理论体系,就是包括理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系.这个理论体系,不仅是中国领导科学的指导思想,而且本身就包含着丰富的领导思想,是对马克思主义领导理论的丰富和发展,其主要内容有以下十个方面：

（一）提出“领导就是服务”和“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的重要命题,对马克思主义领导观进行了新概括.

（二）提出在新的历史条件下坚持党的领导、改善党的领导,确立了新时期马克思主义领导思想的根本原则.

（三）确立解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线,实行改革开放、倡导自主创新,大力推进理论创新和实践创新,从思想理论上解决了实现科学领导的首要问题.

（四）坚持和完善集中制,形成一个团结的有威信的有活力的领导集体,造就一支高素质的领导干部队伍,进一步明确了社会主义领导活动的主体.

(五)改革领导制度,完善党的执政方式和领导方式,实施依法治国的领导方略.

（六）加强执政能力建设和先进性建设,提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐的领导能力和领导素质,确定了领导科学与科学领导的主题.

(七)推进领导决策的科学化化,进一步明确科学、、依法决策是领导的主要职能.

（八）坚持以人为本、统筹兼顾的领导方法和领导艺术,提高领导决策的科学性和协调性,增强领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性.

（九）坚持正确的领导政绩观、价值观和事业观,重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩.

（十）提高领导决策力和制度执行力,转变领导方式和工作方法,坚持问政于民、问需于民、问计于民,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事.

上述领导思想观点,是中国特色社会主义伟大实践的理论概括,把实践经验系统化体系化科学化,使实践经验升华为科学理论并使理论不断发展创新,充分体现了中国领导科学来源于实践、服务于实践、随实践而发展的实践特色.

三、坚持镕古铸今、汇通中外、改革创新、与时俱进,是中国领导科学的时代特色

领导科学作为一门单独的学科来研究,在中国比西方要晚一些.据一些专家考证,西方领导科学,是在20世纪四十年代以后,从管理科学中逐步分离出来的,至今大致经历了特质理论、行为理论、权变理论和新领导力理论的发展.中国是从改革开放以后才正式提出领导科学的研究,而且是从引进消化国外的管理科学起步的.但是,领导科学的研究,一开始就站在超越西方领导理论的起点上,一开始就跳出了西方领导理论仅着眼于企业的视野,而是从客观与微观相结合的层面,研究党的领导、政府的领导、企事业单位领导的一般规律和方法,并很快引起了社会的普遍重视,不少领导干部由于工作实践的迫切需要,也积极投入领导科学研究.而且,领导科学研究的成果直接进入了讲坛和课堂.研究的基础与空间要比西方雄厚得多、宽阔得多.特别是,从核心价值来说,西方领导活动,由于领导与被领导处于利益分离或利益对立地位,领导要解决的问题,主要是利益交换.西方领导学实质上是研究这种利益交换的技巧.而在中国,由于政治经济制度是社会主义,领导与被领导的根本利益目标是一致的.领导任务在于通过领导活动和领导者的自身表现,使群众认同领导目标的内涵和实现这个目标的意义,调动和协调群众的智慧和力量,创造一种领导与被领导的良性互动和同心协力的生动活泼的局面.这是中国领导科学研究和领导活动的制度优势和有利条件.

中国领导科学在产生和发展过程中,始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论,坚持批判继承、推陈出新,既立足当代中国领导工作的实践,又继承民族优秀文化传统中的治国方略；既立国,又充分吸收国外关于领导科学研究的优秀成果,坚持古为今用、洋为中用、兼收并蓄、融会贯通,探求领导中国特色社会主义事业的规律,ߡ

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当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势.我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展.领导科学研究既要立足我国的领导实践,也要紧跟时代潮流,要有开放的胸怀,宽广的视野,要有世界眼光,大胆学习借鉴国外在领导科学研究方面的有益思想、理论、经验,不断提高和完善自己的领导理论和领导实践.

领导科学站在新的历史起点上,进一步推进领导科学理论发展创新,在自身建设方面出现了一些新趋势.诸如,在研究主题上出现了紧紧围绕科学发展与科学领导的前瞻化趋势；在研究视野上出现了具有世界眼光的开放化趋势；在理论研究上出现了具有系列成果的体系化趋势；在学科建设上出现了具有开拓创新的多样化趋势；在研究机制上出现了具有协作共赢的制度化趋势.这些新特点新趋势,是中国领导科学对时代挑战和实践呼声的积极回应,充分体现了中国领导科学镕古铸今、汇通中外、改革创新、与时俱进的时代特色,也显示出中国领导科学发展创新的勃勃生机.

责任编辑：周振国