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上世纪七十年代,印度拉贾斯坦邦曾掀起轰轰烈烈的植树造林活动,当地政府制定了一项政策：每栽一棵树就奖励十三卢比.这项激励措施让很多农民抱起树苗、拎着镐子,一见到荒地就栽上一棵小树,然后到当地村部申报确认,就能领到奖励.
然而,政府很快就发现了一个问题：树苗的成活率很低,普遍不到60%,有的地方甚至低至37%.为什么会出现这种情况呢?原来,一些农民为了追求数量,栽树时偷工减料,极少浇水、施肥,更没有细致的后期管理,牲畜破坏极为严重.为了提高栽培质量,政府便派一些官员到各地进行监督,但树苗成活率还是没有得到根本改变.原来,有官员现场监督时,农民栽树就认真些；官员一走,那些爱耍滑的人就又恢复了原样.
政府又采取新办法,把农民都召集起来进行教育培训,教育他们要以大局为重,要理解植树造林的意义,不能贪图小利等但是情况依然没有好转,树苗死亡率一直居高不下.
后来,邦议员尼古拉德的一个建议彻底改变了这个植树困局.他建议政府以栽种成活的树苗数为准计算报酬,不论你今年栽了多少棵树,到了来年再清点活树数来支付报酬.自此以后,农民植树就认真细致多了,他们不但给树苗浇水、施肥,而且后期精心管理,让树苗免遭牲畜践踏或者自然灾害的侵袭,树苗成活率因此直线攀升.
有些事,如果靠人性的自觉、靠说服教育、靠他人的监督都解决不了问题,只有靠完善的制度才能完美地解决.
【原载2014年第4期《情感读本意志篇》】
题图/约束/彭光