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[摘 要]农业技术推广是推动经济发展的重要途径之一,是由我国的基本国情和社会发展需要决定的,有着它的必然性.深化农业技术推广,向农民朋友推广经济效益好、营养价值高的农作物产品,调整并优化农业结构,提高农产品的质量和经济效益,努力增加农民朋友的收入,是新时期的农业技术推广工作的目的和要求.
[关 键 词]农业；技术；推广
中图分类号：F32
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2014）09-070-01
一、当前农业技术推广的现状
我国的农业技术推广体系是在长期计划经济体制下形成的,随着我国市场化进程的推进和市场需求格局的变化,我国农业技术的推广而临着一系列的问题,影响了农业技术对推动农村经济发展的作用.据有关部门测算,我国畜禽发病死亡每年直接经济损失达238亿元,相当于畜牧业总产值的2.82%,农民平均年损失26.44元.猪、禽的死亡率每降低一个百分点,农民人均将减少损失187元,按出栏后的价值计算,人均可增收9.76元.另据测算,如果我国通过推广先进技术,是我国化肥利用率达到发达国家的水平,每年可以节省成本252亿元,亩节省成本129元；如果使我国农药的利用率达到发达国家水平,每年可以节省成本90亿元,亩节省成本46元.
1.农业推广资金投入不足,制约着推广力度.发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%～1.0%,发展中国家也在0.5%左右,但我国不足0.2%,人均经费更少.因经费不足等原因,部分地方政府“卸包袱”,出现了“线断、网破、人散”的被动局而.
2.我国农民对现代农业高新技术接纳能力差,并且缺乏采用新技术的需求动力,影响农业新技术成果推广转化质量.一方而,农民的文化素质制约了他们对高新技术的接纳能力.另一方而,在农业内部,作为市场主体的农户更加懂得比较科技投入的成本和预期收益,只有当他们认为预期收益高于预期成本时才会选择新的生产技术,农业科技使用的高风险性又使得他们在有限的资本和劳力的投向上显得更为谨慎,农户对可替代的新技术选择反应迟钝,缺乏内在的需求动力.
3.传统的农业科技推广从推广项目选择机制、技术上不能适应变化中的农户生产需求.长期以来,我国农业科研、推广基本是以提高农产品数量为主要目标.现代农业而对的是一个买方市场,消费需求多样化,品质高端化,农业生产处于大的结构调整中,同时作为农业技术推广的最终接受者的农户随着生产与经营行为的改变,他们对技术需求的行为也发生变化,主要体现在对传统的粮食生产技术需求迫切性下降,而对经济作物生产技术的需求逐步增加；由原来对高产技术的需求对优质技术的需求,由节约资金技术的需求转变为节约劳动技术的需求.但现行的农业技术扩散机制是以提高农作物特别是粮食作物的产量为主要目标,建立在“地区目标群体的社会经济条件具有完全同质性”这假设基础之上的,自然不能同农户的生产需求相适应.
二、深化农业技术推广体系的对策
1.确立农民对技术需求的主体地位,提高农民采纳农业新技术的自愿性.农民是农业经营主体,也是农业技术的需求主体,市场主体.采纳新的农业技术应该是农民市场经营的理性选择.传统观念通常是从技术供给者的角度看问题,把农业技术推广的过程仅仅看作是向农民提供农业技术的过程,把农民看作是农业技术的被动消费者,而没有对农民的技术需要给予足够的关注,缺乏农业技术推广的针对性.因此,今后要注重建立农民参与选择推广技术的机制,改变“你给的我不要,我要的你没有”的技术供给状况.作为政府的职能部门的农业推广部门应该及时地把市场需求的正确信息、先进技术传递给农民,让农民白己选择,引导千家万户白愿采纳农业新技术.
2.解决农业推广体系中激励机制的缺位问题,广泛采取市场化的激励手段,进行推广机制的创新,大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作的积极性.在现行农技推广机制下,农业技术成果转化还缺乏市场激励机制,技术人员和推广人员的工作还有较强的计划经济色彩,没有有效的利益诱导机制,其工作的好坏不是通过市场机制来引导的,许多推广工作也就难免流于形式,不能让农民满意.农业技术推广体系机制的完善,关键在于解决推广主体的激励问题,创新农技推广机制.
三、加强政府对农业技术推广的保障和支持
农业科技推广是一个庞大的系统工程,能否更好发挥作用和发挥更大作用,除了农业技术推广体系白身要深化改革、创造条件外,还需要各级政府、社会各界的大力支持和配合,也需要相应的政策措施、资金支持等外部环境和条件作为坚强的后盾.
1是加强政府财政支持力度,增加农技推广资金投入.一要建立农业科技推广专项基金,并能逐步制度化地增加财政支农资金用于农技推广的份额.二要利用“绿箱”政策,调整支农资金投入结构：按照WTO的原则,减少政府对农业生产、流通领域的直接资金投入,按绿箱政策增加对农业科研、教育、推广等领域的资金投入,使政府对农业技术推广的资金达到国际平均水平.
2是加强农业教育和农民技术培训,把教育、研究、推广紧密结合起来.农业科技创新成果的转化,农业劳动生产率的提高,与农民科学文化素质关系极大.可以说,农民教育是农业科技扩散的基础.今天的农业教育,就是明天的农业科技,就是后天发达的农业经济.离开农民素质的提高,农村技术的持续创新和整个农村经济的发展就必然是“无源之水、无本之木”.农技推广体系必须把提高农民素质或通过提高农民素质提升农产品的竞争力作为指导思想和基本目标,把技术推广融于提高农民素质的过程之中.同时,要抓好农民技术培训方式创新.要重视对农业劳动者的技术和技能培训,把提高农民的素质作为“科教兴农”、发展现代农业的一项重大措施.要深化农村教育方式的改革与创新,增加职业教育的比重,通过农业技术讲座、培训、函授、夜大等多种形式,大幅度提高亿万农民的科学文化素质和农业科技水平.