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2010年5月4日,福建福耀玻璃集团董事长曹德旺与中国扶贫基金会签署了捐赠协议,向西南五省(区、市)干旱灾区贫困农户捐赠两亿元善款.
按曹德旺要求,中国扶贫基金会必须在半年内,以每户2000元的标准发放到滇、桂、渝、黔、川的近10万农户手中,管理费不超过3％,差错率不得超过1％,否则按超出部分的30倍赔偿.
这个项目被称为“史上最苛刻捐款”.
“我正愁项目交给谁,中国扶贫基金会就找上门了.”曹德旺回忆.但谈判并不顺利,光管理费就谈了半个月.“我测算过,2亿善款的运营成本在200万左右,但他们提出要2000万.”
中国扶贫基金会秘书长王行最向曹德旺解释说,基金会必须争取管理费略有盈余,才能确保机构的可持续发展.但曹德旺不这么想：“基金会本来就是非营利组织,是做好事的,赚钱干什么”
最终,双方敲定管理费为600万元,为捐款额度的3％.尽管觉得苛刻,王行最也想以此案为例,证明中国扶贫基金会有这个管理能力.
曹得旺要求捐款不能给的,也不能给有钱的,差错率要控制在1％以内.若误差超过1％,即按超出部分的30倍予以赔偿,但最高赔偿额不超过600万.
即便在公益事业发达的国家,也没有这样的差错率标准.曹德旺说：“事情做细些就不会错,还能防止被人冒领.”
冥思苦想后,基金会决定采用“排除法”来确定受援对象,制定了严苛的“15条铁律”：两代以内直系出亲有副科级(含)以E干部的；配偶、子女中有公职人员的(包括公办教师、医生)；家庭成员中有村委会干部、村医、兽医的；房屋为二层以上砖混结构的；房屋装修档次明显高于本村平均水平的；有子女自费出国留学等情况的家庭,这些都不能列入资助范围.受资助人名单需在全村公示,没有异议后方能确定.
依靠这个严苛的筛选标准,基金会终于选定了他们认为有资格接受资助的近10万受援户.为了达到低于1％的差错率标准,基金会用了个笨办法：派出志愿者,逐户核实,并在各村张贴海报,公布.
因为经费有限及交通不便,志愿者们多乘摩托车或步行前往项目村,先后有30多名志愿者出现了伤病.
善款最后以直接存入农户的独立个人存折的方式交付.与存折同时交给农户的,还有一封公开信,再次提醒农户：钱属于个人支配,若村干部要求上交,可随时.
2010年11月,两亿扶贫善款项目基本完成.中国人民大学非营利组织研究所组成的评估团队对项目进行了综合评估,数据显示,缺损比例为0.85％,低于捐方1％的标准,达到曹德旺的要求.
繁重而琐碎的工作让扶贫基金会连续半年超负荷运转,但王行最对曹德旺的问责精神极为敬佩：“关注、跟踪善款的用途和效果,才是负责任的捐赠人.”
对于投身慈善多年的曹德旺来说,选择问责是第一次,但此前他在别处的钱也都“花得很明白”.曹德旺不止一次告诉媒体,即便在慈善领域,他也不相信任何人,只相信制度和逻辑.对于他来说,这两亿元捐款是个试验.