基于一张图管地背景的国土资源网络互联

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摘 要：一张图管地是新时期国土资源管理工作业务创新模式,有着不同于以往土地管理的自身需求.因此,作为其核心技术支撑之一的计算机网络体系建设相应地也要依据其实际需求不断完善和发展,以确保其内容的真正实现.对此,本文针对一张图管地互联网络建设目标,着重就互联网络的体系架构、网络建设方案及其安全机制进行了重点分析,从而形成了一套完整的国土资源互联网络建设解决方案.

Abstract：Landmanagementonadrawingisabusinessinnovationmodeloflandresourcemanagementinthenewera.Ithasitsownneedswhichdifferentfromthepreviouslandmanagement.Therefore,asapartofitscoresupportingtechnologies,theputerworksystemshouldaccordinglyconstantimprovementanddevelopmentinordertoensurethatitscontentscanberealized.Inthisregard,thispaper,fromafigureonthegoalsofthreeinterconnectionwork,thethreeworkarchitecture,workconstructionprogramanditssecuritywereanalysedasemphasiscontents,thuormingapletesetofconstructionsolutionsofthreeinterconnectionworkoflandresources.

关 键 词：一张图管地；国土资源；计算机网络；土地管理

Keywords：landmanagementonadrawing；landresources；puterwork；landmanagement

中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）27-0187-03

0引言

近年来,随着我国经济建设的飞速发展,国土资源管理所涉及的土地利用、耕地保护、地价与土地市场管理、建设用地规模的变化日益频繁,各种用地申请与审批工作量逐年上升.为解决经济社会快速发展带来的国土资源管理压力与管理手段之间日益突出的矛盾,2004年曾培炎副总理在国土资源部视察工作时要求国土资源管理工作要能够实现“天上看、地上查、网上管”.由此,国土资源部围绕“以图管地”和“一张图管地”相继出台了相关的规定和要求.

“一张图管地”其核心是利用网络技术、遥感监测、GPS定位技术,将土地计划、审批、供应、利用、整理开发等整合到一个平台上,叠加相关信息系统,制作全国土地利用“一张图”,建立国家建设用地信息监管平台,实现“以图管地”,实施联动监督检查机制[1].

目前,随着WEBGIS技术[2]、WEBSERVICE技术[3]及CDN技术[4]的不断成熟,计算机网络体系建设得到了进一步提升,网络互联更加快捷高效,使得国土资源信息更加方便、快速和高效地互访及发布成为可能.国土资源计算机网络体系建设业已成为实现国土资源各级业务系统互联互通的基础条件,也成为“一张图管地”内容真正得以实现的前提基础.

因此,在这种背景下开展国土资源省、市、县互联的计算机网络体系建设研究,构建申报、审查、审批和供应于一体的网络运行体系,无疑具有较强的现实意义.

1网络互联建设的目标

一张图管地包括纵向和横向两个层面的实际需求：纵向上,从县、州市、省、国家逐级汇总上报数据,实现上下级数据间的一致性；横向上,则指在不同级别国土资源管理部门内部,实现以基础图形为基础,叠加土地管理的各种专题图形,做到一个基准、一套数据管地.

根据一张图管地的实际需求,为确保“一张图管地”内容的真正实现,国土资源省、市、县联网的网络体系建设目标可归结如下几个方面：①采用当前成熟的网络技术,纵向上建立覆盖省、市、县国土资源管理部门并支持省、市、县综合协同办公的联网的网络体系；②实现“一张图管地”横向之间及与上下级纵向之间的业务协作、并联审批等网上业务办理需求；③满足“一张图管地”大数据量的传输和共享、海量数据更新需要.另外,具体实施过程中还要结合省、市、县国土资源管理业务实际,以需求定应用,充分利用现有的电子政务网或国土专网实现互联,尽量避免资源浪费和重复建设.

2互联网络的体系结构

基于一张图管地纵向和横向两个层面的实际需求,国土资源网络系统互联建设相应的也需从纵向和横向两个层面考虑.

纵向网络应由省到市和市到县两级网络构成.其中,省到市纵向网络可基于省级电子政务网或国土专网与市级电子政务网互联,这两级间主干网络目前全国范转内均已基本建成；市到县纵向网络可采取市级电子政务网与县级电子政务网互联方式实现.

横向网络建设方面：省本级横向网络系统主要包括省国土资源厅内部局域网、省级数据中心和接入省国土资源厅的所属事业单位内部局域网；市级横向网络系统包括市国土资源局内部局域网、辖区分局内部局域网、市级数据中心和接入州市局的所属事业单位内部局域网；县级横向网络系统由县级内部局域网组成.各级信息中心负责本级数据中心的建设、管理和维护工作.国土资源联网的网络总体结构如图1所示.3互联网络建设方案

3.1国土资源业务网系统部署方案由图1可知,由于系统采用的是三层分布式应用架构,因而根据不同的硬件情况,制定了灵活的部署策略.本研究中采用了将独立的业务模块分别部署在不同硬件设备中这一方式.按照硬件设备所实现的不同功能,整个业务网部署方案分为三个层次：业务逻辑层、集成层和数据资源层.

业务逻辑层：主要部署与业务逻辑实现相关的硬件设备,包括门户服务器、应用服务器、工作流服务器、地图操作服务器、事务处理服务器、查询/报表服务器、表单解析服务器和即时通信服务器；

集成层：主要部署与数据集成和应用集成相关的硬件设备,包括数据集成服务器和应用集成服务器,分别与国土资源数据交互体系和内、外部应用系统进行相关交互；

数据资源层：主要部署的是与国土资源局域网应用系统相关的关系数据和非关系数据存储设备,包括基础数据库服务器、平台支撑数据库服务器、业务数据库服务器和文件服务器.

3.2网络信息服务系统部署方案网络信息服务系统部署方案与国土资源业务网系统部署方案大致类似,除了功能服务器类型和数目有所减少外,只是少了集成层,这主要考虑信息安全问题,即为了保证数据处理的一致性和系统的安全性,网络信息服务系统所需要的数据主要都通过电子网闸由内部局域网（国土资源内网）获取.

3.3硬件及网络环境建设网络互联硬件环境主要包括国土资源基础数据库服务器、共享数据库服务器、应用服务器、WEB服务器、邮件服务器等服务器、网络设备、工作站与设备等.①多级服务器与工作站配置.国土资源数据交换中心的主机主要有国土资源基础数据库服务器、共享数据库服务器、应用服务器、WEB服务器、邮件服务器等服务器.其中,国土资源基础数据库服务器是系统的核心,国土资源基础数据库服务器采用互为备份,双机集群的构建方式构建；②国土资源基础数据库服务器配置.服务器系统要求服务器主机性能能够满足数据存储与管理要求,采用小型机分区技术满足系统的灵活性,采用双机热备份技术提高系统的可靠性；③系统群集.服务器以负载均衡的方式为客户端提供服务,就像冗余部件可以使你免于硬件故障一样,群集技术则可以免于整个系统的瘫痪以及操作系统和应用层次的故障.一台服务器集群包含多台拥有共享数据存储空间的服务器,各服务器之间通过内部局域网进行互相连接.当其中一台服务器发生故障时,它所运行的应用程序将与之相连的服务器自动接管；④应用服务器与WEB服务器配置.应用服务器承担应用平台运行、业务应用等功能,WEB服务器提供WEB访问等.基于应用的应用层服务器更强调CPU处理能力,因此应用层服务器的配置应相对较高,以提高WEB访问能力大大增强；⑤数据存储设备配置.因一张图管地数据量极其巨大,因此对数据的存储与传输要求较高,需有大容量、稳定的、高速、可扩展的存储传输设备,以满足未来较长一段时间的数据存储要求.

4网络安全机制建设

网络安全建设对保证联网的网络系统的安全、平稳、可靠运行至关重要.另外,要确保网络传输中信息的完整性、可用性和保密性,也必须加强网络安全建设.国土资源省、市、县网络安全建设从技术层面和管理制度两方面着手,主要考虑以下几点[5][6]：

构建多重技术防护体系：

①在网络内部边界和子网边界处部署防火墙.防火墙能有效控制对系统的访问,提供集中的安全管理、增强保密性,能够记录和统计网络使用数据情况,为网络管理员提供必要的分析数据.而且,可以将整个网络有效的划分出各个安全域,一旦某一区域发生网络病毒突发事件,可以迅速对该安全域进行隔离,将风险和影响控制在最小范围,防止波及整个网络.②各服务器和工作站安装正版反病毒软件和漏洞扫描程序.定期进行系统扫描和查杀,以便及时发现安全隐患,将危害排除在发生之外,从而保证整个局域网系统的安全运行.③部署入侵检测系统.入侵检测以探测控制为技术本质,起主动防御的作用,能够有效地抵御来自网络外部或内部的非法入侵,尤其是他很好地弥补了防火墙完全不能阻止网络内部袭击的缺陷,是保证网络安全的又一道坚强屏障.④加强网络安全管理制度建设.实际情况表明,网络安全威胁很多时候来源于单位内部管理上的松懈和对安全威胁的认识不足,所以加强网络安全管理制度建设也是联网的网络安全建设必不可少的内容.首先,各级单位应根据单位内部实际情况制定完善的网络使用规范和相应的网络管理措施,做到操作有章可循、管理有序可依.同时,单位局域网应指定专人专业管理,一旦故障发生,保证能在第一时间内排除.其次,做好用户管理和权限管理,只有对符合身份验证和授权的用户才允许获得相应资源的权限,对调动部门职员和离职人员要及时注销.

5结语

本文基于“一张图管地”宏观背景,探讨了国土资源网络的互联问题.由“一张图管地”纵向、横向两方面的实际需求,确立了网络互联建设的目标,针对该网络建设目标,着重就互联网络的体系架构、网络建设方案及其安全机制进行了重点分析,从而形成了一套完整的国土资源互联网络建设方案.初步应用表明,该方案大大促进了国土资源申报、审查、审批和供应等业务一体化网络协同办公运行体系的形成,为“一张图管地”的深入实施提供了安全稳定的硬件环境,推动了国土资源信息化建设步伐.

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[6]王刚.浅析计算机网络安全问题及对策[J].价值工程,2012（19）：209-210.