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【摘 要】世界气候大会,将全世界的注意力引到了环境保护上,低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式.
【关 键 词】绿色GDP；低碳经济
一、传统GDP简述
1、传统GDP的含义.GDP,即国民生产总值,是一定时期的一个经济体内生产的所有最终产品和服务的市场价值.它包括几个方面含义：首先GDP是一个市场价值的概念,即各种最终产品的价值都是用货币加以衡量的.其次,GDP测度的是最终产品的价值,中间产品价值不计入GDP.第三,GDP是一定时期内生产的产品,而不是所销售卖掉的最终产品价值.第四,GDP一般仅指市场活动导致的价值,家务劳动、自给自足生产等非市场活动不计入GDP.
2、传统GDP的优缺点.GDP是全世界通用的最重要的宏观经济指标,具有诸多优点.首先,它包括了物质生产部门和非物质生产部门产生的全部产业活动,能全面系统地反映统计范围内的经济情况；其次,它计算所有部门增加值之和,有效区分了转移价值和新增价值,避免了重复计算；第三,它能提供各个产业部门的经济运行状况的详细资料,对产业部门之间的衔接和总体平衡有很好的帮助；第四,GDP的产生和推广有助于各国对经济控制,很好地服务世界经济.
二、绿色GDP
1、定义.绿色GDP的基本思想是由希克斯在其1946年的著作中提出的.所谓绿色GDP,是指在通常的GDP指标中,扣除自然资产损失,即扣除生态成本之后形成的真实的国民财富.这个指标实质上代表了国民经济增长的净正效应,绿色GDP占GDP的比重越高,表明国民经济增长的正面效应越高,负面效应越底,反之亦然.因此,环境成本和资源成本的计算成为其计算的关键所在.
绿色GDP的算法是：GGDP等于GDP―自然部分虚数―人文部分虚数.自然部分的虚数主要指资源环境方面的损失,人文部分的虚数指贫富悬殊等不利影响.目前,对绿色GDP的实际测算,主要集中在对资源环境损失的测算上.
2、我国发展绿色GDP的必要性.长期以来,人们都认为我国地大物博,资源丰富,其实这是一个过时的说法.据有关资料显示：我国人均耕地面积只有世界平均水平的40%,人均水资源占有量仅为世界人均水平的四分之一,石油探明储量仅为全球平均值的12%,天然气人均水平仅为世界平均水平的4%,还有许多重要的矿产资源的人均拥有量也远远低于世界平均水平.
近年来,我国的国民经济得到了快速发展,但是经济增长方式粗放,还存在着严重的高能耗、低效率的问题.万元GDP的耗水量是国际水平的6倍、总能耗量是世界水平的3倍.特别是一些地方过分追求经济增长速度,片面追求经济效益,不合理利用自然资源和保护环境.如由于乱采、乱伐,我国的森林面积大幅下降,水土流失严重；由于过度开发水资源,造成江河断流,地面沉降；由于过度排放污染物质,全球10大环境污染最严重的城市中,我国就占了8个.造成这种局面一个重要的因素就是我国现行的评价体系不完善,现行的GDP指标的局限性所致.因此,在我国国民经济核算中引入绿色GDP概念,把握好GDP与绿色GDP的含义,开展绿色GDP的核算研究,就显得尤为重要.
三、中国发展绿色GDP的障碍
1、观念的障碍.部分地方官员环境保护意识淡薄,没有真正意识到保护环境对可持续发展的重要性.同时,在传统的绩效考评中,GDP是占比最大的绩效考核指标,部分地方官员认为绿色GDP的推行,会影响自身的政治前途.
2、操作的困难.绿色GDP的核算牵涉到很多部门和利益相关方,而环境保护对官员没有硬性约束,细节上缺乏可操作性,在既要发展经济又要保护环境的情况下,地方一般都会选择牺牲环境来发展经济.
四、建议
1、转变执政理念.加快改革目前的干部政绩考核体系,摒弃以GDP增长来考核干部政绩,引入绿色GDP作为对各级政府和官员的考核指标,引导各级领导进一步转变执政理念,牢固树立科学发展观,努力改变经济发展方式,减少对环境资源的破坏和浪费,实现环境、资源和社会经济的协调发展.
2、普及“绿化”观念.大力宣传和教育、培养和树立国人绿色GDP、人均绿色GDP增长意识和环境保护的公众参与意识,逐步制订鼓励绿色消费的经济政策.还可通过公众参与进行核算补充,让公众通过切身体会对一些大的公众项目做出自己的评价,专家把这些评价资料收集汇总作为绿色GDP核算的一个重要补充.
3、进行技术革新.一是突出企业的主体地位.转变传统的国家宏观调控政策和干预手段,制定针对企业进行环境核算的相应激励措施,推行绿色生产、绿色消费,从根源上解决问题.二是加大对创新型人才的培养.建立奖励机制,鼓励科技人才研究发展具有自主知识产权的低碳经济技术,鼓励各高校重视培养与循环经济相关学科的人才,鼓励企业建立自主研发机构,加强内部技术人员培训,吸引更多专业技术人才,扩充企业的人力资源.三是加快新进技术的开发推广.以发展高新技术为基础,以开发经济体系生态链接技术为关键,开发和建立包括环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等在内的“绿色技术”体系.
4、完善统计制度.逐步建立完善的具有中国特色的绿色GDP核算体系,着重解决绿色GDP与传统国民经济核算制度不接轨、统计数据收集分析难的问题,同时,还需各相关部门加快自身信息化建设,针对我国各种资源能提供更详实、更精准的数据.
发展绿色GDP是贯彻落实科学发展观的具体体现,是促进经济社会又好又快发展的必然要求,也是实现以人为本理念的必然结果.同时,绿色GDP作为关系到一个国家或地区综合发展水平的重要公共信息,可以有力促进政府更加关注本地的宏观发展战略,推进政府职能转变,使政府从具体项目管理转向为公众创造更好的发展环境.在发展绿色GDP成为全国民众共识的今天,相信通过不断地努力,我们一定能走出一条经济高速增长、环境条件更加改善的绿色GDP之路.