监狱建设的文化观

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【摘 要 】在现代化文明监狱的建设过程中,一些监狱管理部门提出了“以文化人、以文育人的”理念.监狱建设文化先行,这符合“十八大”在全社会开展文化建设的精神.一些有代表性的单位,如佛山监狱、太原监狱,通过各具特色的文化建设方式,给全国监狱系统带来了一股清新的文化育人之风.而在文化建设的过程中,分歧渐渐产生,对于什么是监狱文化、怎么看待监狱文化、如何搞好监狱文化等一系列问题,在学界产生了激烈讨论,本文针对监狱建设的文化观,提出了自己的观点.

【关 键 词 】软实力建设；警营文化；矫正文化

2013年1月7日,全国政法工作电视会议上提出：政法机关要紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,以提高专业化、职业化、正规化水平为重点,以提升创造力、凝聚力、战斗力为目标.“三化”、“三力”是新一任政法委书记对全国政法干警队伍建设的新要求,新目标,也是对监狱建设的新要求.监狱队伍建设离不开文化的熏陶与感染,文化建设是监狱建设的应有之义,监狱文化的核心即为“三化”,目标即为“三力”.

一、文化建设是监狱文明的永恒追求

(一)文化建设就是监狱软实力建设

影响和决定一个城市、地区或是组织持续发展的因素有很多,但软实力很重要.软实力的概念最早诞生于国际关系领域,是由哈佛大学肯尼迪政府学院前院长约瑟夫奈教授于1990年提出的.目前,软实力越来越多的被应用或体现在各类组织中,其中海尔集团的飞速发展与扩张、华为公司实力的不断增强就是最好的例证.软实力越来越成为人类社会文明进步的重要动力.

监狱文化软实力建设,首当其冲的警营文化建设,是在以人为本的科学发展观指导下,围绕专业化、职业化、正规化的队伍建设目标展开的,以改造罪犯为主要任务的过程.监狱文化建设与社会文化建设最大的区别在于,监狱文化是一种专题文化,而非可以适用于任何领域的通用文化.泛泛的搞一些文体活动,并不能成为文化建设的推力.

(二)监狱文化软实力的要素

在价值取向和文化发展多元化的社会背景下,软实力建设的要素包含但不限于以下内容：第一,政法干警核心价值观的培树,即“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观的培树,是增强凝聚力的重要抓手.文化软实力在很大程度上表现为一种精神态度,核心价值观恰恰是精神态度的高度提炼.第二,科学理念的指导,是夯实警营文化的思想基础.“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”,这是监狱工作方针,也应当作为监狱工作的总理念.第三,对职业高度的责任感与使命感,是警营文化建设的根本性构成因素.如果缺乏责任意识与敬业精神,文化软实力就将成为无源之水、无本之木,必定摇摇欲坠,终将坍塌.第四,传承优秀传统,弘扬时代精神,是架起警营文化的桥梁.山西太原监狱将“三晋文化”融入于文化建设当中,成绩有目共睹.爱岗敬业、无私奉献、勇于创新的时代精神,是新时期监狱建设的力量和源泉.

(三)文化监狱的“灵魂”是执行力

通过确立监狱文化观,提升文化监狱的本质内涵；通过物质文化、制度文化、警营文化、行为文化、精神文化建设,树立文化监狱的良好形象,是文化监狱建设的两个着重点.一方面通过“坚持政治建警、素质强警,坚持依法治警、科学用警,坚持从严治警、从优待警”的方式,达到“打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍”的最终目标；[1]另一方面通过与媒体建立良好的合作关系,通过建设一支通讯报道网评员队伍,加强对舆情的掌控,争取社会公众理解与认同,树立监狱良好形象.这两点的最终实现,关键在于执行力.近年来,出现问题的监狱究其原因都是在执行上出了问题,上级规章制度严密无漏洞,而执行起来却阳奉阴违,变成了“上有政策,下有计策”、“上有一套,下有一套”.

文化监狱要实现有效执行,可以从以下几个方面着手：第一,注重坚持.文化监狱很重要的一部分便是制度文化,制定了相应的规章制度后,必须在执行过程中坚定不移的执行下去,才能达到预期效果.第二,注重细节.细节决定成败,文化监狱的执行力应该注重细节和把握细节.第三,注重沟通.通过沟通,交流思想,互通有无,保持对狱情的高度敏感.第四,注重协调.加强协调,建立干警之间相互配合、互相协作的良好关系.第五,注重奖惩.建立奖惩机制,出台量化考核办法,让干警职工有明确的工作目标.第六,注重责任.责任意识的培养,使干警职工牢记自己的职责,不触碰底线.

二、文化建设过程中出现的不当文化观

(一)单纯的物质建设文化观

“文化建设不就是种花、种草、贴标语吗?”.在文化监狱的建设过程中,很多人存在这种片面的观点.他们把监狱文化建设简单地等同于监狱中的监舍、教室、生产车间、监狱整体环境的布置,等同于单纯的物质文化建设.物质文化是监狱文化的一个方面,是一所监狱的外在表现,可以给干警职工或服刑人员带来一定的潜移默化的影响,但却不是监狱文化的全部.那种只重视形式,而忽视监狱文化对罪犯矫正教育的作用、人格培养的完善性、德育的系统性,搞一些时髦或临时应急的东西,企图为监狱文化贴上一个醒目的标签,在这个过程中浪费大量的人力、物力和财力,缺乏对文化建设的长远规划和整体安排,并无法达到矫正服刑人员的实效.

(二)娱乐活动文化观

“文化建设不就是搞点文体活动吗?”这又是一种不当的文化观.文体活动是通用文化,是社会各行各业都可以采用的一种文化建设形式.而对于监狱文化建设来说,搞文体活动只能算是精神文化建设的一个部分.为了迎接检查,被动的让服刑人员参加一些文体活动,忽视其主体地位,在巨大的压力下被动参与,使监狱文化失去了熏陶和感染功能.此外,一些活动的对象范围狭小,只针对少数人,并不能对大多数服刑人员的教育矫正起到积极的促进作用.活动结束后,缺乏必要的分析和总结,不能体现活动的意义与价值,无法实现活动的真正目的. （三）将矫正文化剥离的文化观

从主体上,监狱文化可分为警营文化和矫正文化,那种把监狱文化建设孤立于矫正教育工作之外的文化观是不当的.监狱文化建设成功与否的检验标准应该是否树立起了具有自身特色的监狱精神和监狱作风,并通过这种精神和作风,实现了首要标准,达到了降低刑释人员再犯罪率的目的.目前,监狱文化建设往往只注重表象,忽视干警职工和服刑人员在心理上的认同和内化,忽视监狱文化内在的煎陶和积淀.一些服刑罪犯不思悔改、厌恶劳动、过度维权,甚至违法违纪,而这些现象不是靠外在的环境布置和搞几场活动所能够解决的.监狱领导和干警通过各种方式一次次地批评、训斥,甚至采取一些严厉的惩罚乎段,只显示出对罪犯改造的无奈,有时还会招致服刑人员的厌烦情绪和逆反行为.

(四)“人云亦云”的文化观

上级要求搞文化建设了,一些单位会马上派出人员到先进单位考察.这个单位传统文化搞得好,回来就搞传统文化,罪犯通通背起《弟子规》,完全不考虑当地实际情况.那个单位挂上了牌匾、立起了浮雕,回来就挂牌匾、立浮雕.没有专家论证,没有“接地气”的做法,抄袭、客隆、仿效、懒惰的文化观.没有一个明确的目标和发展方向,人云亦云,缺乏精神上的独立.而现代文明监狱最宝贵的就是她的品格,就是对监狱精神的个性追求.

(五)“游击战式”的文化观

“游击战式”的文化观,也可称为“运动式”的文化观,将监狱文化建设等同于阶段性活动.突击搞建设、贴标语,搞活动、树形象,活动一过,统统束之高阁.文化监狱的建设中核心价值观的形成、核心理念的实现、敬业精神和责任意识的培养,需要长期的历史积淀,需要广大干警职工和服刑人员在目标确定之后长期的努力.只顾眼前利益,缺乏历史传承和连续性的文化建设是没有意义的.

三、“打铁还需自身硬”,科学的文化观要将警营文化放在首位

监狱文化建设包括警营文化建设和矫正文化建设两个方面,两者孰先孰后?政法委书记孟建柱给出了明确的答案：“打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍”.监狱文化的核心也就是队伍建设,“打铁还需自身硬”,一支过硬的政法干警队伍是文化监狱的保障.笔者认为,警营文化建设可以从以下几个方面着手.

(一)以对法律的敬畏,树警徽之威严

法治文化建设是监狱文化建设的重要组成部分.“出礼入刑”,法乃道德之最低标准.政法委书记孟建柱指出,政法干警队伍建设要“坚持依法治警、从严治警”.依法治警是通过法律规范来约束监狱人民的行为,制裁违法违纪现象.这就要求必须严格执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《人民法》、《监狱法》,做到有法必依、执法必严、违法必究.在办理罪犯减刑、假释、监外执行、保外就医等执法活动中,坚持集体研究,严格按照法律规定程序执行.大力加强建设,通过思想政治工作这个灵魂,为提供可靠的精神保证.监狱人民自身要加强学习,对法律始终怀有敬畏之心,谨言慎行,时刻注意自己的行为.

(二)以对道德的崇尚,立品质之高远

依法治警是从法律的层面规范监狱的执法行为,而仅仅依靠最低标准是远远不够的.有限的法律条文,并不能解决监狱与、与、与服刑人员的无限关系.这还需要加强道德建设,包括职业道德和社会道德建设,特别是职业道德建设.几乎每个行业都有自身的道德标准,监狱也不例外.“监狱职业道德要求通过提高自身修养,以增强责任意识和内省意识,使其自觉依法行为,依规范行事；提高思想觉悟,使其树立正确的人生观、价值观,从而在内心深入形成抵制错误、落后、腐朽思想的一道防线.”[2]可以通过政法干警核心价值观的培树,使监狱看到个人工作与组织目标的关系,体会到自己工作的重要意义,从而焕发更大的工作热情.通过形成共同愿景,形成一种力量,形成一种文化.可以培养树立典型人物,发挥示范作用.

(三)以对岗位的热爱,展之风貌

敬业是执法者的核心价值之一,对岗位的热爱,可以理解成为一种情感文化.我们每个人小时候几乎都会被问到,长大以后的理想什么.科学家、航天员、等等,这些职业是经常能够听到的答案,这反映出年少时我们对某个特定职业的向往.对特定职业的向往,对自己从事的工作的热爱,对岗位职责的熟知,熟练的掌握业务技能,可以充分反映一个人对岗位的热爱程度.敬业并不仅仅只是有利于单位和单位领导的,其实自己才是最大的受益者.对岗位的热爱,对事业的忠诚,能够让我们成为值得信赖的人,成为可以被给予重任的人.对工作兢兢业业、默默奉献、无怨无悔、埋头苦干,这才是我们监狱人民应当具备的精神品质.

(四)以对和谐的追求,献毕生之精力

构建社会主义和谐社会,是我国推进经济社会发展的重要目标,也是经济社会发展的重要保障.对和谐社会的追求是全国人民的目标.对和谐监狱的追求可以说是监狱文化建设的最终目标.与监狱、与、与服刑人员、服刑人员与服刑人员的关系,是我们每天必须面对和处理的关系,种种关系的和谐是监狱建设永恒的追求.在日常工作中,监狱要通过执法促进罪犯悔罪自新,降低重新犯罪率,化解狱内发生的各种消极和不稳定因素,恢复被罪犯破坏的社会关系.司法部部长提出“做好监狱工作,提高罪犯改造质量,是减少社会不和谐因素、促进社会和谐的客观要求”.因此,监狱的执法质量将直接影响和谐社会的构建及公平正义的实现.